Европейският фонд за конкурентоспособност и бюджетът за 2028-2034 г.: какво се променя във финансирането на технологиите

Всяка програма на ЕС за финансиране, по която можете да кандидатствате днес, изтича в края на 2027 г. Онова, което ще ги замени, се договаря в момента, а формата му се различава съществено от съществуващата.

Комисията предложи следващата Многогодишна финансова рамка (МФР) на 16 юли 2025 г. Тя обхваща периода от 2028 до 2034 г. и е в размер на близо 2 трилиона €, средно около 1,26% от брутния национален доход на ЕС за целия период. За технологиите в нея значение имат две неща: нов Европейски фонд за конкурентоспособност, който обединява голям брой от сегашните инструменти, и рамкова програма за научни изследвания, наследник на сегашната, с предложен бюджет почти двойно по-голям.

Ако планирате инвестиции в технологии в многогодишен хоризонт, това е по-важно от последните покани по сегашните програми.

Проблемът, който се опитва да реши

Диагнозата идва до голяма степен от доклада на Драги за европейската конкурентоспособност, според който Европа инвестира твърде малко в иновации, разпилява онова, което все пак инвестира, в твърде много малки инструменти, и твърде бавно стига до получателите на средствата.

Конкретните оплаквания от сегашната структура са добре документирани и в повечето случаи справедливи:

Твърде много програми. Компания, която работи по стратегически технологии, трябва да прецени кой от десетина инструмента ѝ подхожда, а всеки има различни правила, различни портали, различна отчетност и различни срокове.

Разпокъсани правила. Допустимостта, правилата за разходите и процентите на съфинансиране се различават между програмите по причини, които бенефициентът не може да види.

Бавно изплащане. От поканата до споразумението за безвъзмездна помощ нормално минават от шест до дванадесет месеца, а често и повече. За растяща компания това е много дълго време.

Липса на приемственост по пътя на иновацията. Финансирането за научни изследвания, финансирането за внедряване и капиталът за разрастване са в различни инструменти, без път между тях.

Какво прави Европейският фонд за конкурентоспособност

Предложението обединява голям набор от сегашните инструменти в един фонд с един набор от правила и една входна точка за кандидатите. Заявената цел е инвестиции в стратегически технологии в целия единен пазар, опростяване и ускоряване на финансирането и привличане на частни и публични инвестиции.

В съответствие с препоръките на Драги фондът е организиран около малък брой стратегически области:

Чист преход и декарбонизация. Технологии с нулеви нетни емисии, енергетика, декарбонизация на промишлеността.

Цифрово лидерство. ИИ, полупроводници, квантови технологии, свързаност, киберсигурност, модерни цифрови технологии.

Здравеопазване, биотехнологии, селско стопанство и биоикономика.

Отбрана и космос.

Наред с това има хоризонтален акцент върху устойчивостта и сигурността.

На 16 юни 2026 г. Съветът постигна частичен общ подход за фонда: мандата си за преговорите, като всички суми остават открити, докато не бъде договорен общият бюджет. В Парламента докладчиците от ITRE публикуваха проектодоклада си на 20 април 2026 г., бяха внесени 2 287 изменения, а ориентировъчното гласуване в пленарна зала е на 23 ноември 2026 г. Общият размер на средствата и балансът между областите остават предмет на преговори.

Какво става с „Хоризонт Европа“

Рамковата програма наследник запазва името „Хоризонт Европа“ и остава самостоятелна програма, вместо да бъде погълната от Фонда за конкурентоспособност. Предложеният бюджет е около 175 млрд. €, близо двойно повече от 93,5 млрд. €, с които разполага сегашната програма след междинния преглед на бюджета за 2021-2027 г. На 26 юни 2026 г. Съветът постигна частичната си позиция за програмата, отново без сумите.

Замисълът е „Хоризонт Европа“ да покрива научните изследвания и ранните иновации, Фондът за конкурентоспособност да покрива внедряването и разрастването, а заедно да подкрепят проекта от идеята до пазара, без бенефициентът да трябва да сменя инструмента, портала и правилата по средата на пътя.

Дали това ще проработи на практика, зависи изцяло от изпълнението, а историята на европейските обещания за опростяване на финансирането не вдъхва оптимизъм. Намерението обаче е ясно, а структурната промяна е реална, а не козметична.

Какво означава това за планирането

Сегашните програми продължават

Това е най-важният практически момент и често се бърка. „Хоризонт Европа“, програмата „Цифрова Европа“, Механизмът за свързване на Европа (CEF) и останалите продължават до края на 2027 г., а проектите, финансирани по тях, продължават години след това. Нищо не спира.

Работните програми за 2026-2027 г. са последният пълен цикъл по сегашните правила и са значителни. Ако нещо ви подхожда, кандидатствайте сега, вместо да чакате новата структура, защото тя ще има нужда от време, за да заработи, а първите покани по нови програми винаги са по-бавни и по-непредсказуеми.

