Il Chips Act europeo: cosa finanzia, cosa ha mancato e cosa arriva dopo

Il Chips Act europeo è nato con l'ambizione di raddoppiare la quota europea della produzione mondiale di semiconduttori portandola al 20 per cento entro il 2030. Tre anni dopo, il giudizio prevalente è che l'obiettivo non verrà raggiunto e che lo strumento era sottodimensionato rispetto alla meta.

Conviene saperlo, ma non è questa la parte utile. La parte utile è che il Chips Act ha creato canali di finanziamento, linee pilota e un'infrastruttura di progettazione che sono aperti già adesso, e che il 3 giugno 2026 la Commissione ne ha proposto il successore, il Chips Act 2.0.

Cosa ha messo in piedi il Chips Act

La norma poggia su tre pilastri.

Pilastro 1, l'iniziativa Chips per l'Europa. Il braccio di ricerca, sviluppo e costruzione di capacità. Fino a 3,3 miliardi di euro di denaro europeo, divisi grosso modo a metà tra Orizzonte Europa e il programma Europa digitale, gestiti attraverso l'impresa comune Chips.

Pilastro 2, sicurezza dell'approvvigionamento. Un quadro per sostenere in Europa impianti produttivi primi nel loro genere, con una corsia per l'approvazione degli aiuti di Stato che altrimenti sarebbe complicata. È il pilastro che sta dietro ai grandi annunci di nuove fabbriche.

Pilastro 3, monitoraggio e risposta alle crisi. Sorveglianza della catena di fornitura, un meccanismo di coordinamento e poteri di emergenza in caso di carenza.

Per la maggior parte delle aziende quello davvero accessibile è il pilastro 1.

Cosa finanzia l'impresa comune Chips

L'impresa comune Chips è l'organismo attuatore e pubblica bandi nel corso dell'anno. Le dotazioni dei bandi recenti sono andate da circa 10 a 50 milioni di euro per tema.

Linee pilota

L'investimento infrastrutturale più rilevante. Sono sostenute cinque linee pilota, che coprono sviluppo di processo, test e sperimentazione e produzione su piccola scala. Nascono espressamente per colmare il salto tra ricerca di laboratorio e fabbricazione industriale.

Le linee pilota riguardano i nodi avanzati, la tecnologia del silicio su isolante completamente svuotato, l'integrazione eterogenea e il packaging avanzato, e i semiconduttori ad ampia banda proibita.

Perché conta anche per chi non produce chip: le linee pilota danno accesso a una capacità di fabbricazione che nessuna PMI potrebbe permettersi di costruirsi. Se progettate silicio su misura, che sia per accelerazione IA, sensoristica o elaborazione specializzata, l'accesso a una linea pilota è la differenza tra un progetto che resta sulla carta e uno che potete provare davvero.

La piattaforma di progettazione

Una piattaforma virtuale pensata per dare accesso a strumenti di progettazione avanzati, librerie di proprietà intellettuale e ambienti di progettazione in cloud, in particolare a PMI e startup che non possono permettersi le licenze commerciali degli strumenti EDA su larga scala.

È la parte più sottovalutata dell'intero programma. Gli strumenti di automazione della progettazione elettronica costano cifre spropositate e sono una barriera all'ingresso vera per le startup dei chip. Un accesso sovvenzionato cambia proprio chi può permettersi di provarci.

Centri di competenza

Una rete distribuita negli Stati membri che offre competenze, formazione e accesso alle strutture. Come funzione somiglia ai poli europei di innovazione digitale, ma è tutta sui semiconduttori.

Competenze

Formazione professionale, programmi per studenti e poli universitari di eccellenza. I bandi usciti nel 2026 hanno coperto esattamente questi temi, segno che ci si è accorti che il vincolo dei talenti stringe quanto quello del capitale.

Chi può davvero usarlo

Progettisti di chip e aziende fabless. È il caso più evidente. Accesso alle linee pilota, accesso alla piattaforma di progettazione, bandi di ricerca.

