Europejski Fundusz Konkurencyjności i budżet 2028 do 2034: co zmienia się w finansowaniu technologii

Każdy program finansowania UE, do którego możesz dziś złożyć wniosek, wygasa z końcem 2027 roku. To, co go zastąpi, negocjuje się właśnie teraz, a kształt wyraźnie odbiega od dzisiejszego.

Komisja przedstawiła kolejne wieloletnie ramy finansowe 16 lipca 2025 roku. Obejmują lata 2028 do 2034, opiewają na blisko 2 biliony euro, czyli średnio około 1,26 procent unijnego dochodu narodowego brutto w całym okresie. Dla technologii liczą się w nich dwie rzeczy: nowy Europejski Fundusz Konkurencyjności, który scala dużą część dzisiejszych instrumentów, oraz następny program ramowy badań z budżetem prawie dwukrotnie większym niż obecny.

Jeśli planujesz inwestycje technologiczne w perspektywie kilku lat, to ważniejsze niż końcówka obecnych programów.

Problem, który próbuje rozwiązać

Diagnoza pochodzi w dużej mierze z raportu Draghiego o europejskiej konkurencyjności, w którym postawiono tezę, że Europa za mało inwestuje w innowacje, rozprasza to, co zainwestuje, po zbyt wielu drobnych instrumentach i zbyt długo dowozi pieniądze do odbiorców.

Konkretne zarzuty wobec obecnej struktury są dobrze udokumentowane i w większości słuszne:

Za dużo programów. Firma pracująca nad technologią strategiczną musi ustalić, który z kilkunastu instrumentów do niej pasuje, a każdy ma inne zasady, inny portal, inną sprawozdawczość i inne terminy.

Rozdrobnione zbiory zasad. Kwalifikowalność, zasady kosztowe i stawki współfinansowania różnią się między programami bez powodu, który beneficjent byłby w stanie dostrzec.

Pieniądze idą wolno. Sześć do dwunastu miesięcy od naboru do umowy o dotację to norma, a dłużej zdarza się często. Dla skalującej się firmy to bardzo długo.

Brak ciągłości na ścieżce innowacji. Finansowanie badań, finansowanie wdrożeń i kapitał na skalowanie leżą w różnych instrumentach, bez przejścia między nimi.

Co robi Europejski Fundusz Konkurencyjności

Projekt scala duży zestaw dzisiejszych instrumentów w jeden fundusz z jednym zbiorem zasad i jednym wejściem dla wnioskodawców. Deklarowany cel to inwestowanie w technologie strategiczne na jednolitym rynku, uproszczenie i przyspieszenie finansowania oraz pobudzenie inwestycji prywatnych i publicznych.

Zgodnie z zaleceniami Draghiego fundusz zbudowano wokół kilku obszarów strategicznych:

Czysta transformacja i dekarbonizacja. Technologie zeroemisyjne, energetyka, dekarbonizacja przemysłu.

Przywództwo cyfrowe. Sztuczna inteligencja, półprzewodniki, technologie kwantowe, łączność, cyberbezpieczeństwo, zaawansowane technologie cyfrowe.

Zdrowie, biotechnologia, rolnictwo i biogospodarka.

Obronność i przestrzeń kosmiczna.

Do tego przekrojowy nacisk na odporność i bezpieczeństwo.

Rada uzgodniła stanowisko w sprawie funduszu w czerwcu 2026 roku, więc kształt zaczyna się wyjaśniać, choć całkowita alokacja i podział między obszary wciąż są przedmiotem negocjacji.

Co dzieje się z Horyzontem Europa

Następny program ramowy zachowuje nazwę Horyzont Europa i zostaje programem samodzielnym, zamiast wchłonąć go do Funduszu Konkurencyjności. Proponowany budżet to około 175 miliardów euro, blisko dwa razy więcej niż obecne 95,5 miliarda.

Docelowo ma to wyglądać tak: Horyzont Europa obejmuje badania i wczesne innowacje, Fundusz Konkurencyjności wdrożenie i skalowanie, a razem prowadzą projekt od pomysłu do komercjalizacji, bez zmiany instrumentu, portalu i zbioru zasad w połowie drogi.

Czy zadziała to w praktyce, zależy wyłącznie od wykonania, a historia europejskich obietnic upraszczania optymizmem nie napawa. Zamiar jest jednak jasny, a zmiana strukturalna realna, nie kosmetyczna.

Co to znaczy dla planowania

Obecne programy nadal działają

To najważniejsza rzecz w praktyce i najczęściej mylona. Horyzont Europa, program Cyfrowa Europa, CEF i cała reszta działają do końca 2027 roku, a projekty sfinansowane w ich ramach ciągną się jeszcze latami. Nic się nie zatrzymuje.

Programy prac na lata 2026 do 2027 to ostatni pełny cykl na obecnych zasadach i są naprawdę obszerne. Jeśli coś pasuje, składaj wniosek teraz, zamiast czekać na nową strukturę: nowa struktura potrzebuje czasu, żeby ruszyć, a pierwsze nabory w nowych programach są zawsze wolniejsze i mniej przewidywalne.

