European Competitiveness Fund ve 2028-2034 Bütçesi: Teknoloji Finansmanında Neler Değişiyor

Şu anda başvurabileceğiniz AB finansman programlarının hepsi 2027 sonunda sona eriyor. Yerlerine neyin geleceği şu anda müzakere ediliyor ve ortaya çıkan yapı bugünkünden önemli ölçüde farklı.

Komisyon, 2028-2034 dönemini kapsayan bir sonraki Çok Yıllı Mali Çerçeve'yi (Multiannual Financial Framework, MFF) 16 Temmuz 2025'te teklif etti: yaklaşık 2 trilyon avro, yani dönem boyunca ortalama olarak AB gayrisafi milli gelirinin yaklaşık %1,26'sı. Teknoloji açısından teklifte iki şey önemli: mevcut araçların büyük bir kısmını tek çatı altında toplayan yeni bir European Competitiveness Fund ve önerilen bütçesi mevcut programın neredeyse iki katı olan yeni bir araştırma çerçeve programı.

Teknoloji yatırımlarınızı çok yıllı bir ufukta planlıyorsanız, bu gelişme mevcut programların son döneminden daha önemli.

Çözmeye çalıştığı sorun

Teşhis büyük ölçüde Draghi'nin Avrupa rekabetçiliği raporundan geliyor. Rapor, Avrupa'nın inovasyona yetersiz yatırım yaptığını, yaptığı yatırımı da çok sayıda küçük araca dağıttığını ve parayı alıcılara ulaştırmanın çok uzun sürdüğünü savunuyordu.

Mevcut yapıya yönelik somut eleştiriler iyi belgelenmiş ve çoğunlukla haklı:

Çok fazla program. Stratejik teknoloji alanında çalışan bir şirket, her birinin farklı kuralları, farklı portalları, farklı raporlama yükümlülükleri ve farklı takvimleri olan bir düzine araçtan hangisinin kendisine uyduğunu bulmak zorunda.

Parçalı kural setleri. Uygunluk koşulları, maliyet kuralları ve eş finansman oranları, bir yararlanıcının anlayabileceği hiçbir sebep olmadan programdan programa değişiyor.

Yavaş ödeme. Çağrıdan hibe sözleşmesine kadar altı ile on iki ay arası normal, daha uzun süreler de yaygın. Büyüme aşamasındaki bir şirket için bu çok uzun bir süre.

İnovasyon yolculuğu boyunca süreklilik yok. Araştırma finansmanı, yaygınlaştırma finansmanı ve büyüme sermayesi, aralarında bir geçiş yolu olmayan farklı araçlarda duruyor.

European Competitiveness Fund ne yapıyor

Teklif, mevcut araçların geniş bir kısmını tek bir kural setine ve başvuru sahipleri için tek bir giriş kapısına sahip tek bir fonda birleştiriyor. Açıklanan amaç, tek pazar genelinde stratejik teknolojilere yatırım yapmak, finansmanı sadeleştirip hızlandırmak ve özel ve kamu yatırımlarını harekete geçirmek.

Draghi'nin önerileri doğrultusunda fon, az sayıda stratejik alan etrafında örgütleniyor:

Temiz dönüşüm ve karbonsuzlaşma. Net sıfır teknolojileri, enerji, sanayinin karbonsuzlaştırılması.

Dijital liderlik. Yapay zeka, yarı iletkenler, kuantum, bağlantı, siber güvenlik, ileri dijital teknolojiler.

Sağlık, biyoteknoloji, tarım ve biyoekonomi.

Savunma ve uzay.

Bunlara ek olarak dayanıklılık ve güvenliğe tüm alanları kesen bir vurgu yapılıyor.

Konsey 16 Haziran 2026'da fon için kısmi bir genel yaklaşım üzerinde anlaştı: tüm tutarlar genel bütçe netleşene kadar açık bırakılarak belirlenen müzakere yetkisi. Parlamento'da ITRE raportörleri taslak raporlarını 20 Nisan 2026'da yayımladı, 2.287 değişiklik önergesi verildi ve genel kurul oylaması için öngörülen tarih 23 Kasım 2026. Toplam tahsisat ve alanlar arasındaki denge hâlâ müzakere konusu.

