قانون الرقائق الأوروبي: ماذا يموّل، وأين أخفق، وما القادم

أُقرّ قانون الرقائق الأوروبي بطموح مضاعفة حصة أوروبا من إنتاج أشباه الموصلات عالمياً لتصل إلى 20 بالمئة بحلول 2030. وبعد ثلاث سنوات، التقييم السائد هو أن الهدف لن يتحقق وأن الأداة كانت أضعف من الغاية.

ومعرفة ذلك مفيدة، لكنها ليست الجزء العملي. فالجزء العملي هو أن قانون الرقائق أنشأ مسارات تمويل وخطوطاً تجريبية وبنية تحتية للتصميم، وكلها متاحة الآن، وأن المفوضية اقترحت في 3 يونيو 2026 قانوناً يخلفه هو Chips Act 2.0.

ماذا أنشأ قانون الرقائق

للقانون ثلاث ركائز.

الركيزة الأولى، مبادرة الرقائق من أجل أوروبا. ذراع البحث والتطوير وبناء القدرات. ما يصل إلى 3.3 مليار يورو من أموال الاتحاد الأوروبي، موزعة بالتساوي تقريباً بين Horizon Europe وبرنامج أوروبا الرقمية، وتُنفَّذ عبر المشروع المشترك للرقائق.

الركيزة الثانية، أمن الإمداد. إطار لدعم منشآت التصنيع الأولى من نوعها في أوروبا، مع مسار للموافقة على المساعدات الحكومية كان سيصعب الحصول عليه لولا ذلك. وهذه هي الركيزة التي تقف خلف إعلانات المصانع الكبيرة.

الركيزة الثالثة، الرصد والاستجابة للأزمات. رصد سلاسل التوريد، وآلية تنسيق، وصلاحيات طارئة عند حدوث نقص.

وبالنسبة لمعظم الشركات، الركيزة الأولى هي التي يمكنك الوصول إليها فعلاً.

ماذا يموّل المشروع المشترك للرقائق

المشروع المشترك للرقائق (Chips JU) هو الجهة المنفذة، ويطلق دعوات على مدار السنة. وتراوحت ميزانيات الدعوات الأخيرة بين نحو 10 ملايين يورو و50 مليون يورو لكل موضوع.

الخطوط التجريبية

أهم استثمار في البنية التحتية. تُدعم خمسة خطوط تجريبية تغطي تطوير العمليات، والاختبار والتجريب، والإنتاج بكميات صغيرة. وهي مصممة صراحة لسد الفجوة بين البحث المخبري والتصنيع الصناعي.

وتغطي الخطوط التجريبية العقد المتقدمة، وتقنية السيليكون المستنفد كلياً على عازل (FD-SOI)، والتكامل غير المتجانس والتغليف المتقدم، وأشباه الموصلات واسعة الفجوة.

لماذا يهم هذا شركات ليست مصنّعة للرقائق: فالخطوط التجريبية تتيح الوصول إلى قدرة تصنيعية لا تستطيع أي شركة صغيرة أو متوسطة تحمل تكلفة بنائها. وإن كنت تصمم سيليكون مخصصاً، سواء لتسريع الذكاء الاصطناعي أو الاستشعار أو المعالجة المتخصصة، فالوصول إلى خط تجريبي هو الفرق بين تصميم موجود على الورق وتصميم يمكنك اختباره.

منصة التصميم

منصة تصميم افتراضية غايتها إتاحة أدوات التصميم المتقدمة ومكتبات الملكية الفكرية وبيئات التصميم السحابية، خصوصاً للشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الناشئة التي لا تستطيع تحمل تراخيص EDA التجارية على نطاق واسع.

وهذا أقل أجزاء البرنامج كله نيلاً للاعتراف. فأدوات أتمتة التصميم الإلكتروني باهظة الثمن إلى حد استثنائي، وهي عائق دخول حقيقي أمام الشركات الناشئة في مجال الرقائق. والوصول المدعوم يغيّر من يستطيع محاولة التصميم أصلاً.

مراكز الكفاءة

شبكة عبر الدول الأعضاء توفر الخبرة والتدريب والوصول إلى المرافق. ووظيفتها شبيهة بمراكز الابتكار الرقمي الأوروبية لكنها متخصصة في أشباه الموصلات.

المهارات

التدريب المهني، وبرامج الطلاب، ومراكز التميز الجامعية. وقد غطّت الدعوات الأخيرة في 2026 هذه المواضيع بالتحديد، وهو ما يعكس إدراكاً متنامياً بأن قيد المواهب لا يقل صرامة عن قيد رأس المال.

من يستطيع الاستفادة من هذا فعلاً

مصممو الرقائق والشركات بلا مصانع. الأنسب بوضوح. الوصول إلى الخطوط التجريبية، والوصول إلى منصة التصميم، ودعوات البحث.

