الباب الثاني من ADA والمادة 504: ما الذي يجب أن تصلحه المواقع الحكومية ومواقع الرعاية الصحية بحلول 2027

اعتباراً من 26 أبريل 2027، يجب على كل جهة حكومية على مستوى الولاية أو المستوى المحلي في الولايات المتحدة يبلغ إجمالي سكانها 50,000 نسمة أو أكثر أن تجعل محتوى الويب وتطبيقات الهاتف لديها مستوفية لمعيار WCAG 2.1 بالمستوى AA. ويشمل ذلك المقاطعات، والمدن، والمناطق التعليمية، والجامعات الحكومية، وهيئات النقل العام. واعتباراً من 11 مايو 2027، يسري المعيار نفسه على كل جهة تتلقى مساعدة مالية من وزارة الصحة والخدمات الإنسانية (HHS) ولديها خمسة عشر موظفاً أو أكثر: المستشفيات، والعيادات، والمراكز الصحية، والجهات الحكومية على مستوى الولايات، ومقدمو الخدمات الاجتماعية، والكليات التي تموّلها الوزارة أيضاً.

كان المفترض أن يحل الموعدان قبل ذلك بسنة. فقد أجّلتهما وزارة العدل (DOJ) ووزارة الصحة والخدمات الإنسانية كل منهما بقاعدة نهائية مؤقتة في ربيع 2026، وقالت كلتاهما إنهما قد تقترحان تخفيف المضمون. ولم تفعل أي منهما ذلك. واليوم، موعدا 2027 هما ما تنص عليه اللوائح، والأول منهما بعد نحو 29 أسبوعاً.

وإن كنت تبيع أيضاً في الاتحاد الأوروبي، فقانون إمكانية الوصول الأوروبي نظام مستقل، يتناوله مقالنا عن قانون إمكانية الوصول الأوروبي.

المواعيد

"إجمالي السكان" مصطلح معرَّف. فبالنسبة لمعظم الجهات، هو التعداد العشري لمكتب الإحصاء الأمريكي؛ أما المنطقة التعليمية المستقلة فتستخدم تقديرات الدخل والفقر للمناطق الصغيرة (Small Area Income and Poverty Estimates). والجامعة الحكومية أو هيئة النقل تأخذ مجموع سكان الحكومات التي تنتمي إليها. وحكومة المنطقة الخاصة تحصل على موعد 2028 أياً كان حجمها.

ومستشفى المقاطعة عادة جهة عامة وجهة متلقية لتمويل HHS في آن. تحقق من الموعدين واعمل وفق أيهما يأتي أولاً.

ما الذي تشترطه القواعد

صياغة القاعدتين متطابقة تقريباً، وثلاث عبارات تؤدي معظم العمل.

"محتوى الويب وتطبيقات الهاتف." محتوى الويب معرَّف تعريفاً واسعاً: النصوص، والصور، والصوت، والفيديو، وعناصر التحكم، والرسوم المتحركة، و"المستندات الإلكترونية التقليدية"، أي ملفات PDF، وملفات معالجة النصوص، والعروض التقديمية، وجداول البيانات. وتطبيقات الهاتف هي التطبيقات الأصلية التي ينزّلها الناس على الهواتف والأجهزة اللوحية.

"بشكل مباشر أو عبر ترتيبات تعاقدية أو ترخيصية أو غيرها." الالتزام يتبع الخدمة، لا الخادم. بوابة تصاريح يديرها مورّد، أو صفحة دفع يستضيفها معالج مدفوعات، أو منصة تعليمية مرخصة لمنطقة تعليمية: كل ذلك يُحتسب عليك. وفي القاعدة النهائية لعام 2024 ضربت وزارة العدل المثال مباشرة: الجهة التي تربط بموقع طرف ثالث لتحصيل الرسوم أو مخالفات الوقوف أو الضرائب يجب أن تتأكد من امتثال ذلك الموقع.

