Rejestracja PSE w Indonezji dla firm zagranicznych: kto musi się zarejestrować i jak działa OSS

Jeśli czytasz ten tekst z pismem od Komdigi otwartym w drugiej karcie, termin w nim upływa zapewne za tydzień lub szybciej. Tak Komdigi działa przez cały 2026 rok: lista operatorów wskazanych z nazwy, krótki termin, potem ostrzeżenie, a jako zapowiedziany następny krok blokada.

Za pismem stoi obowiązek rejestracji jako PSE Lingkup Privat, czyli operator systemu elektronicznego z sektora prywatnego. Dotyczy zagranicznych firm, których strona, aplikacja lub platforma jest używana w Indonezji. Nie wymaga indonezyjskiej spółki. A od października 2025 wniosek składa się gdzie indziej niż tam, dokąd wciąż odsyła większość anglojęzycznych poradników.

Podstawa prawna

Komdigi (Kementerian Komunikasi dan Digital, Ministerstwo Komunikacji i Spraw Cyfrowych) to ministerstwo, które wcześniej nazywało się Kominfo. Dlatego przepisy z 2020 to Permenkominfo, a te z 2025 to Permenkomdigi.

• PP 71/2019, art. 6. Rozporządzenie rządowe w sprawie systemów i transakcji elektronicznych, które nakłada na operatorów systemów elektronicznych obowiązek rejestracji.
• Permenkominfo 5/2020. Określa, kto musi się zarejestrować, co deklaruje i co grozi za brak rejestracji. Jedyna nowelizacja, Permenkominfo 10/2021, zmieniła termin przejściowy. Tekst jest dostępny w bazie aktów prawnych Komdigi.
• Permenkomdigi 15/2025 (załącznik II, B.1, 22 października 2025) i rozporządzenie BKPM 5/2025 (2 października 2025). Razem wyznaczają obecną procedurę. BKPM to urząd ds. inwestycji, który prowadzi OSS (Online Single Submission), indonezyjski system licencjonowania działalności gospodarczej, i to przez OSS przechodzi teraz rejestracja podmiotów zagranicznych.

Kto musi się zarejestrować

Art. 4 ust. 1 Permenkominfo 5/2020 obejmuje zagranicznego operatora, który świadczy usługi w Indonezji, prowadzi w Indonezji działalność gospodarczą albo obsługuje system używany lub oferowany w Indonezji. Wystarczy jedno z tych kryteriów. System musi też należeć do jednej z kategorii wymienionych w art. 2 ust. 2 lit. b.

Ten drugi warunek wygląda na filtr. Rzadko cokolwiek odfiltrowuje. Kategoria 5 obejmuje systemy udostępniające informacje w postaci tekstu, obrazów lub wideo, a kategoria 6 systemy przetwarzające dane osobowe. Razem sięgają niemal każdej strony internetowej: firmowa witryna z formularzem kontaktowym publikuje informacje i zbiera dane osobowe.

Trzy kwestie, które warto wyjaśnić na początku:

• Nie ma progu. Formularz pyta o liczbę użytkowników w Indonezji i wartość transakcji w Indonezji, ale te liczby się deklaruje, a nie porównuje z jakimkolwiek minimum. Niewielka indonezyjska publiczność nie zwalnia z obowiązku.
• Rejestracja musi nastąpić przed użyciem. Art. 2 ust. 3 wymaga jej, zanim indonezyjscy użytkownicy zaczną korzystać z systemu. Jeśli już korzystają, termin minął.
• Rejestracja opisuje system, nie firmę. Formularz przyjmuje jedną nazwę systemu i jego URL. Komdigi napisało w czerwcu 2026 do 25 operatorów, którzy mieli łącznie 57 systemów.

Brak biura w Indonezji nie wyłącza Cię z zakresu przepisów, bo kryterium jest korzystanie z systemu, a nie siedziba. Jeśli uważasz, że jakiś system nie podlega obowiązkowi, uzyskaj takie stanowisko na piśmie od indonezyjskiego prawnika. Ten artykuł nie jest poradą prawną, a my nie jesteśmy kancelarią.

Jak wygląda egzekwowanie

Sankcja dla systemu, który powinien być zarejestrowany, a nie jest, znajduje się w art. 7 ust. 2: blokada dostępu (pemutusan akses). Drabina ostrzeżeń z art. 7 ust. 3 dotyczy zarejestrowanych operatorów, którzy nie zgłaszają zmian w swoich danych. W przepisach nie znaleźliśmy kary pieniężnej za brak rejestracji. Ryzyko polega na tym, że indonezyjscy użytkownicy nie mogą dotrzeć do Twojej usługi.

