Mākoņdatošanas un MI attīstības akts: ko Eiropa patiesībā cenšas salabot

Mākoņdatošanas un MI attīstības akts (Cloud and AI Development Act) līdz šim visskaidrāk parāda, par ko kļuvusi Eiropas tehnoloģiju politika. Tas nav patērētāju tiesību aizsardzības likums un nav drošuma likums. Tā ir industriālā politika, kas vērsta uz vienu problēmu: Eiropa lielāko daļu savas digitālās ekonomikas darbina uz infrastruktūras, ko tā nekontrolē.

Tas ir cita veida regulējums nekā VDAR vai MI akts, un tas jūs skars caur citu mehānismu. Izprast šo mehānismu ir svarīgāk nekā lasīt apsvērumus.

Problēma, uz kuru tas atbild

Skaitļus, kas aiz tā slēpjas, neviens neapstrīd. Lielākā daļa Eiropas izdevumu par mākoņinfrastruktūru nonāk pie ārpuseiropas pakalpojumu sniedzējiem. Lielākos MI modeļus, ko izmanto Eiropas uzņēmumi, apmāca un mitina ārpus Eiropas. Eiropas skaitļošanas jauda ir neliela daļa no pasaules kopapjoma.

Desmit gadus tas tika uzskatīts par tirgus iznākumu. Kopš 2022. gada to uzskata par stratēģisku ievainojamību, un iemesliem ar tehnoloģijām nav nekāda sakara: tirdzniecības spriedze, eksporta kontrole un atklāsme, ka atkarība no infrastruktūras ir spiediena līdzeklis.

Mākoņdatošanas un MI attīstības akts ir šīs pārvērtēšanas likumdošanas daļa. Tas pastāv līdzās rīcības plānam „MI kontinents“, iniciatīvai InvestAI, MI gigarūpnīcu programmai un plašākajai konkurētspējas programmai, kas izrietēja no Dragi ziņojuma.

Ko paredz priekšlikums

Komisija priekšlikumu publicēja 2026. gada 3. jūnijā kā COM(2026) 502 kopā ar Mikroshēmu aktu 2.0. Tā ir regula, kas veidota ap trim mērķiem un publiskā sektora pasākumu kopumu:

Pētniecība un inovācija. Mākoņdatošanas un MI līderības iniciatīvas lieliem starpnozaru projektiem, MI pieredzes un paātrināšanas centru tīkls, kas balstīts uz Eiropas digitālās inovācijas centriem, skaitļošanas jauda, kas piešķirta pirmrindas MI prioritārajiem projektiem, un valsts mākoņdatošanas un MI stratēģija katrā dalībvalstī gada laikā pēc stāšanās spēkā.

Datu centru jauda. Dalībvalstis nosaka datu centru paātrināšanas zonas ar vienotu informācijas punktu un ātrāku atļauju izsniegšanu, un Komisija var noteikt stratēģiskus datu centru projektus. Deklarētais mērķis ir līdz 2030. gadam vismaz trīskāršot ES datu centru jaudu, turklāt katru atļauju jaunam datu centram jāvar saņemt ātrāk nekā 18 mēnešos.

Mākoņdatošanas suverenitātes satvars. Četri Savienības garantijas līmeņi. 1. līmenis ir pašnovērtējums; 2. līdz 4. līmeni auditē trešās personas. 3. līmenis prasa, lai pakalpojumu sniedzējs netiktu kontrolēts no trešās valsts, ja vien Komisija nav atzinusi, ka šī valsts sniedz pietiekamas garantijas. Atzītie pakalpojumi tiek iekļauti centrālā ES repozitorijā.

