صندوق التنافسية الأوروبي وميزانية 2028 إلى 2034: ما الذي يتغير في تمويل التكنولوجيا

كل برنامج تمويل أوروبي يمكنك التقدم إليه اليوم ينتهي بنهاية 2027. وما سيحل محله يجري التفاوض عليه الآن، وشكله مختلف اختلافاً كبيراً عما هو قائم.

اقترحت المفوضية الإطار المالي متعدد السنوات التالي في 16 يوليو 2025، ويغطي الفترة من 2028 إلى 2034، بقيمة تقارب 2 تريليون يورو، أي نحو 1.26 بالمئة من الدخل القومي الإجمالي للاتحاد الأوروبي في المتوسط عبر الفترة. وبالنسبة للتكنولوجيا، أمران فيه هما المهمان: صندوق التنافسية الأوروبي الجديد الذي يدمج عدداً كبيراً من الأدوات الحالية، وبرنامج إطاري خلف للبحث بميزانية مقترحة تقارب ضعف الحالية.

وإن كنت تخطط لاستثمار تقني على أفق متعدد السنوات، فهذا أهم من الجزء المتبقي من البرامج الحالية.

المشكلة التي يحاول حلّها

يأتي التشخيص إلى حد بعيد من تقرير Draghi عن التنافسية الأوروبية، الذي رأى أن أوروبا تستثمر أقل من اللازم في الابتكار، وتوزع ما تستثمره على أدوات صغيرة كثيرة جداً، وتستغرق وقتاً طويلاً لإيصال المال إلى المستفيدين.

والشكاوى المحددة من البنية الحالية موثقة جيداً وأغلبها منصف:

برامج كثيرة جداً. على الشركة العاملة في تقنية استراتيجية أن تحدد أي أداة من بين نحو اثنتي عشرة أداة تناسبها، ولكل منها قواعد مختلفة وبوابات مختلفة وتقارير مختلفة وجداول زمنية مختلفة.

قواعد مجزأة. فشروط الأهلية وقواعد التكاليف ومعدلات التمويل المشترك تختلف بين البرامج دون سبب يراه المستفيد.

صرف بطيء. من ستة إلى اثني عشر شهراً بين الدعوة واتفاقية المنحة أمر معتاد، والأطول شائع. وبالنسبة لشركة في طور التوسع فهذا وقت طويل جداً.

لا استمرارية عبر رحلة الابتكار. يقع تمويل البحث وتمويل النشر ورأس مال التوسع في أدوات مختلفة لا مسار بينها.

ماذا يفعل صندوق التنافسية الأوروبي

يدمج المقترح مجموعة كبيرة من الأدوات الحالية في صندوق واحد بكتاب قواعد واحد وبوابة واحدة للمتقدمين. والغرض المعلن هو الاستثمار في التقنيات الاستراتيجية عبر السوق الموحدة، وتبسيط التمويل وتسريعه، وتحفيز الاستثمار الخاص والعام.

وتبعاً لتوصيات Draghi، يُنظَّم الصندوق حول عدد صغير من المجالات الاستراتيجية:

الانتقال النظيف وخفض الكربون. تقنيات صافي الصفر، والطاقة، وخفض كربون الصناعة.

الريادة الرقمية. الذكاء الاصطناعي، وأشباه الموصلات، والكم، والاتصال، والأمن السيبراني، والتقنيات الرقمية المتقدمة.

الصحة والتقنية الحيوية والزراعة والاقتصاد الحيوي.

الدفاع والفضاء.

إلى جانب تركيز عابر للمجالات على المرونة والأمن.

وفي 16 يونيو 2026 توصل المجلس إلى نهج عام جزئي بشأن الصندوق: أي تفويضه التفاوضي، مع ترك كل المبالغ مفتوحة إلى أن تُحسم الميزانية الإجمالية. وفي البرلمان نشر مقررو لجنة ITRE مشروع تقريرهم في 20 أبريل 2026، وقُدّم 2287 تعديلاً، والموعد الاسترشادي للتصويت في الجلسة العامة هو 23 نوفمبر 2026. ولا يزال إجمالي المخصصات والتوازن بين المجالات موضع تفاوض قائم.

