2025 到 2028 年欧盟技术资助：一张覆盖所有重要计划的地图
有大量欧洲资金可用于技术工作，而大多数本可以拿到的公司没有去拿，原因很平常：这个版图确实令人困惑。有名称相近但相互重叠的计划、不同的管理机构、不同的资格规则、不同的配套比例和不同的申请文化。而搞清楚该敲哪扇门要花的时间，往往超过团队在还没确认值不值得之前愿意投入的时间。
这就是那张地图。每个计划资助什么、面向谁、大致涉及多少钱，以及怎样快速判断它是否适用于你。
开头值得说明一点：欧盟资金不是白给的钱。申请工作量是真实的，竞争性计划的成功率很低，报告义务会持续数年。它适合某些组织和某些项目，对另一些则是浪费时间。最后一节讲怎样判断你属于哪一类。
两个层次
第一个让人困惑的地方是：这里其实有两种不同的工具，而人们谈的时候常常当成一回事。
计划 是预算科目，各有自己的规则、工作计划和征集。地平线欧洲、数字欧洲计划、连接欧洲设施、创新基金。你申请的是某个计划下的一次征集。
平台和倡议 是协调层，把资金跨若干计划导向某个政策目标。STEP 和 InvestAI 是主要的两个。你不能申请 STEP。你申请的是某个计划下、由 STEP 指定过的一次征集，而 STEP 标签会影响优先级和配套比例。
把两者搞混是最常见的早期错误。如果有人让你去申请 STEP，他的意思是：去申请 STEP 所协调的那十一个计划里某一个下面、带 STEP 标签的征集。
各个计划，按与你相关的可能性排序
地平线欧洲
研究与创新框架计划，2021 到 2027 年共 955 亿欧元，是单一来源中最大的一个。仅 2026 到 2027 年工作计划就约有 140 亿欧元。
对技术公司而言，相关的部分通常是集群 4（数字、工业与太空），它资助先进制造、人工智能、微电子、机器人和技术主权相关工作。2026 到 2027 年还新增了横向征集，包括 9000 万欧元用于科学中的人工智能，5.4 亿欧元用于支持清洁工业协议的研究。
适合谁： 从事真正研究与创新的组织，通常与跨若干成员国的大学和其他公司组成联合体。以资助金形式发放，视行动类型和组织类型通常为可计入成本的 70% 到 100%。
不适合谁： 想为常规产品开发找钱的公司。协作结构是一项特性，不是一道障碍，如果你说不清一个研究问题，就拿不到高分。
完整细节见我们的 地平线欧洲资助指南。
数字欧洲计划
2021 到 2027 年共 81 亿欧元，也是软件公司最常忽略的一个，尽管它对很多公司来说是最贴合的。
与地平线欧洲不同，数字欧洲计划资助的是部署而不是研究。其战略领域是超级计算、人工智能、网络安全、高级数字技能，以及数字技术在经济和社会中的广泛应用，2023 年通过《芯片法案》又加入了半导体。
适合谁： 在建设和部署能力而不是研究能力的公司和联合体。它也是通往欧洲数字创新中心网络的路径，该网络为做数字化转型的中小企业和公共机构提供受补贴的支持。
完整细节见我们的 数字欧洲计划指南。
欧洲创新理事会
2026 年 14 亿欧元，面向突破性创新和规模化。EIC Accelerator 是旗舰：最高 250 万欧元的资助金，加上 100 万到 1000 万欧元的股权投资，面向技术成熟度 6 级及以上的初创企业和中小企业。
2026 年带来一项重要的流程变化：完整提案连续提交，在六个固定截点上评审，这大幅缩短了拿到资金的时间。此外还有 EIC STEP 规模化征集，预算 3 亿欧元，提供 1000 万到 3000 万欧元的股权。
适合谁： 有技术壁垒、也有真实规模化计划的深科技初创企业和中小企业。这是整个版图里最贴合初创企业形态的工具。
不适合谁： 创新点在商业模式而不在技术上的人。成功率很低，门槛确实很高。
完整细节见我们的 EIC Accelerator 指南。
InvestAI 与人工智能超级工厂
规模最大也最新的一次推进。InvestAI 的目标是为欧盟的人工智能投资动员 2000 亿欧元，其中包括一支 200 亿欧元的欧洲人工智能超级工厂基金。
其结构是分层的算力建设：依托超级计算站点的人工智能工厂，规划至少 19 个，目标是 13 个投入运行；以及最多五座人工智能超级工厂，那是规模大得多的设施。超级工厂计划涉及约 100 亿欧元公共资金，目标是吸引至少 200 亿欧元私人资本，据报道 2026 年初批准了分布在七个国家的十座设施，总额 370 亿欧元。
适合谁： 基础设施运营方、拥有可观资本的联合体，以及对大多数公司更有用的一点：任何想使用欧洲算力而不是去建它的人。
完整细节见我们的 InvestAI 与人工智能超级工厂指南。
EuroHPC 联合企业
欧洲超级计算计划，也是真正在运营那些机器的组织，人工智能工厂就挂靠在这些机器上。它资助并采购超级计算机，同时开放使用权。
适合谁： 任何需要大规模算力的人。EuroHPC 系统的使用权通过征集发放，其中也有面向中小企业和初创企业的通道，对合适的负载来说，它比商业方案便宜得多。
完整细节见我们的 EuroHPC 资助与使用指南。
芯片法案与芯片联合企业
“芯片助力欧洲”倡议把最多 33 亿欧元导入半导体研究、试验线、设计工具和技能，这笔钱大致由地平线欧洲和数字欧洲计划各出一半。已支持五条试验线，用于工艺开发、测试与试验以及小批量生产。
