Le Chips Act européen : ce qu'il finance, ce qu'il a manqué et ce qui vient ensuite

Le Chips Act européen a été adopté avec l'ambition de doubler la part européenne dans la production mondiale de semi-conducteurs, pour la porter à 20 pour cent d'ici 2030. Trois ans plus tard, le consensus est que la cible ne sera pas atteinte et que l'instrument était sous-dimensionné au regard de l'objectif.

Bon à savoir, mais ce n'est pas le plus utile. Le plus utile, c'est que le Chips Act a mis en place des flux de financement, des lignes pilotes et une infrastructure de conception ouverts dès aujourd'hui, et que le 3 juin 2026 la Commission a proposé son successeur, le Chips Act 2.0.

Ce que le Chips Act a mis en place

Le texte repose sur trois piliers.

Pilier 1, l'initiative Chips pour l'Europe. Le volet recherche, développement et renforcement de capacités. Jusqu'à 3,3 milliards d'euros d'argent européen, répartis à peu près également entre Horizon Europe et le programme pour une Europe numérique, mis en œuvre par l'entreprise commune Chips.

Pilier 2, sécurité d'approvisionnement. Un cadre de soutien aux installations de fabrication premières de leur genre implantées en Europe, avec une voie d'approbation des aides d'État qui serait autrement difficile à emprunter. C'est le pilier derrière les grandes annonces d'usines.

Pilier 3, surveillance et réponse de crise. Surveillance de la chaîne d'approvisionnement, mécanisme de coordination et pouvoirs d'urgence en cas de pénurie.

Pour la plupart des entreprises, le pilier 1 est celui auquel vous pouvez réellement accéder.

Ce que finance l'entreprise commune Chips

L'entreprise commune Chips est l'organe de mise en œuvre, et elle lance des appels tout au long de l'année. Les budgets des appels récents s'échelonnaient d'environ 10 à 50 millions d'euros par sujet.

Les lignes pilotes

L'investissement d'infrastructure le plus important. Cinq lignes pilotes sont soutenues, couvrant le développement de procédés, les tests et l'expérimentation, et la production en petite série. Elles sont explicitement conçues pour combler le fossé entre la recherche en laboratoire et la fabrication industrielle.

Elles couvrent les nœuds avancés, la technologie silicium sur isolant complètement déserté, l'intégration hétérogène et l'encapsulation avancée, ainsi que les semi-conducteurs à large bande interdite.

Pourquoi cela compte pour des entreprises qui ne fabriquent pas de puces : les lignes pilotes ouvrent l'accès à une capacité de fabrication qu'aucune PME ne pourrait s'offrir. Si vous concevez du silicium sur mesure, que ce soit pour de l'accélération d'IA, de la détection ou un traitement spécialisé, l'accès à une ligne pilote fait toute la différence entre un design qui reste sur le papier et un design que vous pouvez tester.

La plateforme de conception

Une plateforme de conception virtuelle destinée à ouvrir l'accès à des outils de conception avancés, à des bibliothèques de propriété intellectuelle et à des environnements de conception dans le cloud, en particulier pour les PME et les start-up qui ne peuvent pas s'offrir des licences commerciales en nombre.

C'est la partie la moins connue de tout le programme. Les outils d'automatisation de la conception électronique coûtent extraordinairement cher et constituent une vraie barrière à l'entrée pour les start-up du secteur. Un accès subventionné change complètement la liste de ceux qui peuvent se lancer dans un design.

Les centres de compétences

Un réseau réparti dans les États membres, qui apporte expertise, formation et accès aux installations. Fonctionnellement proche des pôles européens d'innovation numérique, mais dédié aux semi-conducteurs.

Les compétences

Formation professionnelle, programmes étudiants et pôles d'excellence universitaires. Des appels récents en 2026 portaient exactement sur ces sujets, signe qu'on reconnaît de plus en plus que la contrainte de talents pèse autant que la contrainte de capital.

Qui peut réellement en profiter

Les concepteurs de puces et les fabless. Le public le plus évident. Accès aux lignes pilotes, accès à la plateforme de conception, appels de recherche.

