Yabancı Şirketler için Endonezya PSE Kaydı: Kimler Kayıt Yaptırmalı ve OSS Nasıl İşliyor

Bu yazıyı başka bir sekmede açık duran bir Komdigi mektubuyla okuyorsanız, mektuptaki son tarih büyük olasılıkla bir hafta veya daha kısa bir süre sonra. Komdigi 2026 boyunca hep aynı yolu izledi: adı açıkça belirtilen işletmecilerden oluşan bir liste, kısa bir süre, ardından bir uyarı ve bir sonraki adım olarak açıkça dile getirilen erişim engellemesi.

Mektubun arkasındaki yükümlülük, özel kapsamlı elektronik sistem işletmecisi anlamına gelen PSE Lingkup Privat olarak kayıt yaptırmaktır. Web sitesi, uygulaması veya platformu Endonezya'da kullanılan yabancı şirketler için geçerlidir. Bir Endonezya şirketi kurmayı gerektirmez. Ayrıca Ekim 2025'ten beri başvuru, İngilizce rehberlerin çoğunun hâlâ yönlendirdiği yerden farklı bir yerde yapılıyor.

Hukuki dayanak

Komdigi (Kementerian Komunikasi dan Digital, İletişim ve Dijital İşler Bakanlığı), eskiden Kominfo adını taşıyan bakanlıktır. 2020 tarihli kuralların Permenkominfo, 2025 tarihlilerin ise Permenkomdigi olarak anılmasının nedeni budur.

• PP 71/2019, Madde 6. Elektronik sistemler ve işlemlere ilişkin hükümet düzenlemesi; elektronik sistem işletmecilerinin kayıt yaptırmasını zorunlu kılar.
• Permenkominfo 5/2020. Kimlerin kayıt yaptırması gerektiğini, neyi beyan edeceklerini ve kayıt yaptırmazlarsa ne olacağını belirler. Tek değişikliği olan Permenkominfo 10/2021, geçiş süresinin bitiş tarihini değiştirmiştir. Metin Komdigi'nin mevzuat veri tabanında yer alıyor.
• Permenkomdigi 15/2025 (Ek II B.1, 22 Ekim 2025) ve BKPM Yönetmeliği 5/2025 (2 Ekim 2025). Bu ikisi birlikte güncel prosedürü belirler. BKPM, Endonezya'nın işletme lisans sistemi olan OSS'yi (Online Single Submission) işleten yatırım otoritesidir ve yabancı kayıtlar artık bu sistem üzerinden yürütülüyor.

Kimler kayıt yaptırmak zorunda

Permenkominfo 5/2020'nin 4(1). maddesi, Endonezya'da hizmet sunan, Endonezya'da iş yapan veya Endonezya'da kullanılan ya da sunulan bir sistemi işleten yabancı işletmecileri kapsar. Bunlardan herhangi biri yeterlidir. Sistemin ayrıca Madde 2(2)(b)'de sayılan kategorilerden birine girmesi gerekir.

Bu ikinci koşul bir filtre gibi görünür. Pratikte neredeyse hiçbir şeyi elemez. 5. kategori bilgiyi metin, görsel veya video olarak sunan sistemleri, 6. kategori ise kişisel veri işleyen sistemleri kapsar. İkisi birlikte neredeyse her web sitesine uzanır: iletişim formu olan bir kurumsal site hem bilgi yayımlar hem de kişisel veri toplar.

Erkenden netleştirilmesi gereken üç nokta:

• Bir eşik yoktur. Form, Endonezya'daki kullanıcı sayınızı ve Endonezya'daki işlemlerinizin değerini sorar; ancak bu rakamlar beyan edilir, bir alt sınıra göre sınanmaz. Endonezya'daki kitlenizin küçük olması bir muafiyet değildir.
• Kayıt kullanımdan önce yapılmalıdır. Madde 2(3), kaydın Endonezyalı kullanıcılar sistemi kullanmaya başlamadan önce yapılmasını gerektirir. Kullanıyorlarsa zaten geç kalmışsınız demektir.
• Kayıt bir şirketi değil, bir sistemi tanımlar. Form tek bir sistem adı ve URL'si alır. Komdigi'nin Haziran 2026'da yazı gönderdiği 25 işletmecinin toplam 57 sistemi vardı.

