ADA Title II og Section 504: hva offentlige nettsteder og helsenettsteder må rette innen 2027

Grønt skilt for tilgjengelig adkomst med en pil, festet til et jernrekkverk ved en trapp

Fra 26. april 2027 må alle amerikanske delstatlige og lokale myndighetsorganer med en samlet befolkning på 50 000 eller mer sørge for at nettinnholdet og mobilappene deres oppfyller WCAG 2.1 nivå AA. Det omfatter fylker (counties), byer, skoledistrikter, offentlige universiteter og kollektivselskaper. Fra 11. mai 2027 gjelder den samme standarden alle som mottar økonomisk støtte fra det amerikanske helsedepartementet (HHS) og har femten eller flere ansatte: sykehus, klinikker, helsesentre, og de delstatlige etatene, sosiale tjenesteytere og høyskolene som HHS også finansierer.

Begge datoene skulle egentlig komme ett år tidligere. Justisdepartementet (DOJ) og HHS flyttet dem hver for seg med midlertidige endelige forskrifter (interim final rules) våren 2026, og begge sa at de kan foreslå å lempe på innholdet. Ingen av dem har gjort det. I dag er det datoene i 2027 som står i forskriftene, og den første er omtrent 29 uker unna.

Selger du også inn i EU, er European Accessibility Act et eget regime, som vi dekker i vår artikkel om EAA.

Datoene

Hvem	Regel	Frist for etterlevelse
Delstatlige og lokale myndigheter, samlet befolkning på 50 000 eller mer	ADA Title II, 28 CFR 35.200(b)(1)	26. april 2027
Delstatlige og lokale myndigheter under 50 000, og alle særdistrikter (special district governments)	28 CFR 35.200(b)(2)	26. april 2028
HHS-mottakere med 15 eller flere ansatte	Section 504, 45 CFR 84.84(b)(1)	11. mai 2027
HHS-mottakere med færre enn 15 ansatte	45 CFR 84.84(b)(2)	10. mai 2028

«Samlet befolkning» er et definert begrep. For de fleste enheter er det folketellingen fra Census Bureau, som gjennomføres hvert tiende år; et selvstendig skoledistrikt bruker Small Area Income and Poverty Estimates. Et delstatsuniversitet eller et kollektivselskap tar den samlede befolkningen i myndighetene det hører til. Et særdistrikt får datoen i 2028 uansett størrelse.

Et fylkessykehus er typisk både et offentlig organ og en HHS-mottaker. Sjekk begge datoene og jobb mot den som kommer først.

Hva reglene krever

De to regelsettene er formulert nesten likt, og tre uttrykk gjør det meste av jobben.

«Nettinnhold og mobilapper.» Nettinnhold er definert vidt: tekst, bilder, lyd, video, kontroller, animasjoner og «konvensjonelle elektroniske dokumenter», altså PDF-er, tekstbehandlingsfiler, presentasjoner og regneark. Mobilapper er de native appene folk laster ned på telefoner og nettbrett.

«Direkte eller gjennom kontraktsmessige, lisensbaserte eller andre ordninger.» Plikten følger tjenesten, ikke serveren. En portal for tillatelser som driftes av en leverandør, en betalingsside driftet av en betalingsformidler, en læringsplattform som et skoledistrikt har lisens på: alt teller som ditt. I den endelige forskriften fra 2024 ga DOJ eksemplet direkte: en enhet som lenker til et tredjepartsnettsted for å ta betalt for gebyrer, parkeringsbøter eller skatter, må sørge for at det nettstedet oppfyller kravene.

«Suksesskriteriene og samsvarskravene på nivå A og nivå AA som er angitt i WCAG 2.1.» Versjonen fra juni 2018, ikke 2.2. Å bygge etter 2.2 skader ikke, men 2.1 AA er den rettslige standarden.

Unntakene er smale. Etterlevelse kreves ikke der den ville føre til en grunnleggende endring eller uforholdsmessige økonomiske og administrative byrder, men lederen for enheten (eller en stedfortreder) må avgjøre det etter å ha vurdert alle tilgjengelige ressurser, skrive ned begrunnelsen og likevel gjøre alt som ligger innenfor byrden. En egen «samsvarende alternativ versjon» er bare tillatt der direkte tilgjengelighet er umulig av tekniske eller rettslige grunner. Det finnes også en bestemmelse om minimal påvirkning, men den er et forsvar du argumenterer for etter en klage, ikke et designmål.