Horizon Europe'a ne oluyor

Yeni çerçeve program Horizon Europe adını koruyor ve Competitiveness Fund'a dahil edilmek yerine bağımsız bir program olarak kalıyor. Önerilen bütçe yaklaşık 175 milyar avro; bu, mevcut programın 2021-2027 bütçesinin ara dönem incelemesinden sonra sahip olduğu 93,5 milyar avronun neredeyse iki katı. Konsey 26 Haziran 2026'da program hakkındaki kısmi pozisyonunda anlaştı; yine tutarlar olmadan.

Öngörülen ilişki şu: Horizon Europe araştırmayı ve erken aşama inovasyonu, Competitiveness Fund ise yaygınlaştırmayı ve büyümeyi kapsıyor; ikisi birlikte bir projeyi, yararlanıcının yarı yolda araç, portal ve kural seti değiştirmesine gerek kalmadan fikir aşamasından ticarileşmeye kadar destekliyor.

Bunun pratikte işleyip işlemeyeceği tamamen uygulamaya bağlı ve Avrupa'nın finansmanı sadeleştirme vaatlerinin geçmişi pek umut verici değil. Ama niyet açık ve yapısal değişiklik göstermelik değil, gerçek.

Bunun planlama açısından anlamı

Mevcut programlar devam ediyor

Bu en önemli pratik nokta ve sıklıkla karıştırılıyor. Horizon Europe, Digital Europe Programme, CEF ve diğerleri 2027 sonuna kadar sürüyor; bu programlar kapsamında finanse edilen projeler de sonrasında yıllarca devam ediyor. Hiçbir şey durmuyor.

2026-2027 çalışma programları, mevcut kurallar altındaki son tam döngü ve kapsamları geniş. Size uyan bir şey varsa yeni yapıyı beklemek yerine şimdi başvurun; çünkü yeni yapının işler hale gelmesi zaman alacak ve yeni programların ilk çağrıları her zaman daha yavaş ve daha az öngörülebilir olur.

Genellikle bir boşluk olur

Bir çerçevenin sona ermesi ile bir sonrakinin ilk çağrıları arasında genellikle bir durgunluk dönemi yaşanır. Programların kabul edilmesi, çalışma programlarının hazırlanması, sistemlerin kurulması gerekir. 2027'den 2028'e geçişte finansmanın kesintisiz erişilebilir olacağını varsayan bir planlama iyimser kalır.

Kuruluşunuz hibe gelirine bağlıysa bu geçiş, şimdiden modellemeye değer bir nakit akışı riskidir.

Birleştirme işinizi kolaylaştırmayabilir

Çok sayıda aracı tek bir kural setiyle tek bir fonda birleştirmek kulağa sadeleştirme gibi geliyor. Pratikte bu, farklı mantıklara, farklı yararlanıcı türlerine ve farklı risk iştahlarına sahip araçların, hiçbirine tam uymayan ortak bir çerçeveye sıkıştırılması anlamına gelebilir.

Küçük kuruluşlar için somut risk şu: tek kural setine sahip birleşik bir fon, en büyük aracın idari gerekliliklerine doğru kayma eğilimindedir. Basitleştirilmiş maliyet seçeneklerinin ve küçük yararlanıcılar için hafifletilmiş rejimlerin müzakereden sağ çıkıp çıkmadığını izleyin.

Stratejik alanlar neyin finanse edileceğini gösteriyor

Dört alan, önceliklerin açık bir ifadesi ve mevcut dağılımdan belirgin şekilde daha dar. Dijital liderliğe, temiz dönüşüme, savunmaya veya biyoteknolojiye uyan çalışmalar iyi konumda. Uymayanlar ise bugünkünden daha zayıf bir konumda.

Teknolojiniz bu alanların dışında kalıyorsa, dürüst planlama varsayımı şu: 2027'den sonra bu teknoloji için Avrupa finansmanına erişim azalacak.

