За насУслугиПроектиСтатии

Текст: Kristijan Sekereš

EU Inc: што предвидува предлогот за 28-миот режим и кога навистина ќе може да се користи

a map of Western Europe on a globe

На 18 март 2026 година Европската комисија предложи регулатива со која се воведува нова форма на трговско друштво наречена EU Inc. Таа би постоела паралелно со 27-те национални форми како изборен „28-ми режим“: еден сет правила за друштвата, ист во секоја земја членка, со онлајн регистрација за 48 часа, по цена од најмногу 100 евра и без минимален основен капитал.

Сѐ уште не е закон. Предметот е заведен како 2026/0074(COD) и во средината на септември 2026 година сѐ уште е во прво читање, и во Европскиот парламент и во Советот. Комисијата и Европскиот совет сакаат двата созаконодавци да се договорат до крајот на 2026 година. Дури и да успеат, регулативата според нацртот се применува 12 месеци по влегувањето во сила, па никој нема да регистрира EU Inc пред 2028 година.

Овој водич објаснува што содржи предлогот (член по член, таму каде што е важно), што намерно изоставува, каде се преговорите и што се менува за секој што гради софтвер што работи со податоци за компании. Секое фактичко тврдење води до изворот, а целиот список на извори е на крајот.

Накратко

  • Што: хармонизирано друштво со ограничена одговорност чиј назив мора да го носи додатокот „EU Inc.“, отворено за секој основач и замислено пред сѐ за старт-апи (членови 1 и 6 од предлогот).
  • Основање: 48 часа и најмногу 100 евра преку централниот интерфејс на ЕУ со стандардни обрасци, или 5 работни дена со сопствен акт за основање (членови 16 и 17).
  • Капитал: без минимален капитал и без обврска за формирање законски резерви (член 62).
  • Удели: класи со различни имотни и управувачки права, вклучително и повеќекратно право на глас, запишани во дигитален регистар на удели (членови 54 и 55).
  • Опции за вработените: план на опции за вработените на ниво на ЕУ, EU-ESO, што се оданочува дури при продажбата на уделите (членови 78 и 79).
  • Што не опфаќа: работното право, општото даночно право и учеството на вработените во органите на управување остануваат национални (член 12 и прашањата и одговорите на Комисијата).
  • Статус: прво читање. Индикативниот датум за гласање на пленарната седница на Парламентот е 19 октомври 2026 година.
  • Најрана реална примена: 2028 година.

Од каде идејата

Изразот „28-ми режим“ потекнува од извештајот на Енрико Лета за единствениот пазар од април 2024 година, Much more than a market. Лета предложи европски законик за деловно право што би им дал на претпријатијата „28-ми режим за работа на единствениот пазар“ и го нарече „вистинска пресвртница за малите и средните претпријатија“.

Пет месеци подоцна, извештајот на Марио Драги за европската конкурентност се залагаше за правен статус за иновативни компании што би важел во цела ЕУ. Неговата дијагноза: европските старт-апи не пропаѓаат затоа што не се основаат, туку затоа што не успеваат да пораснат, а расцепканите национални правила се дел од причината.

Комисијата потоа се обврзуваше чекор по чекор. Компасот за конкурентност од 29 јануари 2025 година вети 28-ми правен режим што би ги опфатил „сите релевантни аспекти на правото на друштвата, стечајот, работното и даночното право“. Стратегијата на ЕУ за старт-апи и компании во раст од 28 мај 2025 година ја повтори обврската, а Работната програма на Комисијата за 2026 година закажа „28-ми режим за иновативни компании“ за првиот квартал од 2026 година.

Паралелно туркаа уште две сили. Кампањата EU-INC, предводена од основачи, собра основачи и инвеститори зад единствен паневропски правен субјект за старт-апи со централен регистар и стандардна шема на опции, и денес тврди дека има повеќе од 26.000 поддржувачи. Европскиот парламент го искористи своето право на законодавна иницијатива: неговиот извештај на сопствена иницијатива за 28-миот режим, изготвен од Рене Репаси во Комитетот за правни прашања, беше усвоен на пленарна седница на 20 јануари 2026 година и во него се бара предлог од Комисијата.

Забележете колку е резултатот потесен од ветувањето во Компасот. Работното и даночното право беа во формулацијата од 2025 година. Освен едно правило за опциите за вработените, ги нема во регулативата.