For å gi et inntrykk av omfanget: DOJs analyse fra 2024 telte 109 893 nettsteder og 8 805 mobilapper drevet av 91 489 delstatlige og lokale enheter, med 16,9 milliarder dollar i gjennomføringskostnader de første tre årene. Forlengelsen i april 2026 viser til et anslag over samlede kostnader for ti år på 24,7 milliarder dollar. HHS-regelverket fra 2024 omfatter som helhet rundt 453 084 mottakere.

Hva som er unntatt, og på hvilke vilkår

Begge regelsettene har de samme fem unntakene, og hvert av dem har et vilkår som er lett å overse.

Arkivert nettinnhold, bare hvis alle fire vilkårene er oppfylt: laget før din frist (eller en gjengivelse av papir eller andre fysiske medier fra før da), oppbevart utelukkende som referanse, til forskning eller for dokumentasjon, ikke endret etter arkiveringen, og lagret i et eget område som er tydelig merket som arkiv. Gamle møtereferater spredt rundt på aktive avdelingssider oppfyller ikke vilkårene. Flytt dem.
Eksisterende konvensjonelle elektroniske dokumenter, publisert før din frist, med mindre de i dag brukes til å søke om, få tilgang til eller delta i en tjeneste. PDF-søknaden om tillatelse fra 2019 som fortsatt er lenket fra siden om tillatelser, er ikke unntatt.
Innhold publisert av en tredjepart, med mindre det publiseres under en kontraktsmessig, lisensbasert eller annen ordning med deg. Offentlige kommentarer i et forum er unntatt. Alt en leverandør publiserer for deg, er ikke det.
Individuelle, sikrede dokumenter: filer om en bestemt person, eiendommen deres eller kontoen deres, bak et passord eller sikret på annen måte. En skatteregning eller en PDF med et laboratoriesvar. Unntaket dekker dokumentet. Portalen rundt det er fortsatt omfattet.
Innlegg i sosiale medier publisert før din frist.

Ingenting av dette fjerner den generelle plikten. Begge forlengelsene i 2026 sier at pliktene etter Title II og Section 504 fortsetter uavhengig av fristene. En innbygger som ber om en tilgjengelig kopi av et unntatt dokument, kan fortsatt ha krav på det.

Hva utbedring betyr i praksis

Maler og komponenter i publiseringssystemet

De fleste offentlige nettsteder består av en håndfull maler og et dusin komponenter som gjentas på tusenvis av sider. Rett topptekst, navigasjon, søk, trekkspillmenyer, tabeller og skjemakomponenter én gang, så arver hver side rettingen. Sjekk overskriftsrekkefølge, landemerker, synlig fokus (2.4.7), tekstkontrast på 4,5:1 (1.4.3), kontrast på 3:1 for kontroller og feltkanter (1.4.11), tilpasning til smale skjermer (1.4.10) og tekst forstørret til 200 prosent (1.4.4). Er temaet egenutviklet eller flere år gammelt, er det her mesteparten av budsjettet hører hjemme.

Skjemaer, betalinger og tillatelser

Det er transaksjonsløypene klagene handler om. Hvert felt trenger en ledetekst som er eksponert for hjelpemiddelteknologi (3.3.2), feil beskrevet i tekst (3.3.1), autofullføring på felt for personopplysninger (1.3.5), full betjening med tastatur (2.1.1) og tidsgrenser for sesjoner som brukeren kan slå av, justere eller forlenge (2.2.1). Det siste er lett å overse i betalings- og søknadsflyter, der en sesjon kan utløpe mens en skjermleserbruker fortsatt er på side to. Egne widgeter (datovelgere, adresseoppslag, filopplasting) trenger riktig navn, rolle og verdi (4.1.2). Betalingsformidlerens innebygde betalingsramme må også bestå, så test hele flyten, ikke bare din halvdel.

Pasientportaler og timebestilling

Alt det over, pluss timevelgere, innkomstskjemaer, sikker meldingsutveksling og video for nettkonsultasjoner. Meldinger som «timen er bekreftet» må leses opp uten at fokus flyttes (4.1.3).