Siyaset ve rakamların neden değişeceği

Önerilen rakamlar bir başlangıç pozisyonu; Çok Yıllı Mali Çerçeve müzakeresi de Avrupa siyasetinin en çekişmeli süreci. Üye devletler arasında oybirliği ve Avrupa Parlamentosu'nun onayını gerektiriyor.

Rakamları birkaç yapısal gerilim değiştirecek:

Net katkı verenler daha küçük bir toplam istiyor. Her zaman isterler ve birkaçı bunu açıkça söyledi.

Uyum ve tarım fonlarını savunanlar yeniden dağılıma direniyor. Önerilen yeniden yapılandırma, parayı geleneksel uyum ve tarım paylarından uzaklaştırıyor ve bu payların arkasındaki kesimler güçlü.

Savunma hızla büyüyor ve savunma parasının bir yerden gelmesi gerekiyor.

Toparlanma aracının geri ödemesi bu dönemde bütçedeki manevra alanını tüketmeye başlıyor; bu, önceki çerçevelerde olmayan gerçek bir kısıt.

Tarihsel örüntü, MFF'nin nihai toplamlarının Komisyon tekliflerinin altında kalması yönünde ve bu tur da aynı yolu izliyor. Bildirildiğine göre Haziran 2026'daki bir Kıbrıs dönem başkanlığı taslağı, Horizon Europe ve Competitiveness Fund'da yaklaşık %4 kesinti yaptı. 10 Ekim 2026'da İrlanda dönem başkanlığı, 2025 fiyatlarıyla 1.622 milyar avro olduğu bildirilen bir müzakere kutusu (negotiating box) sundu: Komisyon'un %8 altında; rekabetçilik başlığı %13 kesintiyle 456 milyar avroya, bir sonraki Horizon Europe ise yaklaşık %9,6 oranında azaltılmış. Liderler bunu 15 ve 16 Ekim'de görüşüyor; uzlaşma için hedef 2026 sonu. 175 milyar avroyu bir tahmin olarak değil, bir tavan olarak görün. Yön ise değişmiyor: bugünkünden çok daha büyük bir araştırma programı.

Gerçekte ne yapmalı

Mevcut programlar varken onlara başvurun. 2026-2027 çalışma programları büyük ve kuralları belli. Bu, beklemekten daha iyi bir tercih.

2027'den 2028'e geçişi modelleyin, hibe geliri mali durumunuz için önemliyse. Bir boşluk olacağını varsayın.

Çalışmanızın dört stratejik alandan birine uyup uymadığını kontrol edin. Uymuyorsa ve Avrupa finansmanı stratejinizin bir parçasıysa, bunu şimdiden bilmeniz önemli.

Teklifi değil, Konsey ve Parlamento pozisyonlarını izleyin. Mevzuatta olduğu gibi, yasa koyucuların pozisyonları arasındaki örtüşme güvenilir sinyaldir.

Kuruluşunuzu kabul edilmemiş bir bütçeye göre yeniden yapılandırmayın. Takvim uzun ve rakamlar değişecek.

Bu yazının yeri

Gerçekten başvurabileceğiniz mevcut tablo, AB teknoloji finansmanı rehberimizde ele alınıyor. Programların her biri için ayrı rehberlerimiz var: Horizon Europe, Digital Europe Programme, EIC Accelerator ve Competitiveness Fund'ın yerini düzgün şekilde almak üzere tasarlandığı geçiş dönemi koordinasyon katmanı olan STEP.

Destek almak

Hibeyle finanse edilen çalışmalar yürüten kuruluşlar dahil, Avrupa genelindeki şirketler için yazılım geliştiriyoruz. Faydalı olduğumuz yer teslimat: teknik işi geliştirmek, raporlama kanıtlarını olağan mühendislik çalışmasının bir yan ürünü olarak üretmek ve geliştirilen şeyin finansman döneminden daha uzun yaşamasını sağlamak.

Biz hibe danışmanı değiliz. Teslim edilmesi gereken finanse edilmiş bir işiniz ya da bakımı yapılabilir bir ürüne dönüşmesi gereken bir araştırma çıktınız varsa office@c9group.dev adresine yazın. Çalışmalarımız hakkında daha fazlası AB pazarına giriş sayfamızda.