Aziende hardware che specificano silicio su misura. Se la vostra roadmap prevede un ASIC o un acceleratore specializzato, l'infrastruttura di progettazione e le linee pilota vi riguardano anche se non siete un'azienda di semiconduttori.

Fornitori di apparecchiature e materiali. Buona parte della forza reale dell'Europa nei semiconduttori sta nelle apparecchiature e nei materiali, non nella fabbricazione. I bandi lo prevedono.

Chi sviluppa strumenti di progettazione elettronica. La piattaforma di progettazione ha bisogno di strumenti.

Organismi di ricerca e università. Parti consistenti dei bandi sono orientate alla ricerca.

Software house, a volte. È meno immediato, ma lo stack software attorno alla progettazione dei chip, alla verifica e alla coprogettazione di hardware e software rientra nell'ambito, ed è un'area in cui l'Europa qualcosa sa fare.

Cosa è andato storto con la prima versione

Conviene capirlo, perché è proprio questo che la proposta di Chips Act 2.0 cerca di correggere.

I soldi erano troppo pochi per l'obiettivo. La cifra sbandierata era una mobilitazione da 43 miliardi di euro, per lo più nazionale e privata e non europea, contro concorrenti che ne impegnavano molti di più. Con quei conti, raddoppiare la quota di mercato non è mai stato realistico.

È stato in gran parte un riconfezionamento. Una fetta consistente del finanziamento era denaro già esistente con un'etichetta nuova, non impegno aggiuntivo: una critica che agli annunci europei di politica industriale tocca puntualmente.

Puntare sulla frontiera è stata probabilmente la scommessa sbagliata. I punti di forza reali dell'Europa sono apparecchiature, materiali, chip per automotive e industria, ricerca. Inseguire la fabbricazione logica di frontiera ha portato i soldi proprio dove lo svantaggio era maggiore.

Le approvazioni sono state lente. Le procedure sugli aiuti di Stato e le autorizzazioni hanno richiesto più tempo di quanto il ciclo di investimento dell'industria possa reggere.

La domanda non è arrivata. Diversi progetti annunciati sono stati rinviati o ridimensionati al cambiare delle condizioni di mercato, in modo particolarmente evidente nei semiconduttori per l'automotive.

Cosa cambierebbe la proposta di Chips Act 2.0

Il 3 giugno 2026 la Commissione ha adottato la proposta di Chips Act 2.0 (COM(2026) 504, procedura 2026/0139(COD)) nell'ambito del suo Technological Sovereignty Package. Abrogherebbe il regolamento (UE) 2023/1781 e lo sostituirebbe, mantenendo i tre pilastri. Letto alla luce delle critiche qui sopra, il testo fa questo:

I soldi restano affidati al negoziato sul bilancio. La Chips for Europe Initiative 2.0 continuerebbe a essere finanziata da Orizzonte Europa e dal programma Europa digitale, e dopo il 2027 dai loro successori. Se arriveranno soldi davvero nuovi dipende dal bilancio 2028-2034, di cui parliamo nella nostra guida al Fondo europeo per la competitività.

Un ambito più largo, ma con una scommessa di frontiera. Le regole sugli impianti "first-of-a-kind" coprirebbero l'intera catena del valore, dai materiali speciali, le apparecchiature e la progettazione dei chip fino ai circuiti stampati, al packaging avanzato e all'assemblaggio, e i circuiti integrati fotonici entrano nell'iniziativa. Allo stesso tempo, un progetto strategico sulla manifattura avanzata ha la massima priorità: un primo impianto UE che unisca la produzione su nodi di frontiera con l'integrazione di chiplet e il packaging 3D, con una produzione pilota prevista tra il 2030 e il 2033.

Autorizzazioni più rapide. I progetti strategici e gli impianti "first-of-a-kind" ottengono una procedura di autorizzazione accelerata, con un tetto di 12 mesi dalla presentazione di una domanda completa a un unico sportello.