Endonezya'da ofisinizin olmaması sizi kapsam dışına çıkarmaz, çünkü ölçüt yerleşik olmak değil kullanımdır. Bir sistemin kapsam dışında olduğunu düşünüyorsanız bu görüşü Endonezyalı bir hukuk danışmanından yazılı olarak alın. Bu makale hukuki tavsiye değildir ve biz bir hukuk bürosu değiliz.

Yaptırım nasıl uygulanıyor

Kaydedilmesi gerektiği hâlde kaydedilmemiş bir sistemin yaptırımı Madde 7(2)'de yer alır: erişimin engellenmesi (pemutusan akses). Madde 7(3)'teki kademeli uyarı sistemi, verilerindeki değişiklikleri bildirmeyen kayıtlı işletmeciler içindir. Mevzuatta kayıt yaptırmamaya ilişkin bir para cezası bulamadık. Asıl risk, Endonezyalı kullanıcıların hizmetinize erişememesidir.

Bu, tanınmış yabancı markaların başına zaten geldi. 28 Haziran 2025'te Komdigi eBay, KLM ve Bath & Body Works'e erişimi engelledi. Sistem kaydedildikten sonra (Madde 7(4)), aduanpseprivat@mail.komdigi.go.id adresine e-postayla talepte bulunulduğunda erişim geri açılır.

2026'da yaptırımlar, adı belirtilen işletmecilerden oluşan gruplar hâlinde uygulanmaya başladı:

Yine 28 Eylül'de bir Komdigi Genel Müdürü basına süreci şöyle anlattı: iki uyarı, ardından geçici askıya alma, ardından erişim engellemesi (Investortrust, bir basın haberi). 10 Ekim 2026 itibarıyla bu yedi işletmeciden herhangi birinin 1 Ekim'den sonra engellendiğine dair bir habere rastlamadık.

Sürelere bakın: Haziran'da yedi gün, Temmuz'da dört, Eylül sonunda üç. Bir de kimlerin adının geçtiğine bakın. Havayolları, otel grupları ve bir fitness uygulaması, çoğu insanın Endonezya işletmesi diyeceği şirketler değil; mesele de tam olarak bu: tetikleyici, Endonezya'daki kullanımdır.

Başvuru: PSE portalı değil, OSS

İnternetteki rehberlerin çoğu kaydın pse.komdigi.go.id üzerinden yapılacağını söyler. Bu, Ekim 2025'ten önceki yoldu. Yabancı bir işletmeci artık başvurusunu OSS üzerinden yapıyor. Kayıt daha sonra, herhangi bir kaydın kontrol edilebildiği kamuya açık sicil olan pse.komdigi.go.id üzerinde görünür.

BKPM Yönetmeliği 5/2025 Madde 273 ve Permenkomdigi 15/2025 kapsamındaki adımlar:

1. Yabancı kuruluş olarak bir OSS hesabı açın. Hesap türü Badan Usaha Luar Negeri (yabancı işletme), PSE Asing'dir (yabancı PSE). OSS e-posta adresini doğrular; sorumlu kişinin kimliği pasaportla belirlenir.
2. İşletme verilerini ve sistem verilerini girin. Tam liste aşağıda.
3. Belgeleri yükleyin. Yeminli Endonezyaca tercümesiyle birlikte kuruluş belgesi veya ikametgâh belgesi ve bir öz beyan. Madde 273 apostil saymaz.
4. OSS, “yabancı PSE'nin kimliği olarak” bir NIB (Nomor Induk Berusaha, işletme kimlik numarası) düzenler.
5. Aynı kayıt, Permenkomdigi 15/2025 uyarınca TDPSE'yi (Tanda Daftar Penyelenggara Sistem Elektronik, PSE kayıt belgesi) otomatik olarak düzenler. Komdigi kaydı sonradan inceleyebilir.