Што предвидува предлогот

Инструментот е регулатива, а не директива. Штом биде усвоена, ќе се применува директно во секоја земја членка, без пренесување во националното право. Правната основа е член 114 од Договорот за функционирањето на Европската унија, членот за внатрешниот пазар, а текстот има 109 членови во дванаесет поглавја. Ова се деловите што ќе ги интересираат основачите.

Основање за 48 часа, за најмногу 100 евра

EU Inc може да се основа од нула на три начини.

Брза постапка преку централниот интерфејс на ЕУ. Основачите поднесуваат стандарден образец за пријава заедно со обрасците на ЕУ за акт за основање. Земјите членки мора да ја спроведат превентивната контрола и регистрацијата „во рок од 48 часа“ и „со максимален трошок од 100 евра“ (член 16). Комисијата треба да ги донесе повеќејазичните обрасци со акт за спроведување во рок од девет месеци од влегувањето во сила.

Централниот интерфејс со сопствен акт за основање. Кога обрасците не одговараат, на пример затоа што инвеститорите сакаат посебни услови за класите удели, истиот интерфејс прима и прилагоден акт за основање, а рокот станува 5 работни дена (член 17).

Целосно онлајн преку националниот трговски регистар (член 18), за основачите што сакаат да одат директно во регистарот на избраната земја членка.

Секоја постапка опфатена со регулативата мора да може да се спроведе „исклучиво и целосно онлајн“ (член 10). Тоа важи и за собранијата на содружниците и седниците на одборот. Превентивната контрола што во многу земји членки ја вршат нотари или судови не исчезнува; мора да се вклопи во рокот.

При регистрацијата EU Inc добива европски единствен идентификатор (EUID), а податоците ги поднесува само еднаш. Регистарот ги проследува до органите што издаваат даночен и ДДВ број, до социјалното осигурување и до регистарот на вистински сопственици (член 20).

Постојните компании не се исклучени. EU Inc може да настане и со домашна или прекугранична промена на правната форма, спојување или поделба (член 21), па компанија веќе основана според националното право би можела да ја промени формата наместо да почнува одново.

Регистарот: прво интерфејс, централен регистар подоцна

Ова е најспорното решение во предлогот. Соопштението на Комисијата за медиумите го опишува без заобиколување: компаниите EU Inc „податоците за компанијата ќе треба да ги поднесат само еднаш, преку интерфејс на ниво на ЕУ што ги поврзува националните трговски регистри. Во втор чекор, Комисијата ќе воспостави нов централен регистар на ЕУ.“

Во правниот текст интерфејсот е изграден врз постојниот Систем за поврзување на деловните регистри (BRIS). Член 34 потоа ја обврзува Комисијата „да го развива понатаму кон централен дигитален регистар“, а техничките спецификации треба да се донесат со акт за спроведување во рок од 18 месеци од датумот на почеток на примената. Секоја компанија и понатаму се запишува во националниот регистар на земјата членка што ќе ја избере.

Кампањата EU-INC единствениот централен регистар го смета за прашање за кое не се преговара и тврди дека е отстранет од актуелните нацрти. Компромисните текстови на Советот не се јавни, па тоа тврдење засега не може да се провери врз текст.

Удели, класи и дигитален регистар на удели

Уделите може да се поделат во класи со различни права. Член 55 меѓу можностите наведува „предност при распределбата на добивката или ликвидациониот остаток, право на вето, повеќекратно право на глас, исклучување на правото на глас“, со што се покриени структурите на повластени удели што ги очекуваат инвеститорите на ризичен капитал.

Секоја компанија води дигитален регистар на удели (член 54), а преносите одат преку дигитална постапка. Откако ќе добие целосно известување, компанијата има три работни дена да го запише преносот или да образложи зошто го одбива, а дигитална потврда за уделот издава веднаш штом преносот е запишан (членови 58 и 59). Земјите членки може да дозволат и уделите во EU Inc да се котираат на јавните пазари без претходна промена во друга правна форма (член 60).

Капитал

„Компанијата не е обврзана да има минимален износ на капитал ниту да формира капитал или законски резерви со текот на времето“ (член 62). Заштитата на доверителите се поместува од износот на капиталот кон солвентноста: содружник што прима исплата по која компанијата не може да ги плаќа долговите во следните 12 месеци мора да ја врати, во мера во која тоа им е потребно на доверителите (поглавје VII).

