Den Europæiske Konkurrenceevnefond og budgettet 2028 til 2034: hvad der ændrer sig for teknologifinansiering

Alle de EU-finansieringsprogrammer, du kan søge i dag, udløber ved udgangen af 2027. Det, der skal erstatte dem, bliver forhandlet nu, og formen er væsentligt anderledes end den, der findes i dag.

Kommissionen fremlagde den 16. juli 2025 den næste flerårige finansielle ramme for 2028 til 2034 med et beløb tæt på 2 billioner euro, hvilket svarer til omkring 1,26 procent af EU's bruttonationalindkomst i gennemsnit over perioden. To ting i den betyder noget for teknologi: en ny europæisk konkurrenceevnefond, der samler en lang række af de nuværende instrumenter, og et efterfølgende rammeprogram for forskning med et foreslået budget tæt på det dobbelte af det nuværende.

Planlægger du investeringer i teknologi flere år frem, betyder det her mere end den sidste hale af de nuværende programmer.

Problemet, den prøver at løse

Diagnosen kommer i vid udstrækning fra Draghi-rapporten om europæisk konkurrenceevne, som argumenterede for, at Europa investerer for lidt i innovation, spreder de penge, der bliver investeret, ud over for mange små instrumenter og bruger for lang tid på at få dem ud til modtagerne.

De konkrete indvendinger mod den nuværende struktur er veldokumenterede og for det meste rimelige:

For mange programmer. En virksomhed, der arbejder med strategisk teknologi, skal først finde ud af, hvilket af et dusin instrumenter der passer, og hvert af dem har sine egne regler, sine egne portaler, sin egen rapportering og sine egne tidsplaner.

Opsplittede regelsæt. Betingelser for deltagelse, regler for omkostninger og medfinansieringssatser er forskellige fra program til program uden nogen grund, en modtager kan få øje på.

Langsom udbetaling. Seks til tolv måneder fra indkaldelse til underskrevet tilskudsaftale er normalt, og længere er ikke ualmindeligt. For en virksomhed, der skalerer, er det meget lang tid.

Ingen sammenhæng gennem hele innovationsforløbet. Penge til forskning, penge til udrulning og kapital til opskalering ligger i hver sit instrument uden en vej imellem dem.

Hvad Den Europæiske Konkurrenceevnefond gør

Forslaget samler en stor del af de nuværende instrumenter i én fond med ét regelsæt og én indgang for ansøgerne. Det erklærede formål er at investere i strategiske teknologier på tværs af det indre marked, at forenkle og fremskynde finansieringen og at trække private og offentlige investeringer med sig.

I tråd med anbefalingerne fra Draghi er fonden bygget op om et lille antal strategiske områder:

Ren omstilling og afkarbonisering. Nulemissionsteknologi, energi, afkarbonisering af industrien.

Digitalt lederskab. Kunstig intelligens, halvledere, kvanteteknologi, netforbindelser, cybersikkerhed, avancerede digitale teknologier.

Sundhed, bioteknologi, landbrug og bioøkonomi.

Forsvar og rummet.

Dertil kommer en tværgående vægt på modstandsdygtighed og sikkerhed.

Rådet blev enigt om sin holdning til fonden i juni 2026, og det betyder, at formen er ved at tegne sig, selv om det samlede beløb og balancen mellem områderne stadig er til levende forhandling.

Hvad der sker med Horisont Europa

Det efterfølgende rammeprogram beholder navnet Horisont Europa og fortsætter som et selvstændigt program i stedet for at blive slugt af konkurrenceevnefonden. Det foreslåede budget er omkring 175 milliarder euro, tæt på det dobbelte af de nuværende 95,5 milliarder.

Meningen med opdelingen er, at Horisont Europa dækker forskning og tidlig innovation, at konkurrenceevnefonden dækker udrulning og opskalering, og at de tilsammen støtter et projekt fra idé til kommercialisering, uden at modtageren skal skifte instrument, portal og regelsæt undervejs.

Om det kommer til at virke i praksis, afhænger fuldstændig af gennemførelsen, og historien om europæiske løfter om forenkling er ikke opmuntrende. Men hensigten er klar, og den strukturelle ændring er reel og ikke kosmetisk.

Hvad det betyder for planlægningen

De nuværende programmer kører stadig

Det er den vigtigste praktiske pointe, og den bliver ofte misforstået. Horisont Europa, programmet for et digitalt Europa, CEF og resten kører til udgangen af 2027, og projekter finansieret under dem fortsætter i årevis derefter. Intet stopper.

Arbejdsprogrammerne for 2026 til 2027 er den sidste fulde cyklus under de nuværende regler, og de er omfattende. Passer noget af det til dig, så søg nu i stedet for at vente på den nye struktur. Den nye struktur skal bruge tid på at komme til at fungere, og de første indkaldelser under nye programmer er altid langsommere og mindre forudsigelige.