Herhangi bir resmî harç yoktur. PSE portalının Sık Sorulan Sorular bölümü, TDPSE'ye kadar olan sürecin hiçbir ücrete tabi olmadığını belirtiyor.

Form neleri soruyor

Verileri Permenkominfo 5/2020'nin 3(3) ve (4). maddeleri ile 4(2). maddesi belirler. Bu bilgiler nadiren tek bir kişide bulunduğu için OSS'yi açmadan önce toplayın.

• şirket kimliği
• yönetici veya sorumlu kişi
• sistemin adı
• sektörü
• URL'si
• DNS ve IP adresleri
• iş modeli
• sistemin işlediği kişisel veriler
• bu verilerin bulunduğu yer
• erişim güvencesi beyanı
• Endonezya'daki kullanıcı sayısı
• Endonezya'daki işlemlerin değeri

Kişisel veriler ve verilerin bulunduğu yerle ilgili yanıtlar, gizlilik bildiriminizle örtüşmelidir. GDPR kapsamında bir işleme faaliyetleri kaydı tutuyorsanız bunların çoğu zaten yazılıdır (bu kaydı GDPR rehberimizde açıklıyoruz).

Kurum içinde üretemeyeceğiniz tek girdi, bir penerjemah tersumpah (yeminli tercüman) tarafından yapılan yeminli tercümedir. Süreniz kısaysa önce bunu sipariş edin.

Eski rehberlerin yanlış bildiği üç şey

“Başvuruyu pse.komdigi.go.id üzerinden yapın.” Bu, Ekim 2025 öncesindeki prosedürü anlatır. Başvuru OSS'de yapılır; PSE portalı ise sonucu gösterir.

“Önce bir PT PMA ve NIB gerekir.” Yarı yarıya doğru. Yabancı sermayeli Endonezya limited şirketi olan PT PMA gerekmez. Bir NIB söz konusudur, ancak OSS bunu bu kaydın parçası olarak yabancı şirketinize düzenler. Portalda görebileceğiniz “önce NIB” adımı yerli işletmeciler içindir.

“Endonezya'da varlık göstermeniz gerekmez.” Bu da yarı yarıya doğru. Endonezya'da bir tüzel kişilik gerekmez, ancak Permenkominfo 5/2020'nin 25. maddesi Endonezya'da ikamet eden bir irtibat sorumlusu (liaison officer) gerektirir. Bu bir şirket veya ofis değil, bir kişidir.

Başvuruyu kim, kimin adına yapabilir

Başvuruyu sizin için başka biri yapabilir, ancak sizin yerinize yapamaz. BKPM Yönetmeliği 5/2025 Madde 322(9), OSS hesap sahiplerinin başkalarını kendi hesaplarında işlem yapmaya yetkilendirebileceğini öngörür. Hesap yine şirketinize aittir; hesapta yapılan öz beyanlar da öyle. Kaydı yaptıran, sistemin sahibi olmalıdır ve beyan edilenlerden hesap sahibi sorumlu olmaya devam eder.

Sisteminizi hizmet sağlayıcının kendi adına kaydetme teklifine karşı dikkatli olun. NIB ve TDPSE sizin şirketinizin adını taşımalıdır.

Kayıttan sonra

TDPSE'nin yenilenmesi gerekmez. Devam eden yükümlülükler şunlardır:

Değişiklik bildirimleri, genellikle gördüklerinden daha fazla ilgiyi hak ediyor. Madde 7(3)'teki kademeli uyarı sistemi tam da bu ihmal için var: beyan ettiği veriler güncelliğini yitirmiş kayıtlı bir işletmeci. Yeni bir alan adı, başka bir barındırma bölgesine geçiş ya da yeni bir sorumlu kişi, beyan ettiğiniz bir şeyi değiştirir.