EU-ESO: опции што се оданочуваат при продажбата на уделите

Поглавје VIII воведува план на опции за вработените на ниво на ЕУ. Според член 78:

  • Компанијата издава варанти на членовите на одборот и на вработените во компанијата и во нејзините подружници.
  • Исклучен е секој што поседува повеќе од 25 отсто од гласачките или имотните права, или ги поседувал во претходните 24 месеци.
  • Варантите се бесплатни и непреносливи и не може да се искористат пред да поминат 24 месеци од издавањето.
  • Постојните содружници немаат право на првенство врз нив.

Даночното правило е во член 79, единствениот дел од даночното право во предлогот. За приходот од варантот „се смета дека не е остварен ниту во моментот на доделување на варантот, ниту при стекнувањето на правото, ниту кога имателот го искористува“ варантот, а се оданочува „дури во моментот на отуѓување на уделите стекнати со искористување на варантот“. Даночната основа е разликата меѓу пазарната вредност при отуѓувањето и набавната цена, и се оданочува според националното право. Земјите членки не смеат да ги третираат EU-ESO варантите понеповолно од сопствените шеми на опции за вработените.

Со тоа исчезнува данокот на добивка на хартија, кога вработениот должи данок за удели што никој не може да ги продаде. Во неколку земји членки токму тоа е главната причина пакетите опции да вредат помалку отколку што изгледаат.

Затворање на компанијата

Солвентните компании EU Inc добиваат брза ликвидација со фиксни рокови и дигитална комуникација (поглавје IX). Несолвентните компании што се квалификуваат како иновативни старт-апи добиваат поедноставено затворање (поглавје X). Тоа има еден критериум за отворање постапка, неможноста за плаќање на долговите, стандарден образец поради кој адвокат не е задолжителен, продажба на имотот преку електронска аукција и одлука за затворање во рок од шест месеци од барањето, со едно продолжување од шест месеци (член 102).

„Иновативен старт-ап“ е дефиниран во Препораката на Комисијата усвоена истиот ден: иновативно претпријатие со помалку од 100 вработени, годишен промет или вкупна актива под 10 милиони евра и помалку од 10 години работење.

Избор на седиште и заштита од дискриминација

EU Inc мора да има регистрирано седиште, како и централна управа или главно место на деловно работење, во ЕУ (член 9). Најмалку еден директор мора да има живеалиште во Унијата (поглавје V). Во тие граници основачите ја избираат земјата членка на регистрација.

Член 103 потоа ги спречува другите земји членки да го казнуваат тој избор. Освен ако тоа е објективно оправдано и сразмерно, земја членка не смее:

  • да ускрати јавна поддршка затоа што седиштето е во друга земја членка;
  • да воведе одобрение што зависи од тоа каде е регистрираното седиште;
  • да бара локален застапник или физичко присуство за спроведување постапка;
  • да одбие платежна сметка отворена во друга земја членка.

Што EU Inc не менува

Во прашањата и одговорите на Комисијата стои дека EU Inc „целосно ги зачувува правата на работниците“. Правилата за заштита на работниците „продолжуваат целосно да се применуваат во земјата членка во која работата вообичаено се извршува“, а таму каде што постојат правила за соодлучување, „тие продолжуваат да се применуваат за секоја компанија EU Inc. регистрирана таму“. Во правниот текст член 12 го подведува EU Inc основан од нула под правилата за учество на вработените на земјата членка каде што е неговото регистрирано седиште. Прекуграничните промени на правната форма и спојувањата минуваат низ постојните заштитни механизми од Директивата (ЕУ) 2017/1132.

Надвор од правилото за моментот на оданочување на EU-ESO, данокот на добивка не е хармонизиран. EU Inc е инструмент на правото на друштвата. Нема да ви овозможи да вработувате луѓе во друга земја без локална пресметка на плати и не одредува каде е даночен резидент вашата компанија.

Борбата околу текстот

Синдикатите во ова гледаат начин за заобиколување на националната заштита на работниците. На денот на објавувањето на предлогот Европската конфедерација на синдикати (ETUC) изјави дека на работниците „им беше ветено дека нивните права ќе бидат ‚целосно заштитени‘, но од тие заштити нема ни трага“. На 10 септември 2026 година конфедерацијата повика на демонстрации пред Европскиот совет во Брисел на 24 септември. Како пример наведува компанија што работи во Белгија, а се регистрира во Бугарија, „каде што минималната плата е пониска, а колективното договарање послабо“, а на министрите им порачува „поправете го или потопете го“. Европскиот синдикален институт објави пообемна анализа на ризиците за застапеноста на вработените во органите на управување.

