Financiamento tecnológico da UE de 2025 a 2028: o mapa de todos os programas que interessam

Há muito dinheiro europeu disponível para trabalho tecnológico, e a maioria das empresas que lhe poderia aceder não o faz, por uma razão banal: o panorama é mesmo confuso. Há programas que se sobrepõem, com nomes parecidos, entidades gestoras diferentes, regras de elegibilidade diferentes, taxas de cofinanciamento diferentes e culturas de candidatura diferentes. Perceber a que porta bater leva mais tempo do que a maioria das equipas está disposta a gastar antes de saber se vale a pena.

Este é o mapa. O que cada programa financia, a quem se destina, quanto dinheiro está em jogo, mais ou menos, e como perceber depressa se se aplica a si.

Uma ressalva que convém fazer desde o início: o financiamento da UE não é dinheiro dado. O esforço de candidatura é real, as taxas de sucesso nos programas competitivos são baixas e as obrigações de reporte prolongam-se durante anos. Serve a algumas organizações e a alguns projetos, e é uma perda de tempo para outros. A última secção explica como saber em que caso está.

As duas camadas

A primeira coisa que torna isto confuso é haver dois tipos diferentes de instrumento, de que se fala como se fossem a mesma coisa.

Os programas são linhas orçamentais com regras, programas de trabalho e concursos próprios: o Horizonte Europa, o Programa Europa Digital, o Mecanismo Interligar a Europa, o Fundo de Inovação. Candidata-se a um concurso ao abrigo de um programa.

As plataformas e iniciativas são camadas de coordenação que encaminham dinheiro de vários programas para um objetivo político. As principais são a STEP e o InvestAI. Ninguém se candidata à STEP. Candidata-se a um concurso de um programa que a STEP designou, e o rótulo STEP influencia a prioridade e o cofinanciamento.

Confundir as duas coisas é o erro inicial mais comum. Se alguém lhe disser para se candidatar à STEP, quer dizer candidatar-se a um concurso com rótulo STEP num dos onze programas que a STEP coordena.

Os programas, pela ordem da probabilidade de lhe interessarem

Horizonte Europa

O programa-quadro de investigação e inovação: 93,5 mil milhões de euros para 2021 a 2027 depois da revisão intercalar do orçamento da UE (começou com 95,5 mil milhões de euros), e a maior fonte individual. Só o programa de trabalho de 2026 a 2027 ronda os 14,8 mil milhões de euros, após um reforço de 500 milhões de euros em 29 de setembro de 2026.

Para as empresas de tecnologia, a parte relevante costuma ser o Agregado 4, Digital, Indústria e Espaço, que financia fabrico avançado, IA, microeletrónica, robótica e trabalho de soberania tecnológica. Há também concursos horizontais novos para 2026 a 2027, incluindo 90 milhões de euros para IA na ciência e 540 milhões de euros para investigação de apoio ao Pacto da Indústria Limpa, a que se juntaram dois em setembro de 2026: 237 milhões de euros para uma economia positiva para a natureza e 260 milhões de euros para as Bridging Actions 2027.

A quem serve: organizações que fazem verdadeira investigação e inovação, normalmente em consórcios com universidades e outras empresas de vários Estados-Membros. Financiamento a fundo perdido, em geral entre 70 e 100 % dos custos elegíveis, consoante o tipo de ação e de organização.

A quem não serve: empresas que querem financiar o desenvolvimento normal de produto. A estrutura colaborativa é uma característica, não um obstáculo, e, se não conseguir formular uma questão de investigação, não vai pontuar bem.

Todos os pormenores no nosso guia de financiamento do Horizonte Europa.

O Programa Europa Digital

8,1 mil milhões de euros para 2021 a 2027, e o programa que as empresas de software mais ignoram, apesar de ser o que melhor se adequa a muitas delas.

