Evropski akt o čipovima: šta finansira, šta je promašio i šta dolazi dalje

Evropski akt o čipovima usvojen je sa ambicijom da udvostruči evropski udeo u svetskoj proizvodnji poluprovodnika i podigne ga na 20 odsto do 2030. Tri godine kasnije, opšta ocena je da cilj neće biti dostignut i da je instrument bio preslab u odnosu na tu ambiciju.

To vredi znati, ali nije ono što je korisno. Korisno je to što je akt o čipovima stvorio tokove finansiranja, pilot linije i projektantsku infrastrukturu koji su već otvoreni, i to što je Komisija 3. juna 2026. predložila njegovog naslednika, Chips Act 2.0.

Šta je akt o čipovima postavio

Akt ima tri stuba.

Stub 1, inicijativa Čipovi za Evropu. Krak za istraživanje, razvoj i izgradnju kapaciteta. Do 3,3 milijarde evra novca EU, podeljeno otprilike ravnomerno između Horizonta Evropa i programa Digitalna Evropa, a sprovodi se preko Zajedničkog preduzeća Čipovi.

Stub 2, sigurnost snabdevanja. Okvir za podršku prvim postrojenjima te vrste u Evropi, sa putem do odobrenja državne pomoći koje bi inače bilo teško dobiti. To je stub iza velikih objava o fabrikama.

Stub 3, praćenje i odgovor na krizu. Praćenje lanca snabdevanja, mehanizam koordinacije i vanredna ovlašćenja u slučaju nestašice.

Za većinu kompanija stub 1 je onaj kome zaista mogu da priđu.

Šta finansira Zajedničko preduzeće Čipovi

Chips JU je sprovodno telo i raspisuje pozive tokom cele godine. Nedavni budžeti poziva kretali su se od oko 10 do 50 miliona evra po temi.

Pilot linije

Najznačajnije infrastrukturno ulaganje. Podržano je pet pilot linija koje pokrivaju razvoj procesa, testiranje i eksperimentisanje i proizvodnju malog obima. Izričito su osmišljene da premoste jaz između laboratorijskog istraživanja i industrijske proizvodnje.

Pilot linije pokrivaju napredne čvorove, tehnologiju potpuno osiromašenog silicijuma na izolatoru, heterogenu integraciju i napredno pakovanje i poluprovodnike širokog energetskog procepa.

Zašto je ovo važno kompanijama koje nisu proizvođači čipova: pilot linije daju pristup proizvodnoj sposobnosti koju nijedno malo preduzeće ne bi moglo samo da izgradi. Ako projektujete namenski silicijum, bilo za ubrzanje veštačke inteligencije, senzore ili specijalizovanu obradu, pristup pilot liniji je razlika između rešenja koje postoji samo na papiru i onog koje možete da testirate.

Projektantska platforma

Virtuelna projektantska platforma zamišljena tako da otvori pristup naprednim alatima za projektovanje, bibliotekama intelektualne svojine i projektantskim okruženjima u oblaku, naročito malim i srednjim preduzećima i startapovima koji ne mogu da priušte komercijalne EDA licence u ozbiljnom obimu.

To je najmanje prepoznat deo celog programa. Alati za automatizaciju projektovanja elektronike izuzetno su skupi i stvarna su prepreka za ulazak startapovima u oblasti čipova. Subvencionisan pristup menja to ko uopšte može da se lati projektovanja.

Centri kompetencija

Mreža razapeta kroz države članice, koja pruža stručnost, obuku i pristup objektima. Po funkciji slična evropskim centrima za digitalne inovacije, samo specifična za poluprovodnike.

Veštine

Stručno obrazovanje, studentski programi i univerzitetski centri izvrsnosti. Nedavni pozivi u 2026. pokrivali su upravo te teme, što odražava sve jasnije prepoznavanje da nedostatak kadrova steže jednako jako kao i nedostatak kapitala.

Ko ovo zaista može da iskoristi

Projektanti čipova i fabless kompanije. Najjasnije poklapanje. Pristup pilot linijama, pristup projektantskoj platformi i istraživački pozivi.