一项芯片法案修订被列入 2026 年欧盟委员会工作计划，普遍预期它会回应“原版力度不足”的批评。
适合谁： 半导体公司、硬件设计方，以及设计工具和 IP 提供商。另有一个设计平台，意在让中小企业用上先进设计工具。
完整细节见我们的 芯片法案资金指南。
STEP，欧洲战略技术平台
不是一个计划。它是 2024 年启动的协调层，把资金跨十一条现有资助流导向四个领域的关键技术：数字、清洁、国防和生物。已动员约 290 亿欧元。
对申请人最有用的特性是主权印章，一个质量标签，让一份在某个计划中未获资助的优秀提案被另一个计划接手，而无需从头重新申请。
完整细节见我们的 STEP 指南。
连接欧洲设施，数字板块
2021 到 2027 年约 16 亿欧元，资助数字连接基础设施：超高容量网络、沿运输走廊的 5G 走廊、海底电缆，以及包括泛欧云联邦在内的骨干连接。2024 到 2027 年的第二份工作计划为骨干连接增加了 5.42 亿欧元。
适合谁： 基础设施运营方和联合体。对大多数软件公司不适用，但如果你在连接领域则高度相关。
完整细节见我们的 CEF Digital 指南。
2027 年之后是什么
当前各计划运行到 2027 年底。下一个多年度财政框架覆盖 2028 到 2034 年，欧盟委员会于 2025 年 7 月提出，规模接近 2 万亿欧元。
对技术有两件事重要。地平线欧洲作为独立计划延续，拟议预算约 1750 亿欧元，接近现有的两倍。另外，新设立的欧洲竞争力基金将把大量现有工具整合进一支基金，共用一本规则手册和一个入口，聚焦清洁转型、数字领导力、韧性与安全（含国防和太空）。
完整细节见我们的 欧洲竞争力基金与 2028 至 2034 年多年度财政框架指南。
其他值得知道的工具
创新基金 资助商业规模的脱碳技术，资金来自排放交易收入。资助金额很大，范围非常具体。
InvestEU 提供的是担保而不是资助金，通过金融中介动员私人投资。如果你要的是债权或股权，而不是资助金，那就走这条路。
欧洲共同利益重大项目（IPCEI） 允许成员国为战略领域的跨境工业项目提供国家援助。半导体、电池、氢能、云基础设施。这不是你直接申请的东西，你要加入的是一个国家层面的流程。
复苏与韧性基金 曾资助规模非常大的国家数字投资，但正在收尾，截止时间在 2026 年。如果你原本指望它，请立刻核对国家层面的时间表。
凝聚基金，尤其是欧洲区域发展基金，通过国家和区域管理机构资助了大量数字工作。技术公司常常忽略它，因为申请走的是区域机构而不是布鲁塞尔，而且往往容易得多。
怎么判断这适不适合你
这是诚实的筛子，按最省时间的顺序排列。
你在做真正新颖的东西，还是在做产品？ 大多数欧盟技术资助奖励新颖性和协作。如果你在用已知技术做一个直白的商业产品，协作型研究计划并不合适，而你会花上数月才发现这一点。去看区域基金和 InvestEU。
你耗得起这个时间表吗？ 从征集发布到签署资助协议通常要六到十二个月，有时更久。如果你的项目这个季度就要钱，这条路走不通。
你有没有、或能不能组建一个联合体？ 许多较大的征集要求来自多个成员国的伙伴。组建一个好的联合体需要数月，现有网络的作用极大。EIC Accelerator 是主要例外，它是单公司工具。
你扛得住报告吗？ 资助报告是一项真实的持续成本，涉及成本资格规则、工时表和审计。小团队经常低估这一点。要明确为它留预算。
有没有更容易的国家或区域路径？ 几乎总是有，也几乎总是被忽略。区域创新资助的成功率更高、金额更小、竞争更少，行政负担也轻得多。
如果这五关你都过了，那这笔钱是实打实的，值得去争。如果有两关以上过不去，诚实的答案是：把时间花在客户身上更划算。
实际的起点
先找计划，再找征集。 不要抱着“看看有没有合适的”去翻资助门户。先决定你属于研究、部署、规模化还是基础设施，然后去对应的计划。
读一份拿到资助的提案。 很多都是公开的。没有什么比看清真正能中的长什么样更能快速校准预期。
联系你的国家联络点。 每个成员国都为主要计划设了联络点，服务免费，而且会在你投进去几周时间之前，诚实告诉你这个想法合不合适。
看工作计划，不要看新闻。 公布的总额里包含永远到不了你手上的钱。工作计划文件才会告诉你实际征的是什么、什么时候征。
紧盯截止日期。 地平线欧洲下 2026 年初开放的多数征集在 2026 年 9 月或 10 月关闭，不过有些集群的截止日期在 3 月或 4 月。错过一个截点通常意味着等一年。
需要帮助时
我们为欧洲各地的公司构建软件，其中若干是获得资助的，这意味着我们对交付一侧有些熟悉：一个工作包在实践中长什么样、技术报告怎么做，以及怎样把东西建得能活过资助期。
我们不是资助顾问，也不代写申请。我们的用处在于把资助要办的那件事真正做出来，而且做的过程中，报告要用的证据就是正常工作的副产品。
如果你有获得资助的工作需要交付，请写信到 office@c9group.dev。关于我们的工作，更多内容见 欧盟市场进入页面。
在欧洲经营会碰到的监管面，梳理在我们的 2026 年欧盟数字合规指南 里；接下来还有什么，见我们的 欧盟数字立法管线。