Evropski sklad za konkurenčnost in proračun 2028 do 2034: kaj se spreminja pri financiranju tehnologije

Vsak program financiranja EU, na katerega se lahko trenutno prijavite, poteče konec leta 2027. O tem, kaj jih nadomešča, tečejo pogajanja prav zdaj, oblika pa se od današnje bistveno razlikuje.

Komisija je naslednji večletni finančni okvir predlagala 16. julija 2025, za obdobje 2028 do 2034, na blizu 2 bilijona evrov, kar je v tem obdobju v povprečju okoli 1,26 odstotka bruto nacionalnega dohodka EU. Za tehnologijo štejeta dve stvari: nov Evropski sklad za konkurenčnost, ki združuje veliko število sedanjih instrumentov, in naslednji okvirni program za raziskave s predlaganim proračunom, skoraj dvakrat večjim od sedanjega.

Če načrtujete tehnološke naložbe na večletnem obzorju, to šteje bolj kot rep sedanjih programov.

Problem, ki ga poskuša rešiti

Diagnoza izvira večinoma iz Draghijevega poročila o evropski konkurenčnosti. To je trdilo, da Evropa premalo vlaga v inovacije, da tisto, kar vloži, razprši po preveč majhnih instrumentih in da predolgo traja, preden denar pride do prejemnikov.

Konkretne pritožbe glede sedanje strukture so dobro dokumentirane in večinoma upravičene:

Preveč programov. Podjetje, ki dela na strateški tehnologiji, mora ugotoviti, kateri od ducata instrumentov mu ustreza, vsak pa ima druga pravila, druge portale, drugačno poročanje in druge roke.

Razdrobljeni pravilniki. Upravičenost, pravila o stroških in stopnje sofinanciranja se med programi razlikujejo brez razloga, ki bi ga upravičenec lahko videl.

Počasno izplačevanje. Šest do dvanajst mesecev od razpisa do pogodbe o dodelitvi sredstev je običajno, pogosto pa traja dlje. Za podjetje, ki se razširja, je to zelo dolgo.

Ni kontinuitete po inovacijski poti. Financiranje raziskav, financiranje uvajanja in kapital za razširjanje ležijo v različnih instrumentih, med njimi pa ni poti.

Kaj počne Evropski sklad za konkurenčnost

Predlog združuje velik nabor sedanjih instrumentov v en sklad z enim pravilnikom in enim vhodom za prijavitelje. Navedeni namen je vlagati v strateške tehnologije po enotnem trgu, poenostaviti in pospešiti financiranje ter spodbuditi zasebne in javne naložbe.

Po Draghijevih priporočilih je sklad organiziran okoli majhnega števila strateških področij:

Čisti prehod in razogljičenje. Tehnologija ničelnih neto emisij, energetika, razogljičenje industrije.

Digitalno vodstvo. Umetna inteligenca, polprevodniki, kvantne tehnologije, povezljivost, kibernetska varnost, napredne digitalne tehnologije.

Zdravje, biotehnologija, kmetijstvo in biogospodarstvo.

Obramba in vesolje.

Ob tem še prečen poudarek na odpornosti in varnosti.

Svet je stališče o skladu sprejel junija 2026, kar pomeni, da se oblika razjasnjuje, čeprav sta skupna dodelitev in razmerje med področji še vedno predmet živih pogajanj.

Kaj se dogaja z Obzorjem Evropa

Naslednji okvirni program ohranja ime Obzorje Evropa in ostaja samostojen program, namesto da bi ga Sklad za konkurenčnost pogoltnil. Predlagani proračun je okoli 175 milijard evrov, blizu dvakratnika sedanjih 95,5 milijarde.

Zamišljeno razmerje je, da Obzorje Evropa pokriva raziskave in zgodnjo inovacijo, Sklad za konkurenčnost pa uvajanje in razširjanje, skupaj pa podpirata projekt od zamisli do komercializacije, ne da bi moral upravičenec sredi poti menjati instrument, portal in pravilnik.

Ali to deluje v praksi, je odvisno izključno od izvedbe, zgodovina evropskih obljub o poenostavitvi pa ni spodbudna. Namen je vseeno jasen in strukturna sprememba je resnična, ne kozmetična.

Kaj to pomeni za načrtovanje

Sedanji programi še vedno tečejo

To je najpomembnejša praktična točka in se pogosto zamešava. Obzorje Evropa, program Digitalna Evropa, CEF in preostali tečejo do konca leta 2027, projekti, financirani po njih, pa se nadaljujejo še leta pozneje. Nič se ne ustavi.

Delovni programi za 2026 do 2027 so zadnji poln cikel po sedanjih pravilih in so obsežni. Če kaj ustreza, se prijavite zdaj, namesto da čakate na novo strukturo. Ta bo potrebovala čas, da postane operativna, zgodnji razpisi v novih programih pa so vedno počasnejši in manj predvidljivi.