Spotkało to już znane zagraniczne marki. 28 czerwca 2025 Komdigi zablokowało eBay, KLM i Bath & Body Works. Dostęp wraca po zarejestrowaniu systemu (art. 7 ust. 4), na wniosek wysłany e-mailem na adres aduanpseprivat@mail.komdigi.go.id.

W 2026 egzekwowanie przybrało postać kolejnych tur z imiennymi listami:

Również 28 września jeden z dyrektorów generalnych Komdigi opisał prasie kolejność działań: dwa ostrzeżenia, potem czasowe zawieszenie, potem blokada (Investortrust, doniesienie prasowe).

Spójrz na terminy: siedem dni w czerwcu, cztery w lipcu, trzy pod koniec września. I spójrz, kogo wymieniono. Linie lotnicze, sieci hotelowe i aplikacja fitness to nie jest to, co większość ludzi nazwałaby indonezyjskim biznesem, i właśnie o to chodzi: o obowiązku decyduje korzystanie z systemu w Indonezji.

Wniosek: OSS, nie portal PSE

Większość poradników w sieci każe rejestrować się na pse.komdigi.go.id. Tak było przed październikiem 2025. Zagraniczny operator składa teraz wniosek w OSS. Rejestracja pojawia się następnie na pse.komdigi.go.id, w publicznym rejestrze, w którym można sprawdzić każdy wpis.

Kroki według art. 273 rozporządzenia BKPM 5/2025 i Permenkomdigi 15/2025:

1. Załóż konto OSS jako podmiot zagraniczny. Typ konta to Badan Usaha Luar Negeri (zagraniczny podmiot gospodarczy), PSE Asing (zagraniczny PSE). OSS weryfikuje adres e-mail, a osobę odpowiedzialną identyfikuje się na podstawie paszportu.
2. Wprowadź dane firmy i dane systemu. Pełna lista znajduje się poniżej.
3. Prześlij dokumenty. Świadectwo rejestracji spółki lub zaświadczenie o siedzibie z przysięgłym tłumaczeniem na indonezyjski oraz oświadczenie własne. Art. 273 nie wymienia apostille.
4. OSS wydaje NIB (Nomor Induk Berusaha, numer identyfikacyjny przedsiębiorcy) „jako identyfikator zagranicznego PSE”.
5. Ta sama rejestracja automatycznie wydaje TDPSE (Tanda Daftar Penyelenggara Sistem Elektronik, zaświadczenie o rejestracji PSE), zgodnie z Permenkomdigi 15/2025. Komdigi może je później zweryfikować.

Nie ma opłaty urzędowej. FAQ portalu PSE podaje, że proces aż do wydania TDPSE nie wiąże się z żadnymi opłatami.

O co pyta formularz

Wymagane dane określają art. 3 ust. 3 i 4 oraz art. 4 ust. 2 Permenkominfo 5/2020. Zbierz je, zanim otworzysz OSS, bo rzadko ma je w ręku jedna osoba.

• dane identyfikacyjne firmy
• kierownik lub osoba odpowiedzialna
• nazwa systemu
• sektor, w którym działa
• jego URL
• adresy DNS i IP
• model biznesowy
• dane osobowe przetwarzane przez system
• lokalizacja tych danych
• oświadczenie o zagwarantowaniu dostępu
• liczba użytkowników w Indonezji
• wartość transakcji w Indonezji

Odpowiedzi dotyczące danych osobowych i ich lokalizacji powinny zgadzać się z Twoją polityką prywatności. Jeśli prowadzisz rejestr czynności przetwarzania zgodnie z RODO, większość z nich masz już spisaną (nasz przewodnik po RODO objaśnia ten rejestr).

Jedyny element, którego nie przygotujesz we własnym zakresie, to tłumaczenie przysięgłe wykonane przez penerjemah tersumpah (tłumacza przysięgłego). Przy krótkim terminie zamów je w pierwszej kolejności.

Trzy rzeczy, które starsze poradniki podają błędnie

„Wniosek składa się na pse.komdigi.go.id”. To opis procedury sprzed października 2025. Wniosek składa się w OSS; portal PSE pokazuje wynik.

„Najpierw potrzebujesz PT PMA i NIB”. Połowiczna prawda. PT PMA, czyli indonezyjska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z kapitałem zagranicznym, nie jest potrzebna. NIB rzeczywiście się pojawia, ale OSS wydaje go Twojej zagranicznej spółce w ramach tej rejestracji. Krok „najpierw NIB”, który możesz zobaczyć na portalu, jest oznaczony jako przeznaczony dla operatorów krajowych.

„Obecność w Indonezji nie jest potrzebna”. To też połowiczna prawda. Indonezyjski podmiot nie jest potrzebny, ale art. 25 Permenkominfo 5/2020 wymaga osoby łącznikowej mającej miejsce zamieszkania w Indonezji. Chodzi o osobę, a nie o spółkę czy biuro.