Ao contrário do Horizonte Europa, o Europa Digital (DIGITAL) financia a implantação e não a investigação. As suas áreas estratégicas são a supercomputação, a inteligência artificial, a cibersegurança, as competências digitais avançadas e a utilização generalizada das tecnologias digitais na economia e na sociedade, a que se juntaram os semicondutores em 2023, através do Regulamento Circuitos Integrados.

A quem serve: empresas e consórcios que constroem e implantam capacidade, em vez de a investigarem. É também a via de acesso à rede de Polos Europeus de Inovação Digital, que presta apoio subsidiado a PME e a organismos públicos em processos de transformação digital.

Todos os pormenores no nosso guia do Programa Europa Digital.

O Conselho Europeu da Inovação

1,4 mil milhões de euros em 2026, dirigidos à inovação disruptiva e ao crescimento em escala. O EIC Accelerator é o instrumento emblemático: uma subvenção de até 2,5 milhões de euros combinada com um investimento em capital de 1 a 10 milhões de euros, para startups e PME a partir do nível de maturidade tecnológica 6.

2026 trouxe uma mudança de processo importante: submissão contínua de propostas completas, avaliadas em seis datas de corte fixas, o que encurta bastante o tempo até ao financiamento. Existe também o concurso EIC STEP Scale-up, com um orçamento de 300 milhões de euros, que concede capital de 10 a 30 milhões de euros.

A quem serve: startups e PME de deep tech com uma tecnologia defensável e um plano de crescimento real. É o instrumento mais talhado para startups de todo o panorama.

A quem não serve: quem inova no modelo de negócio e não na tecnologia. As taxas de sucesso são baixas e a fasquia é mesmo alta.

Todos os pormenores no nosso guia do EIC Accelerator.

O InvestAI e as gigafábricas de IA

O impulso maior e mais recente. O InvestAI pretende mobilizar 200 mil milhões de euros para investimento em IA na UE, incluindo um fundo europeu de 20 mil milhões de euros para gigafábricas de IA.

A estrutura é uma expansão da capacidade de computação por níveis: 19 fábricas de IA ligadas a centros de supercomputação, alargadas por 13 antenas de fábricas de IA, e até sete gigafábricas de IA, que são instalações muito maiores. O programa das gigafábricas envolve cerca de 10 mil milhões de euros de dinheiro público, com o objetivo de atrair pelo menos 20 mil milhões de euros de capital privado. A Empresa Comum EuroHPC lançou o concurso formal em 30 de julho de 2026; a página do concurso indica agora o prazo de 3 de dezembro de 2026, com a seleção prevista para o início de 2027.

A quem serve: operadores de infraestruturas, consórcios com capital a sério e, o que é mais útil para a maioria das empresas, quem quer aceder à computação europeia em vez de a construir.

Todos os pormenores no nosso guia do InvestAI e das gigafábricas de IA.

A Empresa Comum EuroHPC

O programa europeu de supercomputação, e a organização que opera de facto as máquinas a que as fábricas de IA se ligam. Financia e adquire supercomputadores e dá acesso a eles.

A quem serve: a quem precisa de capacidade de computação a sério. O acesso aos sistemas EuroHPC faz-se através de concursos, incluindo para PME e startups, e é muitíssimo mais barato do que as alternativas comerciais para a carga de trabalho certa.

Todos os pormenores no nosso guia de financiamento e acesso à EuroHPC.

O Regulamento Circuitos Integrados e a Empresa Comum Circuitos Integrados

A Iniciativa Circuitos Integrados para a Europa canaliza até 3,3 mil milhões de euros, repartidos mais ou menos entre o Horizonte Europa e o Programa Europa Digital, para investigação em semicondutores, linhas-piloto, ferramentas de conceção e competências. São apoiadas cinco linhas-piloto para desenvolvimento de processos, ensaio e experimentação e produção em pequena escala.