ماذا يحدث لـHorizon Europe

يحتفظ البرنامج الإطاري الخلف باسم Horizon Europe ويبقى برنامجاً مستقلاً بدل أن يُدمج في صندوق التنافسية. والميزانية المقترحة نحو 175 مليار يورو، أي قرابة ضعف الـ93.5 مليار يورو التي يملكها البرنامج الحالي بعد مراجعة منتصف المدة لميزانية 2021 إلى 2027. وفي 26 يونيو 2026 اتفق المجلس على موقفه الجزئي من البرنامج، من دون المبالغ هنا أيضاً.

والعلاقة المقصودة أن يغطي Horizon Europe البحث والابتكار المبكر، ويغطي صندوق التنافسية النشر والتوسع، ويدعمان معاً مشروعاً من التصور إلى التسويق دون أن يضطر المستفيد إلى تغيير الأداة والبوابة والقواعد في منتصف الطريق.

أما هل ينجح ذلك عملياً فيعتمد كلياً على التنفيذ، وتاريخ وعود تبسيط التمويل الأوروبي ليس مشجعاً. لكن النية واضحة، والتغيير البنيوي حقيقي لا شكلي.

ماذا يعني هذا للتخطيط

البرامج الحالية ما زالت تعمل

هذه أهم نقطة عملية وكثيراً ما يقع فيها الخلط. فـHorizon Europe وبرنامج أوروبا الرقمية وCEF وبقية البرامج تعمل حتى نهاية 2027، والمشاريع الممولة تحتها تستمر سنوات بعد ذلك. لا شيء يتوقف.

وبرنامجا العمل للفترة من 2026 إلى 2027 هما الدورة الكاملة الأخيرة تحت القواعد الحالية، وهما كبيران. فإن كان هناك ما يناسبك، فتقدّم الآن بدل انتظار البنية الجديدة، لأنها ستحتاج وقتاً لتصبح تشغيلية، ولأن الدعوات الأولى تحت برامج جديدة تكون دائماً أبطأ وأقل قابلية للتنبؤ.

عادة ما تكون هناك فجوة

بين نهاية إطار وأول دعوات الإطار التالي فترة ركود عادةً. فالبرامج تحتاج اعتماداً، وبرامج العمل تحتاج صياغة، والأنظمة تحتاج بناءً. والتخطيط الذي يفترض توفر تمويل متصل عبر الحد الفاصل بين 2027 و2028 تخطيط متفائل.

وإن كانت منظمتك تعتمد على دخل المنح، فذلك الانتقال مخاطرة تدفق نقدي تستحق النمذجة الآن.

الدمج قد لا يبسّط حياتك

يبدو دمج أدوات كثيرة في صندوق واحد بكتاب قواعد واحد تبسيطاً. لكنه عملياً قد يعني أن أدوات ذات منطق مختلف وأنواع مستفيدين مختلفة وشهيات مخاطرة مختلفة تُقحَم في إطار مشترك لا يناسب أياً منها جيداً.

والمخاطرة المحددة للمنظمات الأصغر هي أن الصندوق المدمج بكتاب قواعد واحد يميل إلى تبني المتطلبات الإدارية الخاصة بأكبر الأدوات. فراقب ما إذا كانت خيارات التكاليف المبسطة والأنظمة الأخف للمستفيدين الصغار ستنجو من التفاوض.

المجالات الاستراتيجية تخبرك بما سيُموَّل

المجالات الأربعة بيان أولوية واضح، وهي أضيق بشكل ملحوظ من التوزع الحالي. فالعمل الذي يناسب الريادة الرقمية أو الانتقال النظيف أو الدفاع أو التقنية الحيوية في موقع جيد، والعمل الذي لا يناسبها في موقع أضعف مما هو عليه اليوم.

وإن كانت تقنيتك خارج تلك المجالات، فافتراض التخطيط الصادق هو أن توفر التمويل الأوروبي لها سيتراجع بعد 2027.

