O Regulamento Circuitos Integrados (Chips Act): o que financia, o que falhou e o que vem a seguir

O Regulamento Circuitos Integrados, conhecido como Chips Act europeu, foi aprovado com a ambição de duplicar a quota da Europa na produção mundial de semicondutores para 20 % até 2030. Três anos depois, a avaliação consensual é que a meta não vai ser atingida e que o instrumento era fraco para o objetivo.

Vale a pena sabê-lo, mas não é essa a parte útil. A parte útil é que o regulamento criou linhas de financiamento, linhas-piloto e uma infraestrutura de conceção que estão abertas hoje, e que, a 3 de junho de 2026, a Comissão propôs o seu sucessor, o Chips Act 2.0.

O que o regulamento criou

O regulamento assenta em três pilares.

Pilar 1, a Iniciativa Circuitos Integrados para a Europa (Chips for Europe). A vertente de investigação, desenvolvimento e reforço de capacidades. Até 3,3 mil milhões de euros de fundos da UE, divididos mais ou menos em partes iguais entre o Horizonte Europa e o Programa Europa Digital, executados através da Empresa Comum Circuitos Integrados (Chips JU).

Pilar 2, segurança do aprovisionamento. Um quadro para apoiar instalações de produção pioneiras na Europa, com uma via de aprovação de auxílios de Estado que de outra forma seria difícil. É o pilar por trás dos grandes anúncios de fábricas.

Pilar 3, monitorização e resposta a crises. Monitorização da cadeia de abastecimento, um mecanismo de coordenação e poderes de emergência em caso de escassez.

Para a maioria das empresas, o Pilar 1 é o único a que se consegue realmente aceder.

O que financia a Empresa Comum Circuitos Integrados

A Chips JU é o organismo de execução e abre concursos ao longo do ano. Nos concursos recentes, os orçamentos foram de cerca de 10 milhões a 50 milhões de euros por tema.

Linhas-piloto

É o investimento em infraestrutura mais relevante. São apoiadas cinco linhas-piloto, que cobrem o desenvolvimento de processos, ensaio e experimentação e produção em pequena escala. Foram pensadas expressamente para fazer a ponte entre a investigação em laboratório e o fabrico industrial.

As linhas-piloto cobrem nós avançados, a tecnologia de silício sobre isolante totalmente depletado (FD-SOI), a integração heterogénea e o encapsulamento avançado, e os semicondutores de banda larga (wide bandgap).

Porque é que isto interessa a empresas que não fabricam chips: as linhas-piloto dão acesso a capacidade de fabrico que nenhuma PME conseguiria construir. Se está a conceber silício à medida, seja para aceleração de IA, sensores ou processamento especializado, o acesso a uma linha-piloto é a diferença entre um projeto que existe no papel e um que pode testar.

A plataforma de conceção

Uma plataforma virtual de conceção que pretende dar acesso a ferramentas avançadas de design, bibliotecas de IP e ambientes de conceção na cloud, sobretudo a PME e startups que não podem pagar licenças comerciais de EDA em escala.

É a parte menos reconhecida de todo o programa. As ferramentas de automação do design eletrónico são caríssimas e constituem uma verdadeira barreira à entrada para startups de chips. O acesso subsidiado muda quem se pode lançar num projeto.

Centros de competências

Uma rede nos vários Estados-Membros que oferece conhecimento especializado, formação e acesso a instalações. Funcionam de forma semelhante aos Polos Europeus de Inovação Digital, mas são específicos dos semicondutores.

Competências

Formação profissional, programas para estudantes e polos de excelência universitários. Os concursos recentes de 2026 trataram precisamente estes temas, o que mostra que se reconhece cada vez mais que a falta de talento trava tanto como a falta de capital.

Quem pode realmente tirar partido disto

Empresas de conceção de chips e empresas fabless. O encaixe mais evidente. Acesso às linhas-piloto, à plataforma de conceção e aos concursos de investigação.

Empresas de hardware que especificam silício à medida. Se o roteiro do seu produto inclui um ASIC ou um acelerador especializado, a infraestrutura de conceção e as linhas-piloto são relevantes, mesmo que não seja uma empresa de semicondutores.

Fornecedores de equipamentos e materiais. Grande parte da verdadeira força europeia nos semicondutores está nos equipamentos e nos materiais, mais do que no fabrico. Os concursos cobrem esta área.

Quem desenvolve ferramentas de EDA e de conceção. A plataforma de conceção precisa de ferramentas.

Organismos de investigação e universidades. Uma parte substancial dos concursos está orientada para a investigação.

Empresas de software, por vezes. É menos óbvio, mas o software em torno da conceção de chips, da verificação e do codesign de hardware e software está abrangido, e é uma área em que a Europa tem capacidade.

O que correu mal no primeiro regulamento

Vale a pena perceber, porque determina o que a proposta do Chips Act 2.0 tenta corrigir.

O dinheiro era pouco para o objetivo. O número de destaque era a mobilização de 43 mil milhões de euros, na maior parte fundos nacionais e privados e não da UE, quando os concorrentes comprometiam muito mais. Com estas contas, duplicar a quota de mercado nunca foi plausível.

Foi, em grande parte, um reembalamento. Uma parte significativa do financiamento era dinheiro já existente com outro rótulo, e não novos compromissos, uma crítica recorrente aos anúncios de política industrial europeia.

A aposta na vanguarda pode ter sido a errada. Os verdadeiros pontos fortes da Europa estão nos equipamentos, nos materiais, nos chips para a indústria automóvel e industriais e na investigação. Ir atrás do fabrico de lógica de ponta pôs dinheiro na área de maior desvantagem.

Os prazos de aprovação eram longos. Os processos de auxílios de Estado e o licenciamento demoravam mais do que o ciclo de investimento do setor permite.