"معايير النجاح ومتطلبات المطابقة بالمستويين A وAA المحددة في WCAG 2.1." إصدار يونيو 2018، لا 2.2. البناء وفق 2.2 لا يضر، لكن 2.1 بالمستوى AA هو الحد القانوني.

المخارج ضيقة. فالامتثال غير مطلوب حيث يسبب تغييراً جوهرياً أو أعباء مالية وإدارية مفرطة، لكن يجب أن يقرر ذلك رئيس الجهة (أو من يفوّضه) بعد النظر في كل الموارد المتاحة، وأن يدوّن الأسباب كتابةً، وأن يفعل مع ذلك كل ما هو دون حد العبء. ولا يُسمح بـ "نسخة بديلة مطابقة" منفصلة إلا حيث يستحيل الوصول المباشر لأسباب تقنية أو قانونية. وهناك أيضاً حكم الأثر الأدنى، لكنه دفع تحتج به بعد الشكوى، لا هدف للتصميم.

وللإحاطة بالحجم، أحصى تحليل وزارة العدل لعام 2024 عدد 109,893 موقعاً و8,805 تطبيقات هاتف تديرها 91,489 جهة على مستوى الولايات والمستوى المحلي، بتكاليف تنفيذ قدرها 16.9 مليار دولار خلال السنوات الثلاث الأولى. ويستشهد تمديد أبريل 2026 بتقدير إجمالي للتكلفة على عشر سنوات قدره 24.7 مليار دولار. ويغطي مجمل عملية وضع القواعد لدى HHS لعام 2024 نحو 453,084 جهة متلقية.

ما المستثنى، وبأي شروط

تتضمن القاعدتان الاستثناءات الخمسة نفسها، ولكل منها شرط يسهل أن يفوت.

1. محتوى الويب المؤرشف، فقط إن تحققت الشروط الأربعة كلها: أُنشئ قبل موعد امتثالك (أو يستنسخ وسائط ورقية أو مادية أخرى تعود إلى ما قبل ذلك)، ويُحتفظ به حصراً للمرجعية أو البحث أو حفظ السجلات، ولم يُعدَّل بعد أرشفته، ومخزَّن في منطقة مخصصة موسومة بوضوح بأنها أرشيف. محاضر الاجتماعات القديمة المبعثرة في صفحات أقسام حية لا تستوفي ذلك. انقلها.
2. المستندات الإلكترونية التقليدية السابقة، المنشورة قبل موعدك، ما لم تكن مستخدمة حالياً للتقدم إلى خدمة أو الوصول إليها أو المشاركة فيها. فملف PDF لطلب تصريح من 2019 لا يزال مرتبطاً من صفحة التصاريح غير مستثنى.
3. المحتوى الذي ينشره طرف ثالث، ما لم يُنشر بموجب ترتيب تعاقدي أو ترخيصي أو غيره معك. التعليقات العامة في منتدى مستثناة. أما ما ينشره مقاول نيابة عنك فلا.
4. المستندات الفردية المؤمَّنة: ملفات عن شخص بعينه، أو ممتلكاته، أو حسابه، خلف كلمة مرور أو مؤمَّنة بطريقة أخرى. فاتورة ضريبية أو ملف PDF لنتيجة تحليل مخبري. يغطي الاستثناء المستند. أما البوابة المحيطة به فتبقى داخل النطاق.
5. منشورات وسائل التواصل الاجتماعي المنشورة قبل موعدك.

لا شيء من هذا يزيل الواجب العام. فكلا تمديدي 2026 يقولان إن الالتزامات بموجب الباب الثاني والمادة 504 مستمرة بصرف النظر عن مواعيد الامتثال. والمقيم الذي يطلب نسخة قابلة للوصول من مستند مستثنى قد يظل مستحقاً لها.

