Evropski fond za konkurentnost i budžet 2028. do 2034: šta se menja za finansiranje tehnologije

Svaki program finansiranja EU kome se sada možete prijaviti ističe krajem 2027. O onome što ih zamenjuje upravo se pregovara, a oblik se bitno razlikuje od današnjeg.

Komisija je predložila sledeći višegodišnji finansijski okvir 16. jula 2025, za period 2028. do 2034, na blizu 2 biliona evra, u proseku oko 1,26 odsto bruto nacionalnog dohotka EU tokom perioda. Za tehnologiju su bitne dve stvari: nov Evropski fond za konkurentnost koji objedinjuje velik broj sadašnjih instrumenata i naredni okvirni program za istraživanje sa predloženim budžetom gotovo dvostruko većim od sadašnjeg.

Ako planirate tehnološka ulaganja na višegodišnjem horizontu, ovo je važnije od repa sadašnjih programa.

Problem koji pokušava da reši

Dijagnoza uglavnom potiče iz Dragijevog izveštaja o evropskoj konkurentnosti, u kome stoji da Evropa nedovoljno ulaže u inovacije, da ono što uloži rasipa kroz previše malih instrumenata i da predugo dostavlja novac primaocima.

Konkretne zamerke sadašnjoj strukturi dobro su dokumentovane i uglavnom opravdane:

Previše programa. Kompanija koja radi na strateškoj tehnologiji mora sama da utvrdi koji joj od desetak instrumenata odgovara, a svaki ima svoja pravila, svoj portal, svoje izveštavanje i svoje rokove.

Rascepkani pravilnici. Podobnost, pravila o troškovima i stope sufinansiranja razlikuju se od programa do programa, bez razloga koji korisnik može da vidi.

Spora isplata. Šest do dvanaest meseci od poziva do ugovora o dodeli sredstava je pravilo, a nije retko ni duže. Za kompaniju koja skalira to je vrlo dugo.

Nema kontinuiteta kroz inovacioni put. Finansiranje istraživanja, finansiranje uvođenja i kapital za skaliranje leže u različitim instrumentima, bez puta između njih.

Šta radi Evropski fond za konkurentnost

Predlog objedinjuje velik skup sadašnjih instrumenata u jedan fond, sa jednim pravilnikom i jednim ulazom za podnosioce. Navedena svrha je ulaganje u strateške tehnologije na jedinstvenom tržištu, pojednostavljenje i ubrzanje finansiranja i podsticanje privatnih i javnih ulaganja.

Prateći Dragijeve preporuke, fond je organizovan oko malog broja strateških oblasti:

Čista tranzicija i dekarbonizacija. Tehnologija nulte neto emisije, energetika, dekarbonizacija industrije.

Digitalno vođstvo. Veštačka inteligencija, poluprovodnici, kvantne tehnologije, povezivost, sajber bezbednost, napredne digitalne tehnologije.

Zdravlje, biotehnologija, poljoprivreda i bioekonomija.

Odbrana i svemir.

Uz to i poprečni naglasak na otpornosti i bezbednosti.

Savet je 16. juna 2026. postigao delimični opšti pristup o fondu: to je njegov pregovarački mandat, u kome svi iznosi ostaju otvoreni dok se ne dogovori ukupni budžet. U Parlamentu su izvestioci odbora ITRE objavili nacrt izveštaja 20. aprila 2026, podneto je 2.287 amandmana, a okvirni datum glasanja na plenarnoj sednici je 23. novembar 2026. Ukupna alokacija i odnos između oblasti ostaju predmet živih pregovora.

Šta se dešava sa Horizontom Evropa

Program naslednik zadržava ime Horizont Evropa i ostaje samostalan, umesto da bude upijen u Fond za konkurentnost. Predloženi budžet je oko 175 milijardi evra, blizu dvostruko više od 93,5 milijardi kojima sadašnji program raspolaže posle srednjoročne revizije budžeta za period 2021. do 2027. Savet je 26. juna 2026. usvojio delimični stav o programu, i ovde bez iznosa.

Zamišljeno je da Horizont Evropa pokriva istraživanje i ranu inovaciju, da Fond za konkurentnost pokriva uvođenje i skaliranje, a da zajedno prate projekat od zamisli do komercijalizacije, bez toga da korisnik usred puta menja instrument, portal i pravilnik.

Da li će to raditi u praksi, zavisi isključivo od sprovođenja, a istorija evropskih obećanja o pojednostavljenju nije ohrabrujuća. Namera je ipak jasna, a strukturna promena stvarna, a ne kozmetička.

Šta ovo znači za planiranje

Sadašnji programi i dalje rade

To je najvažnija praktična stavka i često se meša. Horizont Evropa, program Digitalna Evropa, CEF i ostali rade do kraja 2027, a projekti finansirani po njima traju godinama posle toga. Ništa ne staje.

Programi rada za 2026. do 2027. poslednji su pun ciklus po sadašnjim pravilima i obimni su. Ako vam nešto odgovara, prijavite se sada umesto da čekate novu strukturu, zato što će novoj strukturi trebati vremena da proradi, a rani pozivi u novim programima uvek su sporiji i manje predvidivi.