Kto może złożyć wniosek i w czyim imieniu

Ktoś inny może złożyć wniosek za Ciebie, ale nie zamiast Ciebie. Art. 322 ust. 9 rozporządzenia BKPM 5/2025 przewiduje, że posiadacze kont OSS upoważniają inne osoby do działania na swoim koncie. Konto nadal należy do Twojej firmy, podobnie jak złożone w nim oświadczenia własne. Rejestrującym musi być właściciel systemu, a posiadacz konta pozostaje odpowiedzialny za to, co zadeklarowano.

Uważaj na oferty rejestracji Twojego systemu na nazwę usługodawcy. NIB i TDPSE powinny być wystawione na Twoją firmę.

Po rejestracji

TDPSE nie wymaga odnawiania. Obowiązki, które trwają dalej, wyglądają tak:

Zgłoszenia zmian zasługują na więcej uwagi, niż zwykle dostają. Drabina ostrzeżeń z art. 7 ust. 3 istnieje właśnie na wypadek tego zaniedbania: zarejestrowanego operatora, którego zadeklarowane dane się zdezaktualizowały. Nowa domena, przeniesienie hostingu do innego regionu, nowa osoba odpowiedzialna: każda z tych zmian dotyczy czegoś, co znalazło się w deklaracji.

Wciąż w toku i poza zakresem TDPSE

Przedstawicielstwo dla zagranicznych PSE. Według doniesień prasowych wymóg otwarcia przedstawicielstwa przez zagranicznych operatorów jest wciąż analizowany. Na dziś nie jest to obowiązujące prawo.

PP Tunas. Rozporządzenie rządowe (PP) 17/2025 w sprawie ochrony dzieci, wykonywane przez Permenkomdigi 9/2026, wymaga od każdego posiadacza TDPSE przeprowadzenia samooceny. Podawany termin to 6 czerwca 2026, później przesunięty na 30 czerwca 2026. Rejestracja stawia Cię wśród operatorów, których te przepisy dotyczą, a samoocena to osobna praca, której TDPSE za Ciebie nie wykonuje.

Licencje handlowe dla e-commerce. Platforma handlująca z indonezyjskimi kupującymi może potrzebować także licencji handlowej, a to osobny reżim: licencji PB PMSE na handel za pośrednictwem systemów elektronicznych oraz, powyżej określonego progu, przedstawicielstwa KP3A PMSE. TDPSE nie obejmuje żadnego z nich.

Jeśli masz pismo z terminem

Sekwencja, która mieści się w tygodniu, przy założeniu, że systemy podlegają obowiązkowi:

1. Przeszukaj pse.komdigi.go.id pod kątem każdego systemu. Spółka z Twojej grupy może już mieć rejestrację dla któregoś z nich.
2. Dopasuj pismo do swoich systemów. Wypisz każdą nazwę i każdy URL, które się w nim pojawiają.
3. Zamów tłumaczenie przysięgłe świadectwa rejestracji spółki jeszcze tego samego dnia.
4. Wybierz osobę odpowiedzialną, którą OSS zidentyfikuje na podstawie paszportu, i zdecyduj, kto będzie osobą łącznikową w Indonezji.
5. Zbierz dane z powyższej listy.
6. Złóż wniosek w OSS. Gdy TDPSE zostanie wydane, poinformuj Komdigi przez kontakt podany w piśmie.
7. Jeśli dostęp jest już zablokowany, napisz na aduanpseprivat@mail.komdigi.go.id, dołącz rejestrację i poproś o przywrócenie dostępu na podstawie art. 7 ust. 4.

Nikt nie może obiecać konkretnej daty ani tego, że system nie zostanie zablokowany, zanim wniosek będzie gotowy. OSS wydaje TDPSE automatycznie, gdy wniosek jest kompletny, więc cała praca polega na tym, żeby był kompletny, a Komdigi może i tak później zweryfikować rejestrację.

Jak to załatwić

Składamy wniosek na koncie OSS Twojej firmy za stałą opłatą od każdego systemu elektronicznego, z przysięgłym tłumaczeniem świadectwa rejestracji spółki na indonezyjski w cenie, i prowadzimy sprawę do chwili, gdy OSS wyda NIB zagranicznego PSE i TDPSE. Opcjonalna roczna obsługa obejmuje złożenie LKPM do 15 stycznia i wszelkie zgłoszenia zmian. Osoba łącznikowa nie jest wliczona: wskazujesz własną albo polecamy Ci kogoś. Szczegóły są na stronie usługi rejestracji PSE, a jeśli termin z pisma jest blisko, umów rozmowę.