Ieviešana publiskajā sektorā. Šī ir daļa ar reālu ietekmi. Publiskajiem pircējiem jāiepērk mākoņpakalpojumi, kas atzīti vismaz 1. līmenī. Ja riska novērtējums konstatē, ka darbība veicina sabiedrisko kārtību (cita starpā NIS2 nozarēs, valsts drošībā, aizsardzībā, tieslietās un tiesībaizsardzībā), atļauti tikai 2., 3. vai 4. līmenis. Dalībvalstīm, iepērkot mākoņdatošanu un MI, jāpiemēro arī Savienības pievienotās vērtības kritēriji, EuroCloud federācija ļauj publiskām struktūrām koplietot mākoņpakalpojumus, un publiskajām struktūrām jāveicina un jāatvieglo atvērtā pirmkoda izmantošana patentētas programmatūras vietā.

Maz saistoša privātajiem pircējiem. Uzņēmumi NIS2 nozarēs var to pašu riska novērtējumu veikt brīvprātīgi, un Komisija ar deleģēto aktu varētu to padarīt obligātu ļoti kritiskām nozarēm. Saskaņā ar priekšlikumu regulu piemērotu vienu gadu pēc stāšanās spēkā, taču tai vēl jāiziet cauri Parlamentam un Padomei.

Mehānisms, kas jūs patiešām skars

Lūk, kas šajā lietā ir vērts izprast. Lielākā daļa tehnoloģiju regulējuma privātos uzņēmumus skar tieši: jūs apstrādājat personas datus, tātad uz jums attiecas VDAR. Mākoņdatošanas un MI attīstības akts lielāko daļu uzņēmumu daudz drīzāk skars netieši, caur publisko iepirkumu.

Publiskā sektora tehnoloģiju izdevumi ES ir milzīgi. Ja dalībvalstu publiskajām struktūrām būs jāpērk vai tās tiks stingri mudinātas pirkt Eiropas mākoņpakalpojumus, tas mainīs pieejamo tirgu katram piegādātājam, kas pārdod publiskajam sektoram, un tālāk caur galvenajiem līgumslēdzējiem nonāks līdz viņu piegādātājiem.

Šis modelis ir pazīstams no piekļūstamības. Eiropas Piekļūstamības aktam ir tieši pienākumi, taču praksē liela daļa piekļūstamības darba notika publiskā iepirkuma noteikumu dēļ, kas izslēdza neatbilstošus piegādātājus ilgi pirms direktīvas piemērošanas.

Gaidiet to pašu arī šeit. Ja pārdodat programmatūru Eiropas publiskajiem pircējiem, jautājumi par to, kur darbojas jūsu infrastruktūra, kas to kontrolē un vai to var migrēt, pārcelsies no drošības anketas uz kvalifikācijas kritērijiem.

Ko tas nozīmē arhitektūrai

Lasot suverenitātes politiku, pirmā reakcija parasti ir to ignorēt vai panikā migrēt. Neviena no tām nav pareiza. Saprātīgi ir parūpēties, lai uz jautājumu varētu atbildēt.

Ziniet, kur patiesībā atrodas jūsu dati un skaitļošana

Tas izklausās triviāli, bet tā nav. Nobriedušā sistēmā godīga atbilde uz jautājumu „kur tas darbojas“ bieži ietver primāro reģionu, rezerves reģionu, CDN ar neskaidrām malas atrašanās vietām, pārvaldītu datubāzi, trīs SaaS atkarības ar saviem apakšapstrādātājiem, novērojamības piegādātāju un MI API, kura izsecināšanas atrašanās vieta nav dokumentēta.

Precīzas kartes izveide ir pirmais īstais darbs, un tā ir tā pati karte, kas vajadzīga VDAR datu nosūtīšanas analīzei un NIS2 piegādes ķēdes jautājumiem. Izdariet to vienreiz.

Nodaliet pārnesamās daļas no nepārnesamajām

Gandrīz katrai sistēmai ir pārnesams kodols un virkne konkrētam pakalpojumu sniedzējam piesaistītu atkarību. Pārnesamais kodols parasti ir lietotne. Nepārnesamās daļas parasti ir pārvaldītie pakalpojumi: patentētas datubāzes, bezservera izpildes vides, rindas, identitāte un arvien biežāk modeļu API.