Обикновено има празнина

Между края на една рамка и първите покани по следващата обикновено настъпва затишие. Програмите трябва да бъдат приети, работните програми трябва да бъдат изготвени, системите трябва да бъдат изградени. Планиране, което предполага непрекъснат достъп до финансиране при прехода от 2027 към 2028 г., е оптимистично.

Ако организацията ви зависи от приходи от безвъзмездна помощ, този преход е риск за паричния поток, който си струва да се моделира още сега.

Обединяването може и да не ви улесни

Сливането на много инструменти в един фонд с един набор от правила звучи като опростяване. На практика може да означава, че инструменти с различна логика, различни видове бенефициенти и различна готовност за риск са вкарани в обща рамка, която не подхожда добре на никой от тях.

Конкретният риск за по-малките организации е, че обединен фонд с един набор от правила клони към административните изисквания на най-големия инструмент. Следете дали опростените варианти за разходите и по-леките режими за малките бенефициенти ще оцелеят в преговорите.

Стратегическите области показват какво ще се финансира

Четирите области са ясно заявяване на приоритетите и са забележимо по-тесни от сегашния обхват. Работа, която се вписва в цифровото лидерство, чистия преход, отбраната или биотехнологиите, е в добра позиция. Работа, която не се вписва, е в по-слаба позиция, отколкото днес.

Ако технологията ви е извън тези области, честното допускане при планирането е, че достъпът ѝ до европейско финансиране ще намалее след 2027 г.

Политиката и защо числата ще се променят

Предложените цифри са начална позиция, а преговорите за Многогодишната финансова рамка са най-оспорваният процес в европейската политика. Те изискват единодушие между държавите членки плюс съгласието на Европейския парламент.

Няколко структурни напрежения ще променят числата:

Нетните платци искат по-малък общ размер. Винаги искат, а няколко от тях го заявиха изрично.

Защитниците на кохезията и селското стопанство се противопоставят на преразпределението. Предложеното преструктуриране премества средства от традиционните пакети за кохезия и селско стопанство, а групите, които ги защитават, са силни.

Отбраната се разширява бързо, а парите за отбрана трябва да дойдат отнякъде.

Връщането на средствата по инструмента за възстановяване започва да поглъща бюджетния резерв през този период, а това е реално ограничение, каквото при предишните рамки нямаше.

Историческият модел е крайните суми на МФР да са по-ниски от предложенията на Комисията и този кръг го следва. Проект на кипърското председателство от юни 2026 г. по информация е намалил „Хоризонт Европа“ и Фонда за конкурентоспособност с около 4%. На 10 октомври 2026 г. ирландското председателство внесе преговорна рамка (negotiating box), която по информация е в размер на 1 622 млрд. € по цени от 2025 г., с 8% под предложението на Комисията, като функцията за конкурентоспособност е съкратена с 13% до 456 млрд. €, а следващата „Хоризонт Европа“ с около 9,6%. Лидерите я обсъждат на 15 и 16 октомври, а споразумение се търси до края на 2026 г. Приемайте 175 млрд. € като таван, а не като прогноза. Посоката обаче остава същата: програма за научни изследвания, много по-голяма от днешната.

Какво реално да направите

Кандидатствайте по сегашните програми, докато съществуват. Работните програми за 2026-2027 г. са големи, а правилата са известни. Това е по-добър залог от чакането.

Моделирайте прехода от 2027 към 2028 г., ако приходите от безвъзмездна помощ имат значение за финансите ви. Приемете, че ще има празнина.

Проверете дали работата ви се вписва в някоя от четирите стратегически области. Ако не се вписва, а европейското финансиране е част от стратегията ви, добре е да го знаете отсега.

Следете позициите на Съвета и на Парламента, а не предложението. Както при законодателството, надеждният сигнал е застъпването между позициите на съзаконодателите.

Не преструктурирайте организацията си около неприет бюджет. Графикът е дълъг, а числата ще се променят.

Къде се вписва това

Сегашната картина, тоест онова, по което реално можете да кандидатствате, е описана в нашето ръководство за финансирането на технологии от ЕС. Отделните програми са разгледани в ръководствата ни за „Хоризонт Европа“, програмата „Цифрова Европа“, EIC Accelerator и STEP, преходния координационен слой, който Фондът за конкурентоспособност е предназначен да замени истински.

Помощ

Разработваме софтуер за компании в цяла Европа, включително за организации, чиято работа се финансира с безвъзмездна помощ. Полезни сме в изпълнението: изграждаме техническата част, създаваме доказателствата за отчетите като страничен продукт от нормалната инженерна работа и се грижим изграденото да надживее периода на финансиране.

Не сме консултанти по проекти за безвъзмездна помощ. Ако имате финансирана работа, която трябва да бъде изпълнена, или резултат от научно изследване, който трябва да се превърне в продукт, който може да се поддържа, пишете на office@c9group.dev. Повече за работата ни ще намерите на страницата за навлизане на пазара на ЕС.