A procura não acompanhou. Vários projetos anunciados foram adiados ou reduzidos quando as condições de mercado mudaram, sobretudo nos semicondutores para a indústria automóvel.

O que mudaria com a proposta do Chips Act 2.0

A 3 de junho de 2026, a Comissão adotou a proposta de Chips Act 2.0 (COM(2026) 504, processo 2026/0139(COD)) no âmbito do seu pacote de soberania tecnológica. A proposta revogaria e substituiria o Regulamento (UE) 2023/1781, mantendo os três pilares. Lido à luz das críticas acima, o texto faz o seguinte:

O dinheiro fica para as negociações do orçamento. A Iniciativa Circuitos Integrados para a Europa 2.0 continuaria a ser financiada pelo Horizonte Europa e pelo Programa Europa Digital e, depois de 2027, pelos seus sucessores. Se chega ou não dinheiro realmente novo depende do orçamento 2028 a 2034, que tratamos no nosso guia do Fundo Europeu de Competitividade.

Âmbito mais largo, mantendo uma aposta na vanguarda. As regras para instalações pioneiras passariam a cobrir toda a cadeia de valor, dos materiais especiais, equipamentos e conceção de chips às placas de circuito impresso, ao encapsulamento avançado e à montagem, e os circuitos fotónicos integrados entram na iniciativa. Ao mesmo tempo, um projeto estratégico de fabrico avançado recebe a prioridade máxima: uma primeira instalação na UE que combine o fabrico em nós de ponta com a integração de chiplets e o encapsulamento 3D, com produção-piloto prevista para 2030 a 2033.

Licenciamento mais rápido. Os projetos estratégicos e as instalações pioneiras passam a ter um procedimento acelerado de licenciamento, com um limite de 12 meses a contar de um pedido completo, apresentado a um balcão único.

Medidas do lado da procura. Grandes desafios (Grand Challenges), um fórum da procura (Demand Forum), aceleradores da procura (Demand Accelerators) e contratação pública de inovação destinam-se a criar os primeiros compradores para chips desenvolvidos na UE, e os compradores públicos podem ponderar a segurança do aprovisionamento quando os chips se destinam a infraestruturas críticas. A proposta liga isto ao reforço da capacidade de computação para IA descrito no nosso guia do InvestAI, que hoje depende quase só de aceleradores não europeus.

Acrescenta ainda o rótulo de Região de Excelência em Semicondutores, para regiões com um plano de investimento no setor, e uma monitorização mais apertada da cadeia de abastecimento, com indicadores de alerta precoce. Nada disto é ainda lei. No Parlamento, a comissão competente é a da Indústria, da Investigação e da Energia (ITRE), com Oliver Schenk (PPE, Alemanha) nomeado relator a 31 de agosto de 2026; no Conselho, o dossiê está ao nível do grupo de trabalho. Era essa a situação a 10 de outubro de 2026.

Como avançar na prática

Consulte o calendário de concursos da Chips JU. Os concursos abrem ao longo do ano, normalmente com prazos alguns meses depois. Nos ciclos recentes, abriram no verão com prazos no outono.

Contacte diretamente as linhas-piloto se precisa de acesso a fabrico. Têm processos de acesso próprios, distintos dos concursos de financiamento.

Veja a plataforma de conceção se as licenças de EDA são um obstáculo. É uma redução de custos concreta, disponível já.

Encontre o centro de competências do seu país. Tal como no EuroHPC, existem para ajudar organizações que ainda não fazem parte do ecossistema.

Se é uma grande empresa, acompanhe a via dos IPCEI. Os Projetos Importantes de Interesse Europeu Comum na microeletrónica permitem auxílios dos Estados-Membros a projetos transfronteiriços. É um processo nacional, não uma candidatura em Bruxelas.

Uma avaliação honesta

A política de semicondutores trabalha com prazos que fazem a política de software parecer instantânea. As fábricas levam anos a construir e mais ainda a tornar-se produtivas. Os ciclos de conceção de chips complexos são de três a cinco anos. Formar talento leva uma década.

A leitura realista é que o regulamento não vai atingir a meta anunciada, vai reforçar de forma significativa partes concretas da cadeia de valor europeia e, se o compromisso se mantiver, vai parecer melhor daqui a quinze anos do que parece hoje. Se se mantém ou não é uma questão política.

Para uma empresa que está a decidir se deve envolver-se, o argumento estratégico é praticamente irrelevante. O que importa é se o acesso a uma linha-piloto, a ferramentas de conceção ou a um projeto de investigação financiado lhe é útil agora. Para quem concebe chips e para as empresas de hardware, muitas vezes é, e a infraestrutura está claramente melhor do que há cinco anos.

Onde isto se encaixa

O panorama completo do financiamento está descrito no nosso guia de financiamento europeu para a tecnologia. Os programas que financiam a Iniciativa Circuitos Integrados para a Europa estão tratados nos nossos guias do Horizonte Europa e do Programa Europa Digital, e o reforço da capacidade de computação, que depende dos semicondutores, está no nosso guia do InvestAI.

Os produtos com elementos digitais estão também abrangidos pelo Regulamento de Ciber-Resiliência, que vale a pena ler se vende hardware na UE.

Como podemos ajudar

Desenvolvemos software para empresas de hardware e de tecnologia que operam na Europa, incluindo firmware, sistemas embebidos, ferramentas de ensaio e validação e a infraestrutura de dados em torno do fabrico e das frotas de dispositivos.

Se tem trabalho financiado por executar, ou um produto de hardware cujo software precisa de ser desenvolvido ou mantido, escreva para office@c9group.dev. Saiba mais sobre o nosso trabalho na página de manutenção de sistemas legados e na página de entrada no mercado europeu.