Hâlâ beklemede olanlar ve TDPSE'nin kapsamadıkları

Yabancı PSE'ler için temsilcilik ofisi. Basın haberleri, yabancı işletmecilerin bir temsilcilik ofisi açmasına yönelik bir zorunluluğun hâlâ inceleme aşamasında olduğunu aktarıyor. Bugün yürürlükte bir kural değil.

PP Tunas. Çocukların korunmasına ilişkin ve Permenkomdigi 9/2026 ile uygulanan 17/2025 sayılı Hükümet Düzenlemesi, her TDPSE sahibinin bir öz değerlendirme tamamlamasını gerektiriyor. Bildirilen son tarih 6 Haziran 2026 idi, daha sonra 30 Haziran 2026'ya kaydırıldı. Kayıt yaptırmak sizi bu düzenlemenin muhatap aldığı işletmeciler arasına sokar; öz değerlendirme ise TDPSE'nin sizin yerinize tamamlamadığı ayrı bir iştir.

E-ticaret lisansları. Endonezyalı alıcılarla ticaret yapan bir platformun ayrıca ticaret lisansına ihtiyacı olabilir; bu ayrı bir rejimdir: elektronik sistemler üzerinden ticaret için bir PB PMSE işletme lisansı ve belirli bir eşiğin üzerinde bir KP3A PMSE temsilcilik ofisi. TDPSE bunların hiçbirini kapsamaz.

Elinizde son tarihli bir mektup varsa

Sistemlerin kapsamda olduğunu varsayarsak bir haftaya sığan bir sıralama:

1. Her sistem için pse.komdigi.go.id'de arama yapın. Grup şirketlerinizden biri, bunlardan biri için zaten kayıt sahibi olabilir.
2. Mektubu sistemlerinizle eşleştirin. Mektupta geçen her adı ve URL'yi listeleyin.
3. Kuruluş belgesinin yeminli tercümesini aynı gün sipariş edin.
4. Sorumlu kişiyi seçin; OSS'de kimliği pasaportuyla belirlenecektir. Endonezya'daki irtibat sorumlusunun kim olacağına da karar verin.
5. Yukarıdaki listeden verileri toplayın.
6. OSS'de başvurun. TDPSE düzenlendiğinde mektupta verilen iletişim kanalı üzerinden Komdigi'ye bildirin.
7. Erişim zaten engellendiyse, kayıt bilgileriyle birlikte aduanpseprivat@mail.komdigi.go.id adresine e-posta gönderin ve Madde 7(4) uyarınca erişimin geri açılmasını isteyin.

Kimse bir tarih ya da dosya hazırlanırken sistemin engellenmeyeceğini garanti edemez. Dosya eksiksiz olduğunda OSS, TDPSE'yi otomatik olarak düzenler; yani asıl iş dosyayı eksiksiz hâle getirmektir. Komdigi ise kaydı sonradan yine inceleyebilir.

İşi tamamlamak

Elektronik sistem başına sabit bir ücretle kaydı şirketinizin OSS hesabında yapıyoruz; kuruluş belgesinin yeminli Endonezyaca tercümesi buna dahildir. Süreci, OSS yabancı PSE NIB'ini ve TDPSE'yi düzenleyene kadar takip ediyoruz. İsteğe bağlı yıllık bakım hizmeti, LKPM'yi 15 Ocak'a kadar ve her türlü değişiklik bildirimini sunmayı kapsar. İrtibat sorumlusu dahil değildir: kendi irtibat sorumlunuzu belirlersiniz ya da sizi birine yönlendiririz. Ayrıntılar PSE kayıt hizmeti sayfasında; mektubunuzdaki son tarih yakınsa bir görüşme planlayın.