Основачите и инвеститорите влечат на другата страна. Се плашат од разводнување: преговорите да го претворат EU Inc во 27 национални варијанти под заедничко име. Кампањата EU-INC на 3 септември 2026 година започна стодневна акција околу пет барања, меѓу кои централен регистар, без ограничувања по големина, и работни и даночни обврски што го следат местото каде што бизнисот навистина работи. TechCrunch на 10 септември објави отворено писмо од фондови за ризичен капитал и основачи на европски компании во раст, во кое законодавците се повикуваат да не го разводнат предлогот.

Каде е предметот во септември 2026 година

Парламентот. Надлежен е Комитетот за правни прашања (JURI), а известувач повторно е Рене Репаси, назначен на 23 април 2026 година. Нацрт-извештајот излезе на 29 јуни 2026 година, Комитетот за економски и монетарни прашања даде мислење на 15 јули, а амандманите беа поднесени на 22 јули. Гласањето во комитетот сѐ уште не е одржано, а Legislative Observatory го наведува 19 октомври 2026 година како индикативен датум на пленарната седница за ставот на Парламентот во прво читање.

Советот. Министрите водеа прва политичка дебата на Советот за конкурентност на 28 мај 2026 година. Преговорите во работната група за компромисните текстови на претседавањето продолжуваат под ирското претседавање, а општ пристап на Советот сѐ уште нема.

Трилозите сѐ уште не започнале. Комисијата во мартовското соопштение за медиумите ги повикува Парламентот и Советот да се договорат до крајот на 2026 година, што е цел што ја постави и Европскиот совет. Истото го повторува и објаснувањето на самиот Парламент.

Кога навистина ќе може да се регистрира EU Inc?

Роковите ги определува член 109 од предлогот. Регулативата влегува во сила 20 дена по објавувањето во Службениот весник на Европската унија и се применува од последниот ден на 12-тиот месец потоа.

Да претпоставиме дека Парламентот и Советот ќе постигнат политички договор на крајот на 2026 година, што е амбициозно со оглед на тоа каде е Советот. Текстот потоа мора да помине правна и јазична ревизија, формално усвојување во двете институции и објавување, а тоа обично трае неколку месеци. Влегување во сила околу средината на 2027 година значи почеток на примената околу средината на 2028 година. Ако политичкиот договор се пролонгира во 2027 година, сѐ се поместува заедно со него.

Оперативните детали доаѓаат во меѓувреме. Повеќејазичните обрасци и обрасците за пријава треба да бидат готови во рок од девет месеци од влегувањето во сила. Централниот дигитален регистар доаѓа подоцна: неговите технички спецификации треба да се донесат до 18 месеци по почетокот на примената (член 34).

За потребите на планирањето, EU Inc е опција најрано за 2028 година, а централниот регистар уште подоцна.

Споредба со она што веќе постои

Societas Europaea. Регулативата за SE од 2004 година нуди европско акционерско друштво. За него е потребен запишан капитал од најмалку 120.000 евра, по правило може да го основаат само постојни компании од повеќе од една земја членка, а учеството на вработените мора да се испреговара според Директивата 2001/86/ЕЗ. Направено е за големи групации и малку старт-апи имаат корист од него.

Societas Privata Europaea. Во 2008 година Комисијата предложи европско приватно друштво. Земјите членки не можеа да се договорат за правилата за регистрираното седиште и учеството на вработените, па предлогот беше повлечен во 2014 година. Истите тие две прашања се во центарот на преговорите за EU Inc.

Дигитално право на друштвата. Директивата (ЕУ) 2019/1151 веќе ги обврзува земјите членки да овозможат целосно онлајн основање на друштва со ограничена одговорност, а Директивата (ЕУ) 2025/25 ги додава потврдата на ЕУ за друштвото и дигиталното полномошно на ЕУ. Предлогот за EU Inc ги користи двете (членови 30 и 31) наместо да ги замени. Разликата е во тоа што тие директиви ги хармонизираат постапките околу 27 форми на друштва, додека EU Inc го хармонизира самото друштво.

Што значи ова ако градите софтвер

EU Inc е реформа на правото на друштвата, но најголемиот дел од промените се однесуваат на податоци и процеси, а огромен дел од софтверот работи со компании.

Правната форма е поле што некој го вкодирал. CRM и ERP системите, KYC алатките, системите за фактурирање и платформите за набавки обично ги мапираат правните форми по земји: GmbH во Германија, d.o.o. во Словенија и Србија, ДООЕЛ во Северна Македонија, SAS во Франција. EU Inc регистриран во Естонија што работи во Германија го урива тој модел. Правната форма му важи во цела ЕУ, регистарот е национален, а земјата во која работи може да се разликува од двете. Системите што ја изведуваат земјата од правната форма, или правната форма ја проверуваат според земјата на регистрација, ќе одбиваат вистински клиенти.