ما الذي تعنيه المعالجة عملياً

قوالب نظام إدارة المحتوى ومكوناته

معظم المواقع العامة حفنة من القوالب واثنا عشر مكوناً تتكرر عبر آلاف الصفحات. أصلح مكونات الترويسة، والتنقل، والبحث، والقوائم القابلة للطي، والجداول، والنماذج مرة واحدة، فترث كل صفحة الإصلاح. تحقق من ترتيب العناوين، والمعالم (landmarks)، والتركيز المرئي (2.4.7)، وتباين النص بنسبة 4.5:1 (1.4.3)، وتباين 3:1 لعناصر التحكم وحدود الحقول (1.4.11)، وإعادة التدفق على الشاشات الضيقة (1.4.10)، وتكبير النص إلى 200% (1.4.4). وإن كان القالب مخصصاً أو عمره سنوات، فهنا ينبغي أن يذهب معظم الميزانية.

النماذج والمدفوعات والتصاريح

مسارات المعاملات هي موضوع الشكاوى. يحتاج كل حقل إلى تسمية مكشوفة للتقنيات المساعدة (3.3.2)، وإلى وصف للأخطاء بالنص (3.3.1)، وإلى الإكمال التلقائي في حقول البيانات الشخصية (1.3.5)، وإلى تشغيل كامل بلوحة المفاتيح (2.1.1)، وإلى حدود زمنية للجلسة يستطيع المستخدم إيقافها أو تعديلها أو تمديدها (2.2.1). وهذا الأخير يسهل أن يفوت في مسارات الدفع والتصاريح، حيث قد تنتهي الجلسة بينما لا يزال مستخدم قارئ الشاشة في الصفحة الثانية. والعناصر المخصصة (منتقيات التاريخ، والبحث عن العناوين، ورفع الملفات) تحتاج إلى اسم ودور وقيمة صحيحة (4.1.2). ويجب أن يجتاز إطار الدفع المضمَّن لدى المعالج الاختبار أيضاً، فاختبر المسار كاملاً، لا نصفك منه فقط.

بوابات المرضى والمواعيد

كل ما سبق، إضافة إلى منتقيات المواعيد، واستبيانات الاستقبال، والرسائل الآمنة، وفيديو الرعاية الصحية عن بُعد. ويجب أن تُعلَن الرسائل مثل "تم تأكيد الموعد" دون نقل التركيز (4.1.3).

المستندات

أرخص ملف PDF قابل للوصول هو الذي لا تنشئه أبداً. انشر جداول الأعمال والإعلانات والنماذج بصيغة HTML حيثما أمكن. وبالنسبة لملفات PDF التي يجب أن تبقى: الوسوم، وترتيب قراءة صحيح، وحقول نماذج حقيقية، ولغة المستند، وبدائل نصية للصور. ثم أصلح جانب الإنتاج (قوالب Word بعناوين حقيقية، وإعدادات تصدير تحافظ على الوسوم، وفحص قبل نشر أي شيء)، وإلا ستظل تعالج جدول أعمال الأسبوع المقبل إلى الأبد.

الفيديو والاجتماعات

يحتاج الفيديو المسجل مسبقاً إلى ترجمة نصية مصاحبة (1.2.2) وإلى وصف صوتي حيث تحمل الصورة معنى (1.2.5). ويحتاج الصوت المباشر في الوسائط المتزامنة إلى ترجمة نصية مباشرة (1.2.4)، وهذا يعني لمعظم المدن والمقاطعات ومجالس المدارس الاجتماع العام المبثوث. ويمكن أن تذهب التسجيلات القديمة إلى الأرشيف وفق الشروط الأربعة أعلاه.

تطبيقات الهاتف

تخضع التطبيقات الأصلية للمعايير نفسها عبر طبقة إمكانية الوصول في المنصة: كل عنصر تحكم موسوم لـ VoiceOver وTalkBack، ولا قفل على اتجاه واحد للشاشة (1.3.4)، وبديل بنقرة بسيطة لإيماءات السحب والقرص (2.5.1).