Der plejer at komme et hul

Mellem afslutningen på én ramme og de første indkaldelser under den næste opstår der typisk en stilstand. Programmer skal vedtages, arbejdsprogrammer skal skrives, systemer skal bygges. En planlægning, der går ud fra, at der er finansiering at hente uafbrudt hen over overgangen fra 2027 til 2028, er optimistisk.

Afhænger din organisation af indtægter fra tilskud, er den overgang en likviditetsrisiko, der er værd at regne på nu.

Sammenlægningen gør måske ikke dit liv lettere

At slå mange instrumenter sammen til én fond med ét regelsæt lyder som en forenkling. I praksis kan det betyde, at instrumenter med forskellig logik, forskellige typer modtagere og forskellig risikovillighed bliver presset ind i en fælles ramme, som ikke passer nogen af dem særlig godt.

Den konkrete risiko for de mindre organisationer er, at en sammenlagt fond med ét regelsæt trækker i retning af de administrative krav i det største instrument. Hold øje med, om forenklede omkostningsmuligheder og lettere regler for små modtagere overlever forhandlingen.

De strategiske områder fortæller dig, hvad der bliver finansieret

De fire områder er en klar udmelding om, hvad der prioriteres, og de er mærkbart smallere end den nuværende spredning. Arbejde, der passer til digitalt lederskab, ren omstilling, forsvar eller bioteknologi, står stærkt. Arbejde, der ikke gør, står svagere end i dag.

Ligger din teknologi uden for de områder, er den ærlige antagelse at lægge til grund, at der bliver mindre europæisk finansiering at hente til den efter 2027.

Politikken, og hvorfor tallene kommer til at ændre sig

De foreslåede tal er en udgangsposition, og forhandlingen om den flerårige finansielle ramme er den mest omstridte proces i europæisk politik. Den kræver enstemmighed blandt medlemsstaterne plus Europa-Parlamentets godkendelse.

Flere strukturelle spændinger kommer til at flytte tallene:

Nettobidragyderne vil have et mindre samlet budget. Det vil de altid, og flere har sagt det direkte.

Forkæmperne for samhørighed og landbrug modsætter sig omfordelingen. Den foreslåede omstrukturering flytter penge væk fra de traditionelle rammer til samhørighed og landbrug, og interesserne bag dem er stærke.

Forsvar vokser hurtigt, og pengene til forsvar skal komme et sted fra.

Tilbagebetalingen af genopretningsinstrumentet begynder at æde af råderummet i budgettet i den her periode, og det er en reel begrænsning, som ikke fandtes i tidligere rammer.

Det historiske mønster er, at de endelige totalbeløb i FFR lander under Kommissionens forslag. Det ville være uklogt at behandle de 175 milliarder euro til forskningsprogrammet som et fast tal. Det er rimeligt at behandle dem som et vidnesbyrd om, hvilken retning man vil.

Hvad du faktisk bør gøre

Søg under de nuværende programmer, så længe de er der. Arbejdsprogrammerne for 2026 til 2027 er store, og reglerne er kendte. Det er et bedre væddemål end at vente.

Regn overgangen fra 2027 til 2028 igennem, hvis indtægter fra tilskud betyder noget for din økonomi. Gå ud fra, at der kommer et hul.

Tjek, om dit arbejde passer til ét af de fire strategiske områder. Gør det ikke det, og er europæisk finansiering en del af din strategi, er det værd at vide nu.

Følg Rådets og Parlamentets holdninger frem for selve forslaget. Ligesom med lovgivning er overlappet mellem medlovgivernes holdninger det pålidelige signal.

Byg ikke din organisation om efter et budget, der ikke er vedtaget. Tidshorisonten er lang, og tallene kommer til at flytte sig.

Hvor det hører hjemme

Det nuværende landskab, altså det du faktisk kan søge, er kortlagt i vores guide til EU's teknologifinansiering. De enkelte programmer er dækket i vores guider til Horisont Europa, programmet for et digitalt Europa, EIC Accelerator og STEP, som er det midlertidige koordineringslag, konkurrenceevnefonden skal erstatte ordentligt.

Sådan får du hjælp

Vi bygger software til virksomheder i hele Europa, heriblandt organisationer, hvis arbejde er finansieret af tilskud. Vi er nyttige på leveringssiden: at lave det tekniske arbejde, at få dokumentationen til rapporteringen til at falde ud af det almindelige ingeniørarbejde, og at sikre, at det, der bliver bygget, overlever finansieringsperioden.

Vi er ikke tilskudskonsulenter. Har du finansieret arbejde, der skal leveres, eller et forskningsresultat, der skal blive til et produkt, nogen kan vedligeholde, så skriv til office@c9group.dev. Mere om vores arbejde på siden om markedsindtræden i EU.