Tās nav obligāti jālikvidē. Bet jums jāzina, kuras tās ir, jo šis saraksts ir godīgā atbilde uz jautājumu, cik grūta būtu migrācija, un tieši par to iepirkuma anketa patiesībā jautā.

Uztveriet modeļu nodrošinātājus kā abstrakcijas robežu

Šis ir jaunākais un visbiežāk izlaistais punkts. Lietotnes, kas tieši izsauc viena piegādātāja modeļa API, ar piegādātājam specifiskiem uzvedņu formātiem un atbilžu apstrādi, kas izkaisīta pa visu koda bāzi, ir pieņēmušas lēmumu par atkarību, to nepamanot.

Plāns abstrakcijas slānis pār modeļu izsaukumiem izveides brīdī maksā ļoti maz un dod iespēju novirzīt pieprasījumus uz Eiropas nodrošinātāju, atvērto svaru modeli Eiropas infrastruktūrā vai pavisam citu piegādātāju. Ņemot vērā, cik ātri mainās modeļu ainava, tas ir vērts darīt jau tikai komerciālu apsvērumu dēļ.

Pārbaudiet aiziešanu, nevis tikai dokumentējiet to

Datu akts jau tagad dod jums tiesības mainīt mākoņpakalpojumu sniedzēju, un no 2027. gada 12. janvāra maksa par pāreju pilnībā izzūd. Ļoti maz pircēju šīs tiesības izmanto, un vēl mazāk pārbauda, vai eksports, uz kuru viņiem ir tiesības, tiešām ļautu atjaunot viņu pakalpojumu.

Veiciet eksportu. Mēģiniet to interpretēt. Plaisa starp to, ko pakalpojumu sniedzējs sauc par eksportējamu, un to, kas ir izmantojams, ir vieta, kur slēpjas piesaiste piegādātājam, un tā ir arī godīgā atbilde uz suverenitātes jautājumu.

Kas tas nav

Zināma veselīga skepse ir vietā, un labāk skaidri redzēt situāciju tagad, nekā vēlāk tikt pārsteigtam.

Tas nav Amerikas mākoņpakalpojumu aizliegums. Nekas priekšlikumā neaizliedz privātiem uzņēmumiem izmantot ārpuseiropas pakalpojumu sniedzējus. Mehānisms ir priekšroka iepirkumos un jaudas veidošana, nevis aizliegums.

Jauda nerodas tāpēc, ka to nosaka likums. Eiropas mākoņdatošanas jauda ir ierobežota, jo datu centru būvniecība un pirmrindas modeļu apmācība prasa lielu kapitālu, un Eiropa līdz nesenam laikam nav ieguldījusi kapitālu vajadzīgajā apmērā. Faktiskais instruments šeit ir finansēšanas programmas, kas aplūkotas mūsu ES tehnoloģiju finansējuma ceļvedī. Akts ir satvars ap tām.

Suverenitātes zīmols nav suverenitāte. Vairāki risinājumi sevi reklamē kā suverēnu mākoni, lai gan darbojas uz ārpuseiropas tehnoloģijām ar licenci un ar dažādu darbības neatkarības pakāpi. Priekšlikuma atbilde ir garantijas līmeņi: kontrole no trešās valsts neļauj pakalpojumam sasniegt 3. un augstāku līmeni, ja vien Komisija šo valsti neatzīst. Kur galu galā tiks novilkta robeža starp 2. un 3. līmeni, izšķirs sarunas.

Tas ir priekšlikums. Teksts tagad ir, taču 2026. gada 10. oktobrī ne Padomei, ne Parlamentam par to nebija nostājas, un Parlamentā lieta joprojām ir ITRE un IMCO komitejās. Visticamāk mainīsies tieši garantijas līmeņi. Virziens Komisijas paziņojumos trīs gadu garumā ir bijis konsekvents.