Les entreprises de matériel qui spécifient du silicium sur mesure. Si votre feuille de route produit prévoit un ASIC ou un accélérateur spécialisé, l'infrastructure de conception et les lignes pilotes vous concernent, même si vous n'êtes pas une entreprise de semi-conducteurs.

Les fournisseurs d'équipements et de matériaux. La vraie force européenne dans les semi-conducteurs tient largement aux équipements et aux matériaux plutôt qu'à la fabrication. Les appels le couvrent.

Les développeurs d'outils de conception électronique. La plateforme de conception a besoin d'outils.

Les organismes de recherche et les universités. Une part substantielle des appels est orientée recherche.

Les éditeurs de logiciels, parfois. C'est moins évident, mais la pile logicielle autour de la conception de puces, de la vérification et de la conception conjointe matériel-logiciel entre bien dans le champ, et c'est un domaine où l'Europe a des atouts.

Ce qui a mal tourné avec le premier texte

Cela vaut la peine d'être compris, car c'est précisément ce que la proposition de Chips Act 2.0 cherche à corriger.

L'enveloppe était trop faible pour l'objectif. Le chiffre de mobilisation affiché était de 43 milliards d'euros, pour l'essentiel de l'argent national et privé plutôt que de l'argent européen, face à des concurrents qui engageaient bien davantage. Doubler la part de marché avec une telle arithmétique n'a jamais été plausible.

C'était surtout du réétiquetage. Une part importante du financement était de l'argent déjà là, simplement rebaptisé, plutôt qu'un engagement nouveau. C'est une critique récurrente des annonces européennes de politique industrielle.

Le pari sur la pointe était sans doute le mauvais. Les vraies forces de l'Europe sont les équipements, les matériaux, les puces automobiles et industrielles, et la recherche. Courir après la fabrication de logique de pointe revenait à mettre l'argent là où le handicap est le plus grand.

Les délais d'instruction étaient trop longs. Les procédures d'aides d'État et les autorisations ont pris plus de temps que le cycle d'investissement de l'industrie ne le tolère.

La demande n'a pas suivi. Plusieurs projets annoncés ont été retardés ou revus à la baisse quand les conditions de marché ont tourné, surtout dans les semi-conducteurs pour l'automobile.

Ce que changerait la proposition de Chips Act 2.0

Le 3 juin 2026, la Commission a adopté sa proposition de Chips Act 2.0 (COM(2026) 504, procédure 2026/0139(COD)) dans le cadre de son Technological Sovereignty Package (paquet sur la souveraineté technologique). Le texte abrogerait et remplacerait le règlement (UE) 2023/1781, en conservant les trois piliers. Lu à la lumière des critiques ci-dessus, voici ce qu'il prévoit :

L'argent est renvoyé aux négociations budgétaires. L'initiative Chips pour l'Europe 2.0 serait toujours financée par Horizon Europe et le programme pour une Europe numérique, puis par leurs successeurs après 2027. L'arrivée d'argent réellement nouveau dépend du budget 2028 à 2034, que traite notre guide du Fonds européen de compétitivité.

Un champ élargi, avec un pari de pointe maintenu. Les règles sur les installations premières de leur genre couvriraient toute la chaîne de valeur, des matériaux de spécialité, des équipements et de la conception de puces jusqu'aux circuits imprimés, au packaging avancé et à l'assemblage, et les circuits intégrés photoniques rejoignent l'initiative. Dans le même temps, un projet stratégique de fabrication avancée reçoit la plus haute priorité : une première installation européenne associant fabrication aux nœuds de pointe, intégration de chiplets et packaging 3D, avec une production pilote envisagée entre 2030 et 2033.

Des autorisations plus rapides. Les projets stratégiques et les installations premières de leur genre bénéficient d'une procédure d'autorisation accélérée, plafonnée à 12 mois à compter du dépôt d'un dossier complet auprès d'un guichet unique.