Zwykle jest przerwa

Między końcem jednych ram a pierwszymi naborami w kolejnych zwykle zapada cisza. Programy muszą zostać przyjęte, programy prac napisane, systemy zbudowane. Planowanie, które zakłada ciągłą dostępność finansowania na przełomie 2027 i 2028 roku, jest optymistyczne.

Jeśli twoja organizacja żyje z przychodów dotacyjnych, to przejście jest ryzykiem płynnościowym, które warto przeliczyć już teraz.

Konsolidacja może nie uprościć ci życia

Połączenie wielu instrumentów w jeden fundusz z jednym zbiorem zasad brzmi jak uproszczenie. W praktyce może się okazać, że instrumenty o różnej logice, różnych typach beneficjentów i różnej skłonności do ryzyka wtłoczono we wspólne ramy, które żadnemu z nich dobrze nie służą.

Konkretne ryzyko dla mniejszych organizacji jest takie, że skonsolidowany fundusz z jednym zbiorem zasad ciąży w stronę wymogów administracyjnych największego instrumentu. Obserwuj, czy uproszczone opcje kosztowe i lżejsze reżimy dla małych beneficjentów przetrwają negocjacje.

Obszary strategiczne mówią ci, co będzie finansowane

Cztery obszary to jasne wskazanie priorytetów i są zauważalnie węższe niż dzisiejsze rozproszenie. Prace, które mieszczą się w przywództwie cyfrowym, czystej transformacji, obronności albo biotechnologii, stoją dobrze. Prace, które się nie mieszczą, stoją gorzej niż dziś.

Jeśli twoja technologia leży poza tymi obszarami, uczciwe założenie planistyczne brzmi: dostępność europejskiego finansowania dla niej po 2027 roku spadnie.

Polityka i dlaczego liczby się zmienią

Proponowane kwoty to pozycja wyjściowa, a negocjacje wieloletnich ram finansowych to najbardziej sporny proces w europejskiej polityce. Wymagają jednomyślności państw członkowskich i zgody Parlamentu Europejskiego.

Na te liczby wpłynie kilka strukturalnych napięć:

Płatnicy netto chcą mniejszej sumy. Zawsze chcą, a kilku powiedziało to wprost.

Zwolennicy spójności i rolnictwa opierają się realokacji. Proponowana przebudowa przesuwa pieniądze z tradycyjnych kopert spójnościowych i rolnych, a stojące za nimi grupy interesu są silne.

Obronność rośnie szybko, a pieniądze na nią muszą skądś pochodzić.

Spłata instrumentu odbudowy zaczyna w tym okresie zjadać przestrzeń budżetową, co jest realnym ograniczeniem, którego w poprzednich ramach nie było.

Historycznie bywa tak, że ostateczne kwoty WRF wypadają poniżej propozycji Komisji. Traktowanie 175 miliardów euro dla programu badawczego jako liczby pewnej byłoby nierozsądne. Traktowanie jej jako świadectwa kierunku już nie.

Co naprawdę robić

Składaj wnioski w obecnych programach, póki istnieją. Programy prac na lata 2026 do 2027 są duże, a zasady znane. To lepszy zakład niż czekanie.

Przelicz przejście z 2027 na 2028, jeśli przychody dotacyjne mają znaczenie dla twoich finansów. Załóż przerwę.

Sprawdź, czy twoja praca mieści się w jednym z czterech obszarów strategicznych. Jeśli nie, a europejskie finansowanie jest częścią twojej strategii, lepiej dowiedz się tego teraz.

Patrz na stanowiska Rady i Parlamentu, a nie na sam projekt. Podobnie jak przy legislacji, wiarygodnym sygnałem jest część wspólna stanowisk obu współprawodawców.

Nie przebudowuj organizacji pod nieprzyjęty budżet. Horyzont czasowy jest długi, a liczby jeszcze się zmienią.

Gdzie to się mieści

Obecny krajobraz, czyli to, do czego naprawdę możesz dziś złożyć wniosek, opisujemy w przewodniku po finansowaniu technologii w UE. Poszczególne programy omawiają nasze przewodniki po Horyzoncie Europa, programie Cyfrowa Europa, EIC Accelerator i STEP, czyli po przejściowej warstwie koordynacyjnej, którą Fundusz Konkurencyjności ma docelowo zastąpić na dobre.

Jak uzyskać pomoc

Budujemy oprogramowanie dla firm w całej Europie, w tym dla organizacji, których praca jest finansowana z dotacji. Przydajemy się przy realizacji: wykonujemy pracę techniczną, wytwarzamy dowody do sprawozdawczości przy okazji zwykłej inżynierii i pilnujemy, żeby zbudowane rozwiązanie przeżyło okres finansowania.

Nie jesteśmy doradcami dotacyjnymi. Jeśli masz sfinansowany projekt do wykonania albo wynik badań, który ma stać się produktem dającym się utrzymywać, napisz na office@c9group.dev. Więcej o naszej pracy na stronie wejścia na rynek UE.