البرمجيات الجاهزة: شيفرة المورّد، والتزامك أنت

إن كان موقعك يعمل على نظام إدارة محتوى حكومي مستضاف، ومدفوعاتك تمر عبر صفحة مستضافة لدى معالج، وبوابة المرضى وحدة في نظام السجلات الصحية الإلكترونية (EHR) لديك، فمعظم إصلاحات الشيفرة تقع على مورّديك. ومهمتك المشتريات: اطلب من كل مورّد تقرير مطابقة لمعيار WCAG 2.1 AA، واختبر ادعاءاته على مساراتك الحرجة، واكتب التزاماً بالمطابقة وموعداً للإصلاح في العقد أو التجديد. أما محتواك (ملفات PDF، والفيديو، والنصوص البديلة، والصفحات التي يكتبها موظفوك) فيبقى مسؤوليتك على أي منصة.

يكون هذا المقال أكثر فائدة إن كنت تشغّل أنظمة داخلية أو قديمة أو مخصصة: بوابة تصاريح مبنية داخلياً، أو قالب نظام إدارة محتوى معدَّل بكثافة، أو تطبيق انتقلت الوكالة التي بنته إلى غيره، أو نموذج استقبال مركّب على منتج مورّد. لن يصلح أحد غيرك هذه.

لماذا لا توصلك الطبقة الفوقية (overlay) إلى الهدف

تقيس القاعدة محتواك وفق WCAG 2.1 AA. أما الطبقة الفوقية فسكربت يجلس فوق الصفحة. لا يستطيع كتابة وصف ذي معنى لرسم بياني، ولا إضافة ترجمة نصية لاجتماع، ولا وسم ملف PDF، ولا تغيير تطبيق أصلي، ولا يصل إلى نطاق الدفع أو المواعيد التابع لطرف ثالث الذي يُرسَل إليه مستخدموك.

وقد نظرت لجنة التجارة الفيدرالية (FTC) بالفعل في ادعاء الامتثال الفوري. ففي يناير 2025 نشرت أمر تسوية مقترحاً مع accessiBe، صانعة الطبقة الفوقية accessWidget، بعد أن ادعت أن المنتج لم يجعل كل المواقع مطابقة لمعيار WCAG. وتضمن الأمر المقترح دفع 1,000,000 دولار وإفصاحاً إلزامياً بأن المنتج لا يصلح العوائق في نطاقات الأطراف الثالثة التي لا تشغّله هي أيضاً.

خطر المواعيد

• كتبت كل من وزارة العدل ووزارة الصحة والخدمات الإنسانية أنهما "ستنظران في إصدار إشعار بقاعدة مقترحة (NPRM)" بشأن المضمون خلال فترة التمديد. ويقول مدخل وزارة العدل في جدول أعمالها التنظيمي إنها تدرس ما إذا كان يمكن "جعل الأحكام أقل عبئاً"، مع تاريخ للمقترح "يُحدد لاحقاً".
• وكتبت كلتاهما أيضاً أنه إن لم يصدر مثل هذا الإشعار ولم يشر شيء آخر إلى تأجيل إضافي، فإن كل وزارة "تتوقع تماماً تطبيق اللائحة في الموعد الجديد."
• رفع الاتحاد الوطني للمكفوفين دعوى في محكمة مقاطعة ماريلاند في 21 مايو 2026 (National Federation of the Blind v. Department of Justice، 1:26-cv-02007)، يطعن فيها في التمديدين. ولم يصدر أي حكم حتى بداية أكتوبر 2026.
• القاعدة المقترحة لا تغيّر شيئاً بمفردها. أما القاعدة النهائية أو النهائية المؤقتة فتغيّر، وقد أظهر عام 2026 كم يمكن أن تأتي متأخرة: فقد سرى تمديد وزارة العدل في 20 أبريل 2026، قبل أربعة أيام من الموعد الذي أجّله.