Em 3 de junho de 2026, a Comissão propôs um Regulamento Circuitos Integrados 2.0 (COM(2026) 504) para substituir o original, com projetos estratégicos, licenças com prazo máximo de 12 meses, medidas do lado da procura e uma Iniciativa Circuitos Integrados para a Europa 2.0. Está agora no Parlamento e no Conselho.

A quem serve: empresas de semicondutores, projetistas de hardware e fornecedores de ferramentas de conceção e de propriedade intelectual. Existe também uma plataforma de conceção destinada a dar às PME acesso a ferramentas avançadas.

Todos os pormenores no nosso guia de financiamento do Regulamento Circuitos Integrados.

A STEP, Plataforma de Tecnologias Estratégicas para a Europa

Não é um programa. É uma camada de coordenação lançada em 2024 que encaminha dinheiro de onze fontes de financiamento existentes para tecnologias críticas em quatro setores: digital, tecnologias limpas, defesa e biotecnologia. Foram mobilizados cerca de 29 mil milhões de euros.

A característica mais útil para quem se candidata é o Selo STEP (o Selo de Soberania, no regulamento), um rótulo de qualidade que permite que uma boa proposta que não obteve financiamento num programa seja aproveitada por outro sem ter de se recandidatar do zero.

Todos os pormenores no nosso guia da STEP.

O Mecanismo Interligar a Europa, vertente digital

2,07 mil milhões de euros para 2021 a 2027, para financiar infraestruturas de conectividade digital: redes de capacidade muito elevada, corredores 5G ao longo das rotas de transporte, cabos submarinos e conectividade de base, incluindo para federações pan-europeias de nuvem. Um segundo programa de trabalho para 2024 a 2027 acrescentou 542 milhões de euros para conectividade de base.

A quem serve: operadores de infraestruturas e consórcios. Não se aplica à maioria das empresas de software, mas é muito relevante se trabalha em conectividade.

Todos os pormenores no nosso guia do CEF Digital.

O que vem depois de 2027

Os programas atuais vão até ao final de 2027. O próximo Quadro Financeiro Plurianual abrange 2028 a 2034, e a Comissão propô-lo em julho de 2025 com perto de 2 biliões de euros.

Para a tecnologia, há duas coisas que contam. O Horizonte Europa continua como programa autónomo, com um orçamento proposto de cerca de 175 mil milhões de euros, quase o dobro do atual. E um novo Fundo Europeu de Competitividade junta um grande número de instrumentos atuais num único fundo, com um só conjunto de regras e uma só porta de entrada, centrado na transição limpa, na liderança digital, na resiliência e na segurança, incluindo a defesa e o espaço. Os dois valores estão agora a ser negociados em baixa: em 10 de outubro de 2026, a presidência irlandesa propôs um orçamento global 8 % abaixo do da Comissão, com a rubrica da competitividade cortada em 13 %.

Todos os pormenores no nosso guia do Fundo Europeu de Competitividade e do QFP 2028 a 2034.

Outros instrumentos que vale a pena conhecer

O Fundo de Inovação financia tecnologias de descarbonização à escala comercial, com receitas do comércio de licenças de emissão. Subvenções muito grandes, âmbito muito específico.

O InvestEU dá garantias e não subvenções, mobilizando investimento privado através de intermediários financeiros. Se quer dívida ou capital em vez de uma subvenção, a via é esta.

Os Projetos Importantes de Interesse Europeu Comum (IPCEI) permitem aos Estados-Membros conceder auxílios de Estado a projetos industriais transfronteiriços em áreas estratégicas: semicondutores, baterias, hidrogénio, infraestrutura de nuvem. Não é algo a que se candidate diretamente; junta-se a um processo nacional.

O Mecanismo de Recuperação e Resiliência financiou um volume muito grande de investimento digital nacional, mas está a chegar ao fim, com prazo em 2026. Se contava com ele, verifique com urgência o calendário nacional.