شركات العتاد التي تحدد مواصفات سيليكون مخصص. إن كانت خارطة طريق منتجك تتضمن ASIC أو مسرّعاً متخصصاً، فبنية التصميم والخطوط التجريبية وثيقة الصلة بك حتى لو لم تكن شركة أشباه موصلات.

موردو المعدات والمواد. يقع جزء كبير من قوة أوروبا الحقيقية في أشباه الموصلات في المعدات والمواد لا في التصنيع، والدعوات تغطي ذلك.

مطورو أدوات EDA وأدوات التصميم. فمنصة التصميم تحتاج إلى أدوات.

المنظمات البحثية والجامعات. أجزاء كبيرة من الدعوات ذات توجه بحثي.

شركات البرمجيات، أحياناً. بشكل أقل وضوحاً، لكن حزمة البرمجيات المحيطة بتصميم الرقائق والتحقق والتصميم المشترك للعتاد والبرمجيات داخلة في النطاق، وهي مجال تملك فيه أوروبا قدرة.

ما الذي أخفق في القانون الأول

يستحق الفهم، لأن هذا بالضبط ما يحاول مقترح Chips Act 2.0 إصلاحه.

المال كان أصغر من الهدف. كان رقم التعبئة المعلن 43 مليار يورو، ومعظمه وطني وخاص لا أموالاً أوروبية، في مواجهة منافسين التزموا بأضعاف ذلك. ومضاعفة الحصة السوقية أمام هذه الحسبة لم تكن قابلة للتصديق يوماً.

كان في معظمه إعادة تغليف. فجزء كبير من التمويل كان أموالاً قائمة أُعيدت تسميتها لا التزاماً جديداً، وهو انتقاد متكرر لإعلانات السياسة الصناعية الأوروبية.

التركيز على الحافة المتقدمة قد يكون رهاناً خاطئاً. فقوة أوروبا الفعلية في المعدات والمواد ورقائق السيارات والرقائق الصناعية والبحث. وملاحقة تصنيع المنطق في الحافة المتقدمة وضعت المال حيث تكون أوروبا في أضعف مواقعها.

جداول الموافقة كانت بطيئة. استغرقت إجراءات المساعدات الحكومية والتراخيص وقتاً أطول مما تسمح به دورة الاستثمار في هذه الصناعة.

الطلب لم يواكب. تأجلت عدة مشاريع معلنة أو جرى تقليص حجمها مع تغير أحوال السوق، وأوضح ذلك في أشباه موصلات السيارات.

ماذا سيغيّر مقترح Chips Act 2.0

في 3 يونيو 2026 اعتمدت المفوضية مقترحها لقانون Chips Act 2.0 ‏(COM(2026) 504، الإجراء 2026/0139(COD)) ضمن حزمة السيادة التكنولوجية (Technological Sovereignty Package). وسيُلغي المقترح اللائحة (EU) 2023/1781 ويحل محلها مع الإبقاء على الركائز الثلاث. وإذا قُرئ النص في ضوء الانتقادات السابقة، فهو يفعل ما يلي:

المال متروك لمفاوضات الميزانية. ستظل مبادرة Chips for Europe Initiative 2.0 تُموَّل من Horizon Europe وبرنامج أوروبا الرقمية، ومن البرامج التي تخلفهما بعد 2027. أما وصول مال جديد فعلاً فيتوقف على ميزانية 2028 إلى 2034، التي نتناولها في دليل صندوق التنافسية الأوروبي.

نطاق أوسع، مع رهان واحد على الحافة المتقدمة. ستغطي قواعد المنشآت الأولى من نوعها (first-of-a-kind) سلسلة القيمة كلها، من المواد المتخصصة والمعدات وتصميم الرقائق إلى لوحات الدوائر المطبوعة والتغليف المتقدم والتجميع، وتنضم الدوائر المتكاملة الضوئية إلى المبادرة. وفي الوقت نفسه يحظى مشروع استراتيجي للتصنيع المتقدم بأعلى أولوية: أول منشأة في الاتحاد الأوروبي تجمع بين التصنيع بأحدث العقد وتكامل الرقائق المصغّرة (chiplets) والتغليف ثلاثي الأبعاد، مع إنتاج تجريبي متوقع بين 2030 و2033.

تراخيص أسرع. تحصل المشاريع الاستراتيجية والمنشآت الأولى من نوعها على إجراء ترخيص سريع، لا تتجاوز مدته 12 شهراً من تقديم طلب مكتمل إلى نقطة اتصال موحدة.