Misure sul lato della domanda. Grand Challenges, un Demand Forum, i Demand Accelerators e gli appalti per l'innovazione servono a creare i primi acquirenti per i chip sviluppati nell'UE, e gli acquirenti pubblici potranno tenere conto della sicurezza dell'approvvigionamento per i chip destinati a infrastrutture critiche. La proposta collega tutto questo alla costruzione di capacità di calcolo per l'IA descritta nella nostra guida a InvestAI, che oggi dipende quasi per intero da acceleratori non europei.

Aggiunge anche un marchio Semiconductor Region of Excellence per le regioni dotate di un piano di investimenti nei semiconduttori, e un monitoraggio più stretto della catena di approvvigionamento con indicatori di allerta precoce. Nulla di tutto ciò è ancora legge. Al Parlamento la competenza è della commissione Industria, ricerca ed energia (ITRE), che il 31 agosto 2026 ha nominato relatore Oliver Schenk (PPE, Germania); in Consiglio il fascicolo è all'esame del gruppo di lavoro. Questa era la situazione al 10 ottobre 2026.

Come muoversi in concreto

Guardate il calendario dei bandi dell'impresa comune Chips. I bandi aprono nel corso dell'anno, con scadenza di solito qualche mese dopo. Nei cicli recenti sono usciti in estate e sono scaduti in autunno.

Se vi serve accesso alla fabbricazione, rivolgetevi direttamente alle linee pilota. Hanno procedure di accesso proprie, separate dai bandi di finanziamento.

Guardate alla piattaforma di progettazione se il costo delle licenze vi blocca. È un risparmio concreto e disponibile già oggi.

Trovate il vostro centro nazionale di competenza. Come per EuroHPC, esistono proprio per dare una mano a chi nell'ecosistema non c'è ancora entrato.

Se siete un'azienda grande, seguite la via IPCEI. I progetti importanti di comune interesse europeo in microelettronica permettono agli Stati membri di sostenere progetti transfrontalieri. È un percorso nazionale, non una candidatura a Bruxelles.

Una valutazione onesta

La politica dei semiconduttori si muove su tempi che fanno sembrare istantanea quella del software. Le fabbriche richiedono anni per essere costruite e altri ancora per diventare produttive. I cicli di progettazione di un chip complesso durano dai tre ai cinque anni. Formare una filiera di talenti richiede un decennio.

La lettura realistica è questa: il Chips Act l'obiettivo sbandierato non lo centrerà, rafforzerà però in modo apprezzabile parti precise della catena del valore europea e, se l'impegno reggerà, tra quindici anni farà una figura migliore di quella che fa oggi. Se reggerà è una questione politica.

Per un'azienda che deve decidere se starci dentro, l'argomento strategico conta poco. Quello che conta è se oggi vi servano l'accesso a una linea pilota, l'accesso agli strumenti di progettazione o un progetto di ricerca finanziato. Per i progettisti di chip e le aziende hardware capita spesso di sì, e l'infrastruttura è nettamente migliore di cinque anni fa.

Dove si colloca

Il panorama completo dei finanziamenti è mappato nella nostra guida ai finanziamenti tecnologici UE. I programmi che finanziano l'iniziativa Chips per l'Europa sono trattati nelle nostre guide a Orizzonte Europa e al programma Europa digitale, mentre la corsa alla capacità di calcolo che dipende dai semiconduttori è nella guida a InvestAI.

I prodotti con elementi digitali ricadono anche sotto il regolamento sulla ciberresilienza, che conviene leggersi se vendete hardware nell'UE.

Ottenere aiuto

Costruiamo software per aziende hardware e tecnologiche che operano in Europa: firmware, sistemi embedded, strumenti di test e validazione e l'infrastruttura dati attorno alla produzione e ai parchi di dispositivi.

Se avete un progetto finanziato da realizzare, o un prodotto hardware il cui lato software va costruito o mantenuto, scrivete a office@c9group.dev. Trovate altro sul nostro lavoro alla pagina sulla manutenzione dei sistemi legacy e alla pagina dedicata all'ingresso nel mercato UE.