Os fundos da coesão, em particular o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), financiam muito trabalho digital através de autoridades de gestão nacionais e regionais. São muitas vezes ignorados pelas empresas de tecnologia, porque a candidatura passa por um organismo regional e não por Bruxelas, e são muitas vezes bem mais fáceis de ganhar.

Como perceber se isto é para si

Eis o filtro honesto, pela ordem que mais tempo poupa.

Está a fazer algo verdadeiramente novo, ou a construir um produto? A maior parte do financiamento tecnológico da UE premeia a novidade e a colaboração. Se está a construir um produto comercial simples com tecnologia conhecida, os programas de investigação colaborativa não lhe servem e vai perder meses a descobri-lo. Veja antes os fundos regionais e o InvestEU.

Consegue aguentar o calendário? Da publicação do concurso à assinatura da convenção de subvenção vão normalmente seis a doze meses, por vezes mais. Se o seu projeto precisa de dinheiro este trimestre, não é por aqui.

Tem, ou consegue montar, um consórcio? Muitos dos concursos maiores exigem parceiros de vários Estados-Membros. Montar um bom consórcio leva meses, e as redes de contactos existentes contam imenso. O EIC Accelerator é a principal exceção, por ser um instrumento para uma única empresa.

Consegue suportar o reporte? O reporte das subvenções é um custo contínuo real, com regras de elegibilidade dos custos, folhas de horas e auditorias. As equipas pequenas subestimam isto constantemente. Orçamente-o de forma explícita.

Há uma via nacional ou regional mais fácil? Quase sempre há, e quase sempre é ignorada. O financiamento regional à inovação tem melhores taxas de sucesso, montantes mais pequenos, menos concorrência e uma carga administrativa muito mais leve.

Se passar nas cinco perguntas, o dinheiro é real e vale a pena ir atrás dele. Se falhar duas ou mais, a resposta honesta é que o seu tempo rende mais junto dos clientes.

O ponto de partida prático

Encontre primeiro o programa e só depois o concurso. Não ande a percorrer o portal de financiamento à espera de que algo encaixe. Decida se o seu caso é investigação, implantação, crescimento em escala ou infraestrutura, e vá ao programa correspondente.

Leia uma proposta financiada. Muitas são públicas. Nada acerta tão depressa as expectativas como ver o que realmente ganha.

Fale com o seu Ponto de Contacto Nacional. Todos os Estados-Membros os têm para os grandes programas, são gratuitos e vão dizer-lhe com honestidade se a sua ideia encaixa antes de investir semanas.

Consulte o programa de trabalho, não as notícias. Os totais anunciados incluem dinheiro que nunca lhe vai chegar. O documento do programa de trabalho diz-lhe o que vai de facto a concurso e quando.

Acompanhe os prazos de perto. No Agregado 4 do Horizonte Europa, os concursos Industry de 2027 abrem em 13 de outubro de 2026 e fecham em 2 de fevereiro de 2027, e os concursos Digital abrem em 17 de novembro de 2026 e fecham em 18 de março de 2027. Falhar uma data de corte significa normalmente esperar um ano.

Obter ajuda

Desenvolvemos software para empresas de toda a Europa, incluindo várias com financiamento europeu, o que nos dá alguma familiaridade com o lado da execução: como é, na prática, um pacote de trabalho, como funciona o reporte técnico e como construir algo que sobreviva ao fim do período de financiamento.

Não somos consultores de candidaturas e não escrevemos candidaturas. Somos úteis a construir aquilo para que a subvenção existe, e a fazê-lo de forma que as provas exigidas pelo reporte saiam naturalmente do trabalho normal.

Se tem trabalho financiado que precisa de ser executado, escreva para office@c9group.dev. Mais sobre o nosso trabalho na página de entrada no mercado da UE.

O lado regulamentar de operar na Europa está mapeado no nosso guia de conformidade digital da UE para 2026, e o que vem a seguir na nossa agenda legislativa digital da UE.