Проверката на компании полесно се автоматизира. EU Inc има EUID, неговите документи може да се пребаруваат преку BRIS, а може да приложи потврда на ЕУ за друштвото и дигитално полномошно. Додајте го Европскиот деловен паричник и вклучувањето на EU Inc како друга договорна страна би можело да стане проверка наместо преглед на документи.

На алатките за сопственички капитал им треба нова шема. Платформите за табели на сопственичката структура ќе треба да го моделираат дигиталниот регистар на удели, правата по класи, тридневниот рок за пренос и EU-ESO со прагот за исклучување од 25 отсто и минималното чекање од 24 месеци. Пресметката на плати и даночното известување ќе треба да следат варанти што не создаваат оданочив настан сѐ до продажбата на уделите, можеби години подоцна и откако вработениот веќе заминал.

Услугите за основање компании го менуваат обликот. Брзата постапка преку интерфејсот на ЕУ заснована на обрасци, со рок од 48 часа и горна граница од 100 евра, е интеграција што само чека да биде изградена. Платформите за основање компании, адвокатските канцеларии и банките што работат со основачи ќе треба да се поврзат со централниот интерфејс штом актите за спроведување го дефинираат.

Регистрите и јавните органи имаат најмногу работа. Земјите членки мора секоја постапка да ја префрлат целосно онлајн, да го исполнат рокот од 48 часа заедно со превентивната контрола, да се поврзат со централниот интерфејс на ЕУ, еднаш примените податоци да ги проследат до даночните органи и социјалното осигурување и да ги поврзат системите за електронски аукции за продажби во стечај. Тоа е софтвер на националните регистри и е-управата, а рокот е цврст штом регулативата почне да се применува.

Што да направите сега

Ако оваа година основате компанија, не чекајте го EU Inc. Основајте ја според националното право. Промената на правната форма од член 21 значи дека постојна компанија подоцна би требало да може да стане EU Inc, а условите на тој пат вреди да се следат во конечниот текст.

Ако водите план за сопственичко учество на вработените, споредете го предложениот EU-ESO со вашата сегашна шема во земјите каде што работат вашите луѓе и следете го член 79 низ преговорите. Тоа е одредбата најизложена на отпор од националните министерства за финансии.

Ако градите софтвер што чува податоци за компании, проверете како ги моделирате правната форма, земјата на регистрација и земјата на работење. Раздвојувањето на овие три податоци се исплаќа во секој случај, а токму тоа ви овозможува да ги обработувате клиентите EU Inc без посебни случаи.

Ако работите на трговски регистар или платформа за е-управа, член 109 и роковите за актите за спроведување се вашите датуми за планирање. Девет месеци за обрасците и дванаесет месеци до почетокот на примената не е многу кога ќе се вклучат и јавните набавки.

Извори

Проверено на 15 септември 2026 година.

Законодавни текстови и постапка

Политичка позадина

Постојно право на друштвата

Ставови и медиуми

Каде се вклопува ова

EU Inc е еден од неколкуте предмети што треба да го заокружат единствениот пазар за компаниите. Остатокот од редот е во нашиот законодавен ред на ЕУ, а слојот на деловни податоци за идентитет врз кој ќе се потпира е обработен во нашиот водич за Европскиот деловен паричник. Ако во меѓувреме барате неповратни средства, почнете од мапата на финансирање технологија во ЕУ и програмата EIC Accelerator.

Како до помош

Градиме софтвер што стои зад податоците за компании за бизниси што работат низ Европа: текови за вклучување и KYC, B2B платформи, интеграции за сопственички капитал и пресметка на плати, и поврзување со регистри. Тоа вклучува и раздвојување на правната форма, земјата на регистрација и земјата на работење во систем што со деценија ги третирал како едно поле.

Ако EU Inc е во вашиот план или вашата платформа ќе мора да прифаќа клиенти EU Inc, пишете на office@c9group.dev. Повеќе за нашата работа во Европа на страницата за влез на пазарот на ЕУ.

Ние сме инженери, а не правници. Предлогот ќе се менува во текот на преговорите, а дали одредена структура одговара на вашата компанија е прашање за вашите правни и даночни советници.

← Back to All Articles