تدابير في جانب الطلب. يُراد من Grand Challenges وDemand Forum وDemand Accelerators والمشتريات الابتكارية خلق أوائل المشترين للرقائق المطوّرة في الاتحاد الأوروبي، ويجوز للمشترين العموميين مراعاة أمن الإمداد عند شراء رقائق للبنية التحتية الحيوية. ويربط المقترح ذلك ببناء قدرة حوسبة الذكاء الاصطناعي الموصوف في دليل InvestAI، وهو يعتمد اليوم بالكامل تقريباً على مسرّعات غير أوروبية.

ويضيف كذلك علامة Semiconductor Region of Excellence للمناطق التي لديها خطة استثمار في أشباه الموصلات، ورقابة أشد على سلسلة الإمداد بمؤشرات إنذار مبكر. ولم يصبح شيء من ذلك قانوناً بعد. ففي البرلمان تتولى الملف لجنة الصناعة والبحث والطاقة (ITRE)، التي عيّنت أوليفر شينك (Oliver Schenk، حزب الشعب الأوروبي، ألمانيا) مقرراً في 31 أغسطس 2026؛ وفي المجلس لا يزال الملف على مستوى فريق العمل. هذا هو الوضع في 10 أكتوبر 2026.

كيف تشارك عملياً

راجع تقويم دعوات Chips JU. تُفتح الدعوات على مدار السنة بمواعيد نهائية بعد بضعة أشهر عادة. وفي الدورات الأخيرة فُتحت دعوات في الصيف بمواعيد نهائية في الخريف.

اتصل بالخطوط التجريبية مباشرة إن كنت تحتاج وصولاً تصنيعياً. فلها عمليات وصول خاصة بها منفصلة عن دعوات التمويل.

انظر إلى منصة التصميم إن كانت تراخيص EDA قيداً عليك. وهذا خفض تكلفة عملي متاح الآن.

ابحث عن مركز الكفاءة الوطني لديك. كما هي الحال مع EuroHPC، وُجدت هذه المراكز لمساعدة المنظمات غير الموجودة أصلاً داخل المنظومة.

راقب مسار IPCEI إن كنت شركة كبيرة. فالمشاريع المهمة ذات الاهتمام الأوروبي المشترك في الإلكترونيات الدقيقة تتيح مساعدات من الدول الأعضاء لمشاريع عابرة للحدود. وهذه عملية وطنية لا طلب يُقدَّم إلى بروكسل.

تقييم صريح

تعمل سياسة أشباه الموصلات على آماد زمنية تجعل سياسة البرمجيات تبدو فورية. فبناء المصانع يستغرق سنوات، وبلوغها الإنتاجية يستغرق أطول، ودورات تصميم الرقائق المعقدة تمتد من ثلاث إلى خمس سنوات، وخطوط إعداد المواهب تحتاج عقداً.

والرأي الواقعي هو أن قانون الرقائق لن يحقق هدفه المعلن، وسيقوّي بشكل ملموس أجزاء بعينها من سلسلة القيمة الأوروبية، وسيبدو بعد خمسة عشر عاماً أفضل مما يبدو اليوم إن استمر الالتزام. أما هل يستمر فسؤال سياسي.

وبالنسبة لشركة تقرر ما إذا كانت ستشارك، الحجة الاستراتيجية غير ذات صلة إلى حد بعيد. فالمهم هو ما إذا كان الوصول إلى خط تجريبي أو إلى أدوات التصميم أو مشروع بحثي ممول مفيداً لك الآن. ولمصممي الرقائق وشركات العتاد، الجواب في أحيان كثيرة نعم، والبنية التحتية أفضل بقدر ملموس مما كانت قبل خمس سنوات.

أين يقع هذا

المشهد الكامل للتمويل مرسوم في دليلنا لتمويل التكنولوجيا في الاتحاد الأوروبي. والبرامج التي تموّل مبادرة الرقائق من أجل أوروبا مشروحة في دليلينا عن Horizon Europe وبرنامج أوروبا الرقمية، وبناء قدرة الحوسبة الذي يعتمد على أشباه الموصلات في دليل InvestAI.

وتقع المنتجات ذات العناصر الرقمية أيضاً تحت قانون المرونة السيبرانية، وقراءته تستحق العناء إن كنت تشحن عتاداً إلى الاتحاد الأوروبي.

الحصول على مساعدة

نبني البرمجيات لشركات العتاد والتكنولوجيا العاملة في أوروبا، بما في ذلك البرمجيات الثابتة والأنظمة المدمجة وأدوات الاختبار والتحقق والبنية التحتية للبيانات المحيطة بالتصنيع وأساطيل الأجهزة.

إن كان لديك عمل ممول يحتاج تنفيذاً، أو منتج عتاد يحتاج جانبه البرمجي بناءً أو صيانة، راسلنا على office@c9group.dev. والمزيد عن عملنا على صفحة صيانة الأنظمة القديمة وصفحة دخول السوق الأوروبية.