Običajno je vrzel

Med koncem enega okvira in prvimi razpisi po naslednjem običajno nastane zatišje. Programi morajo biti sprejeti, delovni programi napisani, sistemi zgrajeni. Načrtovanje, ki predpostavlja neprekinjeno razpoložljivost financiranja čez mejo let 2027 in 2028, je optimistično.

Če je vaša organizacija odvisna od prihodkov iz nepovratnih sredstev, je ta prehod tveganje denarnega toka, ki ga velja modelirati zdaj.

Združevanje vam morda ne bo poenostavilo življenja

Združevanje mnogih instrumentov v en sklad z enim pravilnikom zveni kot poenostavitev. V praksi lahko pomeni, da so instrumenti z različnimi logikami, različnimi vrstami upravičencev in različno pripravljenostjo na tveganje potisnjeni v skupen okvir, ki nobenemu dobro ne ustreza.

Konkretno tveganje za manjše organizacije je, da bo združen sklad z enim pravilnikom težil k administrativnim zahtevam največjega instrumenta. Spremljajte, ali bodo poenostavljene možnosti stroškov in lažji režimi za male upravičence preživeli pogajanja.

Strateška področja vam povedo, kaj bo financirano

Štiri področja so jasna izjava o prednostnih nalogah in so opazno ožja od sedanjega razpona. Delo, ki ustreza digitalnemu vodstvu, čistemu prehodu, obrambi ali biotehnologiji, je dobro postavljeno. Delo, ki ne ustreza, je v šibkejšem položaju kot danes.

Če vaša tehnologija leži zunaj teh področij, je poštena načrtovalska predpostavka, da bo razpoložljivost evropskega financiranja zanjo po letu 2027 upadala.

Politika in zakaj se bodo številke spremenile

Predlagane vrednosti so izhodiščni položaj, pogajanja o večletnem finančnem okviru pa so najbolj sporen postopek v evropski politiki. Zahtevajo soglasje držav članic in odobritev Evropskega parlamenta.

Številke bo premaknilo več strukturnih napetosti:

Neto plačnice želijo manjšo vsoto. Vedno jo želijo in več jih je to izrecno povedalo.

Zagovorniki kohezije in kmetijstva se upirajo prerazporeditvi. Predlagano prestrukturiranje premika denar stran od tradicionalnih kohezijskih in kmetijskih ovojnic, interesne skupine za njimi pa so močne.

Obramba se hitro širi, denar za obrambo pa mora od nekod priti.

Odplačevanje instrumenta za okrevanje v tem obdobju začne načenjati proračunski prostor, kar je resnična omejitev, ki je v prejšnjih okvirih ni bilo.

Zgodovinski vzorec je, da končne vsote VFO padejo pod predloge Komisije. Jemati 175 milijard evrov za raziskovalni program kot trdno številko bi bilo nespametno. Jemati jo kot dokaz nameravane smeri je razumno.

Kaj zares narediti

Prijavljajte se v sedanjih programih, dokler obstajajo. Delovni programi za 2026 do 2027 so veliki, pravila pa znana. To je boljša stava od čakanja.

Modelirajte prehod z 2027 na 2028, če prihodek iz nepovratnih sredstev šteje za vaše finance. Predpostavite vrzel.

Preverite, ali vaše delo ustreza enemu od štirih strateških področij. Če ne ustreza in je evropsko financiranje del vaše strategije, to velja vedeti zdaj.

Spremljajte stališči Sveta in Parlamenta, ne predloga. Kot pri zakonodaji je prekrivanje stališč sozakonodajalcev zanesljiv signal.

Ne prestrukturirajte organizacije okoli nesprejetega proračuna. Rok je dolg, številke pa se bodo premikale.

Kam se to umešča

Sedanjo pokrajino, torej to, na kar se lahko zares prijavite, popisuje naš vodnik po financiranju tehnologije v EU. Posamezne programe pokrivajo naši vodniki po Obzorju Evropa, programu Digitalna Evropa, EIC Accelerator in STEP, ki je prehodni sloj usklajevanja in naj bi ga Sklad za konkurenčnost nadomestil, kot je treba.

Kako do pomoči

Gradimo programsko opremo za podjetja po vsej Evropi, tudi za organizacije, katerih delo je financirano z nepovratnimi sredstvi. Koristni smo pri izvedbi: zgradimo tehnični del, dokaze za poročanje ustvarimo kot stranski proizvod običajnega inženirstva in poskrbimo, da zgrajeno preživi obdobje financiranja.

Nismo svetovalci za nepovratna sredstva. Če imate financirano delo, ki ga je treba izvesti, ali raziskovalni rezultat, ki mora postati vzdržljiv izdelek, pišite na office@c9group.dev. Več o našem delu je na strani o vstopu na trg EU.