Obično postoji pauza

Između kraja jednog okvira i prvih poziva po sledećem obično nastane zatišje. Programi moraju da budu usvojeni, programi rada napisani, sistemi izgrađeni. Planiranje koje pretpostavlja neprekidnu dostupnost novca preko granice 2027. i 2028. optimistično je.

Ako vaša organizacija zavisi od prihoda iz grantova, ta tranzicija je rizik za tok gotovine i sada ga vredi izračunati.

Objedinjavanje vam možda neće pojednostaviti život

Spajanje mnogo instrumenata u jedan fond sa jednim pravilnikom zvuči kao pojednostavljenje. U praksi to može da znači da instrumenti sa različitim logikama, različitim vrstama korisnika i različitim odnosom prema riziku budu ugurani u zajednički okvir koji nijednom ne odgovara dobro.

Konkretan rizik za manje organizacije jeste to što objedinjen fond sa jednim pravilnikom teži administrativnim zahtevima najvećeg instrumenta. Pratite hoće li pojednostavljene opcije troškova i lakši režimi za male korisnike preživeti pregovore.

Strateške oblasti govore šta će se finansirati

Četiri oblasti su jasna izjava o prioritetu i primetno su uže od sadašnjeg raspona. Posao koji odgovara digitalnom vođstvu, čistoj tranziciji, odbrani ili biotehnologiji dobro je pozicioniran. Posao koji ne odgovara u slabijoj je poziciji nego danas.

Ako vaša tehnologija leži izvan tih oblasti, poštena planska pretpostavka jeste da će evropskog novca za nju posle 2027. biti sve manje.

Politika i zašto će se brojke menjati

Predložene cifre su polazna pozicija, a pregovori o višegodišnjem finansijskom okviru najsporniji su proces u evropskoj politici. Traže jednoglasnost država članica plus saglasnost Evropskog parlamenta.

Nekoliko strukturnih napetosti pomeriće brojke:

Neto uplatioci žele manji zbir. Uvek žele, a nekoliko ih je to i izričito reklo.

Branioci kohezije i poljoprivrede opiru se preraspodeli. Predložena restrukturacija pomera novac od tradicionalnih kohezijskih i poljoprivrednih koverti, a interesne grupe iza njih su moćne.

Odbrana se brzo širi, a novac za odbranu mora odnekud da dođe.

Otplata instrumenta za oporavak počinje u ovom periodu da jede budžetski prostor, što je stvarno ograničenje koje u ranijim okvirima nije postojalo.

Istorijski obrazac je da konačni zbirovi VFO ispadnu ispod predloga Komisije, i ovaj krug ga prati. Nacrt kiparskog predsedavanja iz juna 2026. je, prema izveštajima, već smanjio Horizont Evropa i Fond za konkurentnost za oko 4 odsto. Irsko predsedavanje je 10. oktobra 2026. predstavilo negotiating box koji, prema medijima, iznosi 1.622 milijarde evra u cenama iz 2025, 8 odsto manje od predloga Komisije, sa naslovom za konkurentnost umanjenim za 13 odsto, na 456 milijardi evra, i sledećim Horizontom Evropa umanjenim za oko 9,6 odsto. Lideri o njemu raspravljaju 15. i 16. oktobra, a cilj je dogovor do kraja 2026. Gledajte na 175 milijardi evra kao na gornju granicu, a ne kao na prognozu. Smer, istraživački program mnogo veći od sadašnjeg, i dalje važi.

Šta zaista raditi

Prijavljujte se u sadašnjim programima dok postoje. Programi rada za 2026. do 2027. su veliki, a pravila poznata. To je bolja opklada od čekanja.

Izračunajte prelaz sa 2027. na 2028. ako je prihod iz grantova bitan za vaše finansije. Pretpostavite pauzu.

Proverite da li vaš rad odgovara nekoj od četiri strateške oblasti. Ako ne odgovara, a evropsko finansiranje je deo vaše strategije, to sada vredi znati.

Pratite stavove Saveta i Parlamenta, a ne predlog. Kao i kod zakonodavstva, pouzdan signal je ono u čemu se stavovi sazakonodavaca preklapaju.

Nemojte da prekrajate organizaciju oko neusvojenog budžeta. Rok je dug, a brojke će se pomerati.

Gde se ovo uklapa

Sadašnji teren, dakle ono čemu se zaista možete prijaviti, mapiran je u našem vodiču za finansiranje tehnologije u EU. Pojedinačne programe pokrivaju naši vodiči za Horizont Evropa, program Digitalna Evropa, EIC Accelerator i STEP, koji je prelazni sloj koordinacije i koji Fond za konkurentnost treba kako valja da zameni.

Kako do pomoći

Gradimo softver za kompanije širom Evrope, uključujući organizacije čiji se rad finansira iz grantova. Korisni smo u izvedbi: gradimo tehnički deo posla, proizvodimo dokaze za izveštavanje kao nusproizvod obične inženjerije i pazimo da ono što se izgradi nadživi period finansiranja.

Nismo konsultanti za grantove. Ako imate finansiran posao koji treba izvesti ili istraživački rezultat koji treba da postane održiv proizvod, pišite na office@c9group.dev. Više o našem radu na stranici o izlasku na tržište EU.