فالخطر يسير في الاتجاهين: قد يخفف مقترح ما القاعدة، والدعوى تحتج بأن الموعد ما كان ينبغي أن يتغير أصلاً. التخطيط على أساس مهلة إضافية رهان. وإن نشرت وزارة العدل أو وزارة الصحة تأجيلاً إضافياً، فأعد التخطيط قبل إنفاق المزيد.

خطة تستحق التنفيذ أياً كان ما يحدث

بعض هذا يؤتي ثماره في أي نتيجة، لأن الباب الثاني والمادة 504 يشترطان بالفعل المساواة في الوصول. نفّذ في كل الأحوال:

• أصلح القوالب والمكونات.
• اجعل أهم مسارات المعاملات (الدفع، والتقديم، والتسجيل، والحجز، وتسجيل الدخول) تعمل بلوحة المفاتيح وقارئ الشاشة، من البداية إلى النهاية.
• توقف عن إنتاج ملفات PDF جديدة غير قابلة للوصول.
• أدرج WCAG 2.1 AA في كل عقد وتجديد.
• أضف ترجمة نصية للاجتماعات العامة.

وتمهّل إن نُشر تأجيل: في المعالجة الجماعية للمستندات القديمة نادرة الاستخدام. فالأرشيف السليم أرخص عادة على أي حال.

بالعد التنازلي من 26 أبريل 2027 (والجهات المتلقية لتمويل HHS أمامها حتى 11 مايو 2027):

1. من أكتوبر إلى منتصف نوفمبر 2026: الحصر. كل نطاق، وتطبيق، ونظام مورّد، ومكتبة مستندات. صنّف المستندات حسب ما إذا كان أحد لا يزال يستخدمها للحصول على خدمة. وقرّر ما يُؤرشف أو يُحذف.
2. من منتصف نوفمبر إلى يناير: القوالب، والمكونات، وأهم مسارات المعاملات. أرسل طلب المطابقة إلى المورّدين الآن. فدورات العقود أبطأ من الشيفرة.
3. يناير وفبراير: المستندات المستخدمة فعلياً، والنماذج، والترجمة النصية، وإصلاحات التطبيقات. قدّم تحديثات التطبيقات بحلول نهاية فبراير لترك متسع لمراجعة المتاجر.
4. مارس: الاختبار. لوحة المفاتيح وحدها أولاً، ثم NVDA أو JAWS على Windows، وVoiceOver على iOS وmacOS، وTalkBack على Android، على المسارات الحرجة الحقيقية. فأداة الفحص لا تستطيع أن تخبرك هل للنص البديل معنى.
5. أبريل: التجميد والحماية. أضف فحوصاً آلية إلى عملية البناء ومسار النشر، حتى لا يُفسد جدول الأعمال التالي والإصدار التالي العمل المنجز. وحيث ينطبق ادعاء العبء المفرط فعلاً، احصل على البيان المكتوب موقَّعاً قبل الموعد، لا بعد الشكوى.

وبشأن التكلفة، يستشهد تمديد HHS بتقارير الرابطة الوطنية للمدن (National League of Cities) عن عروض أسعار لمرة واحدة لمعالجة ملفات PDF والمواقع تتراوح بين 10,000 و20,000 دولار، وتصل إلى 70,000 دولار سنوياً، لمدن لم يُذكر حجمها.

أين تحصل على المساعدة

نصلح إمكانية الوصول في الشيفرة: القوالب، ومكتبات المكونات، والنماذج، والبوابات، وتطبيقات الهاتف، مع فحوص في عملية البناء حتى يصمد الإصلاح. لا طبقات فوقية، ولا تقارير تدقيق فقط. المنهج موضح في صفحة خدمة إصلاح إمكانية الوصول، والجانب الأوروبي في مقالنا عن قانون إمكانية الوصول الأوروبي.

نحن مهندسون لا محامون: أي موعد ينطبق عليك، وهل يصمد ادعاء العبء المفرط، سؤالان لمستشارك القانوني. إن كانت لديك بوابة مخصصة وموعد يجب أن تلتزم به، راسلنا على office@c9group.dev.