Hardverske kompanije koje zadaju specifikaciju namenskog silicijuma. Ako vaša mapa puta proizvoda uključuje ASIC ili specijalizovan akcelerator, projektantska i pilot infrastruktura vam je bitna čak i ako niste poluprovodnička kompanija.

Dobavljači opreme i materijala. Velik deo stvarne evropske snage u poluprovodnicima leži u opremi i materijalima, a ne u proizvodnji. Pozivi to pokrivaju.

Tvorci EDA i alata za projektovanje. Projektantskoj platformi trebaju alati.

Istraživačke organizacije i univerziteti. Znatan deo poziva usmeren je na istraživanje.

Softverske kompanije, ponekad. Manje očigledno, ali softverski sklop oko projektovanja čipova, verifikacije i zajedničkog projektovanja hardvera i softvera ulazi u obuhvat, a to je oblast u kojoj Evropa ima šta da pokaže.

Šta je pošlo naopako sa prvim aktom

Vredi razumeti, zato što upravo to predlog akta Chips Act 2.0 pokušava da ispravi.

Novca je bilo premalo za takav cilj. Naslovna brojka mobilizacije bila je 43 milijarde evra, od čega je najveći deo bio nacionalni i privatan, a ne novac EU, naspram konkurenata koji su opredelili daleko više. Udvostručiti tržišni udeo sa takvom aritmetikom nikada nije bilo uverljivo.

Uglavnom je bilo prepakivanje. Znatan deo finansiranja bio je postojeći novac sa novom etiketom, a ne nova obaveza, što je stalna zamerka evropskim najavama industrijske politike.

Fokus na sam vrh možda je bio pogrešna opklada. Stvarne snage Evrope su u opremi, materijalima, automobilskim i industrijskim čipovima i istraživanju. Jurenje logičke proizvodnje na samom vrhu stavilo je novac upravo na oblast najveće slabosti.

Rokovi odobravanja bili su spori. Postupci državne pomoći i izdavanja dozvola trajali su duže nego što investicioni ciklus industrije dopušta.

Tražnja nije pratila. Nekoliko objavljenih projekata odloženo je ili smanjeno kada su se tržišni uslovi promenili, najvidljivije kod automobilskih poluprovodnika.

Šta bi promenio predlog akta Chips Act 2.0

Komisija je 3. juna 2026. usvojila predlog akta Chips Act 2.0 (COM(2026) 504, postupak 2026/0139(COD)) kao deo svog paketa Technological Sovereignty Package. Predlog bi stavio van snage i zamenio Uredbu (EU) 2023/1781, uz zadržavanje tri stuba. Kada se čita uz gore navedene zamerke, tekst radi sledeće:

Novac se prepušta pregovorima o budžetu. Chips for Europe Initiative 2.0 bi se i dalje finansirala iz Horizonta Evropa i programa Digitalna Evropa, a posle 2027. iz njihovih naslednika. Da li će stići zaista nov novac, zavisi od budžeta za period 2028. do 2034, o kome pišemo u našem vodiču za Evropski fond za konkurentnost.

Širi obuhvat, ali uz jednu opkladu na sam vrh. Pravila o objektima prvim te vrste (first-of-a-kind) obuhvatila bi ceo lanac vrednosti, od specijalnih materijala, opreme i projektovanja čipova do štampanih ploča, naprednog pakovanja i sklapanja, a u inicijativu ulaze i fotonska integrisana kola. Istovremeno najviši prioritet dobija strateški projekat napredne proizvodnje: prvi objekat u EU koji spaja proizvodnju na najnaprednijim čvorovima sa integracijom čipleta i 3D pakovanjem, uz pilot proizvodnju predviđenu između 2030. i 2033.

Brže dozvole. Strateški projekti i objekti prvi te vrste dobijaju ubrzan postupak izdavanja dozvola, ograničen na 12 meseci od podnošenja potpunog zahteva jedinstvenom šalteru.