السياسة، ولماذا ستتغير الأرقام

الأرقام المقترحة موقف بداية، والتفاوض على الإطار المالي متعدد السنوات هو أشد العمليات إثارة للخلاف في السياسة الأوروبية. فهو يتطلب إجماع الدول الأعضاء إضافة إلى موافقة البرلمان الأوروبي.

وعدة توترات بنيوية ستحرّك الأرقام:

المساهمون الصافون يريدون مجموعاً أصغر. هذا موقفهم دائماً، وقد صرّح به عدد منهم.

المدافعون عن التماسك والزراعة يقاومون إعادة التوزيع. فإعادة الهيكلة المقترحة تحوّل المال بعيداً عن مظاريف التماسك والزراعة التقليدية، وجماعات المصالح المؤيدة لهما قوية.

الدفاع يتوسع بسرعة، وأموال الدفاع يجب أن تأتي من مكان ما.

سداد أداة التعافي يبدأ في استهلاك هامش الميزانية خلال هذه الفترة، وهو قيد حقيقي لم يكن موجوداً في الأطر السابقة.

والنمط التاريخي هو أن الإجماليات النهائية للإطار المالي تأتي أدنى من مقترحات المفوضية، وهذه الجولة تسير على النمط نفسه. فبحسب التقارير، خفّضت مسودة الرئاسة القبرصية في يونيو 2026 كلاً من Horizon Europe وصندوق التنافسية بنحو 4 في المئة. وفي 10 أكتوبر 2026 طرحت الرئاسة الأيرلندية صندوق تفاوض (negotiating box) يبلغ بحسب التقارير 1622 مليار يورو بأسعار 2025، أي أقل بـ8 في المئة من مقترح المفوضية، مع خفض بند التنافسية بنسبة 13 في المئة إلى 456 مليار يورو، وخفض Horizon Europe التالي بنحو 9.6 في المئة. ويناقشه القادة يومي 15 و16 أكتوبر، والهدف اتفاق قبل نهاية 2026. تعامل مع 175 مليار يورو بوصفها سقفاً لا توقعاً. أما الاتجاه، أي برنامج بحث أكبر بكثير من الحالي، فلا يزال قائماً.

ماذا تفعل عملياً

تقدّم تحت البرامج الحالية ما دامت قائمة. برنامجا العمل للفترة من 2026 إلى 2027 كبيران والقواعد معروفة. وهذا رهان أفضل من الانتظار.

نمذِج الانتقال من 2027 إلى 2028 إن كان دخل المنح مهماً لماليتك. وافترض وجود فجوة.

تحقق إن كان عملك يناسب أحد المجالات الاستراتيجية الأربعة. فإن لم يكن، وكان التمويل الأوروبي جزءاً من استراتيجيتك، فهذا يستحق أن تعرفه الآن.

راقب مواقف المجلس والبرلمان لا المقترح. كما هي الحال في التشريع، فالتداخل بين موقفي المشرّعَين هو الإشارة الموثوقة.

لا تُعِد هيكلة منظمتك على أساس ميزانية لم تُعتمد. الجدول الزمني طويل والأرقام ستتحرك.

أين يقع هذا

المشهد الحالي، وهو ما يمكنك التقدم إليه فعلاً، مرسوم في دليلنا لتمويل التكنولوجيا في الاتحاد الأوروبي. والبرامج الفردية مشروحة في أدلتنا عن Horizon Europe وبرنامج أوروبا الرقمية وEIC Accelerator وSTEP، وهي طبقة التنسيق الانتقالية التي صُمم صندوق التنافسية ليحل محلها على نحو صحيح.

الحصول على مساعدة

نبني البرمجيات لشركات في أنحاء أوروبا، ومنها منظمات عملها ممول بالمنح. وموضع فائدتنا هو التنفيذ: بناء العمل التقني، وإنتاج أدلة الإبلاغ كناتج جانبي للهندسة الاعتيادية، والتأكد من أن ما يُبنى يبقى بعد انتهاء فترة التمويل.

ولسنا استشاريي منح. فإن كان لديك عمل ممول يحتاج تنفيذاً، أو مخرج بحثي يحتاج أن يصير منتجاً قابلاً للصيانة، راسلنا على office@c9group.dev. والمزيد عن عملنا على صفحة دخول السوق الأوروبية.