Kā tas saistās ar visu pārējo

Mākoņdatošanas un MI attīstības akts ir viena daļa no koordinētiem centieniem, un, lasot to atrauti, tas šķiet vājāks, nekā ir.

MI akts regulē, kā darbojas MI sistēmas. Datu akts ar līgumiem vēršas pret piesaisti mākoņpakalpojumu sniedzējiem. NIS2 piegādes ķēdes pārbaudes novirza tālāk uz piegādātājiem. Kibernoturības akts uzliek drošības pienākumus produktiem. InvestAI un gigarūpnīcu programma iegulda naudu skaitļošanas jaudā. Mākoņdatošanas un MI attīstības akts pievieno iepirkuma un suverenitātes slāni.

Katrs atsevišķi izskatās pēc pakāpeniska papildu sloga. Kopā tie raksturo diezgan saskaņotu likmi: ka Eiropa, apvienojot tirgus piekļuves noteikumus ar publisko finansējumu, ar regulējumu var izveidot pašmāju tehnoloģiju bāzi.

Vai šī likme attaisnosies, ir pamatots jautājums. Tas, ka tā tiek likta, nav apšaubāms.

Kas jādara nākamajos divpadsmit mēnešos

Izveidojiet infrastruktūras karti. Kur viss darbojas, kas to uztur, kāds ir līgumiskais aiziešanas ceļš. Tai ir vēl četri citi pielietojumi.

Nosakiet savas patiešām nepārnesamās atkarības un godīgi novērtējiet migrācijas izmaksas, pat ja to nekad neveiksiet. Tā ir atbilde uz iepirkuma jautājumu un vienkārši laba arhitektūras higiēna.

Ieviesiet abstrakcijas slāni pār modeļu nodrošinātājiem, ja vēl neesat to izdarījuši. Tagad lēti, vēlāk dārgi, un noderīgi arī iemeslu dēļ, kam ar politiku nav sakara.

Ja pārdodat Eiropas publiskā sektora pircējiem, noskaidrojiet, kādu garantijas līmeni jūsu pakalpojums varētu sasniegt. Tieši akta iepirkuma noteikumos šī prasība vispirms parādītos kā kvalifikācijas kritērijs, un 2026. gada 9. septembrī ierosinātais Publiskā iepirkuma akts tam pāri pievieno vispārēju Eiropas priekšrocības satvaru.

Nemigrējiet uz minējumu pamata. Pārvietot infrastruktūru priekšlikuma dēļ, par kuru vēl neviens nav vienojies, nozīmē iztērēt gadu un lielu budžetu kaut kam, kas, kā vēlāk izrādās, nemaz nebija vajadzīgs.

Palīdzība

Mēs projektējam un veidojam mākoņinfrastruktūru, datu platformas un MI integrācijas uzņēmumiem, kas darbojas Eiropā, tostarp neuzkrītošo darbu, kas padara sistēmu patiešām, nevis tikai formāli pārnesamu.

Ja jums vajadzīga infrastruktūras un atkarību karte, aiziešanas tests pie pašreizējā pakalpojumu sniedzēja vai abstrakcijas slānis pār modeļu nodrošinātājiem, rakstiet uz office@c9group.dev. Vairāk par mūsu infrastruktūras darbu lapā par AWS izmaksu optimizāciju, bet par darbu Eiropā lapā par ienākšanu ES tirgū.

Plašāka likumdošanas aina ir aprakstīta mūsu pārskatā par ES digitālo likumu plūsmu, bet naudas avoti aiz šīs programmas apkopoti mūsu ES tehnoloģiju finansējuma ceļvedī.

Mēs esam inženieri, nevis politikas padomnieki. Šis ir plānošanas skatījums uz priekšlikumu, nevis juridiska konsultācija.