Mere na strani tražnje. Grand Challenges, Demand Forum, Demand Accelerators i nabavke inovacija treba da stvore prve kupce čipova razvijenih u EU, a javni naručioci moći će da uzmu u obzir sigurnost snabdevanja kod čipova namenjenih kritičnoj infrastrukturi. Predlog to povezuje sa izgradnjom računarske snage za veštačku inteligenciju, opisanom u našem vodiču za InvestAI, koja se zasad gotovo u potpunosti oslanja na vanevropske akceleratore.

Uvodi i oznaku Semiconductor Region of Excellence za regione sa planom ulaganja u poluprovodnike, kao i strože praćenje lanca snabdevanja uz pokazatelje ranog upozorenja. Ništa od toga još nije zakon. U Parlamentu je nadležan Odbor za industriju, istraživanje i energetiku (ITRE), koji je 31. avgusta 2026. za izvestioca imenovao Olivera Šenka (Oliver Schenk, EPP, Nemačka); u Savetu je predmet na nivou radne grupe. Takvo je bilo stanje 10. oktobra 2026.

Kako se praktično uključiti

Proverite kalendar poziva Chips JU. Pozivi se otvaraju tokom godine, a rokovi su obično nekoliko meseci kasnije. Nedavni ciklusi imali su pozive otvorene tokom leta i rokove na jesen.

Obratite se pilot linijama neposredno ako vam treba pristup proizvodnji. One imaju sopstvene postupke pristupa, odvojene od poziva za finansiranje.

Pogledajte projektantsku platformu ako su vam EDA licence ograničenje. To je praktično smanjenje troška, dostupno već sada.

Nađite svoj nacionalni centar kompetencija. Kao i kod EuroHPC, oni postoje da pomognu organizacijama koje još nisu u ekosistemu.

Pratite IPCEI put ako ste veliki. Važni projekti od zajedničkog evropskog interesa u mikroelektronici omogućavaju pomoć država članica za prekogranične projekte. To je nacionalan postupak, a ne prijava u Briselu.

Poštena ocena

Politika poluprovodnika radi u vremenskim razmerama u kojima softverska politika izgleda kao da se dešava istog trena. Fabrike se grade godinama, a još duže im treba da postanu produktivne. Projektantski ciklusi složenih čipova traju tri do pet godina. Za popunu kadrovskog toka treba decenija.

Realan pogled je da akt o čipovima neće ostvariti svoj naslovni cilj, da će smisleno ojačati određene delove evropskog lanca vrednosti i da će za petnaest godina izgledati bolje nego danas, ako se posvećenost održi. Da li će se održati, političko je pitanje.

Za kompaniju koja odlučuje da li da se uključi, strateški argument uglavnom je nebitan. Bitno je da li su vam pristup pilot liniji, pristup projektantskim alatima ili finansiran istraživački projekat korisni sada. Za projektante čipova i hardverske kompanije prilično često jesu, a infrastruktura je bitno bolja nego pre pet godina.

Gde se ovo uklapa

Ceo teren finansiranja mapiran je u našem vodiču za finansiranje tehnologije u EU. Programe koji finansiraju inicijativu Čipovi za Evropu pokrivaju naši vodiči za Horizont Evropa i program Digitalna Evropa, a izgradnju računarske snage koja zavisi od poluprovodnika naš vodič za InvestAI.

Proizvodi sa digitalnim elementima potpadaju i pod akt o sajber otpornosti, koji vredi pročitati ako isporučujete hardver u EU.

Kako do pomoći

Gradimo softver za hardverske i tehnološke kompanije koje posluju u Evropi, uključujući firmver, ugrađene sisteme, alate za testiranje i validaciju i infrastrukturu podataka oko proizvodnje i flota uređaja.

Ako imate finansiran posao koji treba izvesti ili hardverski proizvod čiju softversku stranu treba izgraditi ili održavati, pišite na office@c9group.dev. Više o našem radu na stranici o održavanju nasleđenih sistema i stranici o izlasku na tržište EU.