Des mesures côté demande. Des Grand Challenges, un Demand Forum, des Demand Accelerators et des achats publics d'innovation doivent créer des premiers acheteurs pour les puces développées dans l'UE, et les acheteurs publics pourront tenir compte de la sécurité d'approvisionnement pour les puces destinées aux infrastructures critiques. La proposition relie cela à la montée en puissance de calcul pour l'IA décrite dans notre guide InvestAI, qui dépend aujourd'hui presque entièrement d'accélérateurs non européens.

Elle ajoute aussi un label Semiconductor Region of Excellence pour les régions dotées d'un plan d'investissement dans les semi-conducteurs, et une surveillance renforcée des chaînes d'approvisionnement avec des indicateurs d'alerte précoce. Rien de tout cela n'a encore force de loi. Au Parlement, la commission de l'industrie, de la recherche et de l'énergie (ITRE) est compétente au fond, avec Oliver Schenk (PPE, Allemagne) nommé rapporteur le 31 août 2026 ; au Conseil, le dossier en est au stade du groupe de travail. C'était l'état des lieux au 10 octobre 2026.

Comment s'y prendre concrètement

Consultez le calendrier des appels de l'entreprise commune Chips. Les appels s'ouvrent au fil de l'année, avec des échéances qui tombent en général quelques mois plus tard. Ces derniers cycles, ils s'ouvraient l'été pour se refermer à l'automne.

Adressez-vous directement aux lignes pilotes s'il vous faut un accès à la fabrication. Elles ont leurs propres procédures d'accès, distinctes des appels de financement.

Regardez la plateforme de conception si les licences d'outils vous contraignent. C'est une baisse de coût concrète et disponible dès maintenant.

Trouvez votre centre national de compétences. Comme pour EuroHPC, ils existent pour aider les organisations qui ne sont pas déjà dans l'écosystème.

Surveillez la voie PIIEC si vous êtes un grand acteur. Les projets importants d'intérêt européen commun en microélectronique autorisent des aides d'État pour des projets transfrontaliers. C'est un processus national, pas une candidature bruxelloise.

Un regard honnête

La politique des semi-conducteurs se joue sur des échelles de temps qui font passer la politique du logiciel pour instantanée. Une usine met des années à sortir de terre, et plus encore à devenir productive. Les cycles de conception d'une puce complexe durent trois à cinq ans. Les filières de talents mettent dix ans à se constituer.

Pour être réaliste, le Chips Act n'atteindra pas sa cible affichée, renforcera sensiblement certains maillons de la chaîne de valeur européenne, et paraîtra bien meilleur dans quinze ans qu'aujourd'hui, à condition que l'engagement tienne. Savoir s'il tiendra est une question politique.

Pour une entreprise qui se demande si elle doit s'y engager, l'argument stratégique n'a pas grande importance. Ce qui compte, c'est de savoir si l'accès à une ligne pilote, l'accès aux outils de conception ou un projet de recherche financé vous sont utiles maintenant. Pour un concepteur de puces ou une entreprise de matériel, c'est assez souvent le cas, et l'infrastructure est nettement meilleure qu'il y a cinq ans.

Où cela s'inscrit

Le paysage complet du financement est cartographié dans notre guide du financement technologique européen. Les programmes qui financent l'initiative Chips pour l'Europe sont traités dans nos guides Horizon Europe et programme pour une Europe numérique, et la montée en puissance de calcul qui dépend des semi-conducteurs dans notre guide InvestAI.

Les produits comportant des éléments numériques relèvent aussi du règlement sur la cyberrésilience, qu'il vaut la peine de lire si vous commercialisez du matériel dans l'UE.

Obtenir de l'aide

Nous développons des logiciels pour des entreprises de matériel et de technologie actives en Europe : firmware, systèmes embarqués, outillage de test et de validation, et infrastructure de données autour de la fabrication et des parcs d'appareils.

Si vous avez des travaux financés à réaliser, ou un produit matériel dont le volet logiciel reste à construire ou à maintenir, écrivez à office@c9group.dev. Vous trouverez plus de détails sur notre activité sur la page maintenance des systèmes existants et la page entrée sur le marché européen.