Dokumenter

Den billigste tilgjengelige PDF-en er den du aldri lager. Publiser sakslister, kunngjøringer og skjemaer som HTML der du kan. For PDF-er som må bli: tagger, riktig leserekkefølge, ekte skjemafelt, dokumentspråk og tekstalternativer for bilder. Rett deretter produksjonssiden (Word-maler med ekte overskrifter, eksportinnstillinger som beholder taggene, en kontroll før noe publiseres), ellers kommer du til å utbedre neste ukes saksliste i all evighet.

Video og møter

Forhåndsinnspilt video trenger teksting (1.2.2) og synstolking der bildet bærer mening (1.2.5). Direkte lyd i synkroniserte medier trenger direkteteksting (1.2.4), og for de fleste byer, fylker og skolestyrer betyr det det strømmede offentlige møtet. Gamle opptak kan gå i arkivet etter de fire vilkårene over.

Mobilapper

Native apper holdes til de samme kriteriene gjennom plattformens tilgjengelighetslag: hver kontroll merket for VoiceOver og TalkBack, ingen låsing til én skjermretning (1.3.4), et enkelt trykk som alternativ til sveipe- og knipebevegelser (2.5.1).

Standardprogramvare: leverandørens kode, din plikt

Kjører nettstedet ditt på et driftet publiseringssystem for offentlig sektor, går betalingene dine gjennom en betalingsformidlers driftede side og er pasientportalen din en modul i journalsystemet (EHR), hører de fleste kodeendringene hjemme hos leverandørene dine. Din jobb er innkjøp: be hver leverandør om en samsvarsrapport mot WCAG 2.1 AA, test påstandene deres på dine egne kritiske løyper, og skriv inn en samsvarsplikt og en frist for retting i kontrakten eller fornyelsen. Innholdet ditt (PDF-er, video, alternativtekster, sidene de ansatte skriver) forblir din jobb på enhver plattform.

Denne artikkelen er mest nyttig hvis du drifter egenutviklede, eldre eller tilpassede systemer: en hjemmelaget portal for tillatelser, et sterkt modifisert tema i publiseringssystemet, en app der byrået har gått videre, et innkomstskjema skrudd fast på et leverandørprodukt. Ingen andre kommer til å rette dem.

Hvorfor et overlay ikke får deg dit

Regelverket måler innholdet ditt mot WCAG 2.1 AA. Et overlay er et skript som ligger oppå siden. Det kan ikke skrive en meningsfull beskrivelse av et diagram, tekste et møte, tagge en PDF eller endre en native app, og det når ikke betalings- eller timebestillingsdomenet hos tredjeparten som brukerne dine sendes til.

FTC har allerede sett på påstanden om øyeblikkelig etterlevelse. I januar 2025 publiserte FTC et forslag til forlik med accessiBe, produsenten av overlayet accessWidget, etter å ha anført at produktet ikke gjorde alle nettsteder i samsvar med WCAG. Forslaget til forlik omfattet en betaling på 1 000 000 dollar og en pålagt opplysning om at produktet ikke retter barrierer på tredjepartsdomener som ikke også kjører det.

Risikoen ved datoene

Både DOJ og HHS skrev at de «vil vurdere å utstede et NPRM» (et forslag til forskrift) om innholdet i løpet av forlengelsen. DOJs oppføring i regelverksagendaen sier at departementet vurderer om bestemmelser «kan gjøres mindre byrdefulle», med datoen for forslaget satt til «To Be Determined».
Begge skrev også at hvis det ikke kommer noe slikt NPRM og ingenting annet peker mot en ytterligere utsettelse, regner hvert departement «fullt ut med å gjennomføre forskriften ved den nye fristen».
National Federation of the Blind gikk til søksmål i District of Maryland 21. mai 2026 (National Federation of the Blind v. Department of Justice, 1:26-cv-02007) og angriper begge forlengelsene. Per begynnelsen av oktober 2026 har det ikke kommet noen avgjørelse.
Et forslag til forskrift endrer ingenting i seg selv. En endelig eller midlertidig endelig forskrift gjør det, og 2026 viste hvor sent en slik kan komme: DOJs forlengelse trådte i kraft 20. april 2026, fire dager før datoen den flyttet.

Risikoen går altså begge veier: et forslag kan lempe på regelverket, og søksmålet argumenterer for at datoen aldri burde vært flyttet. Å planlegge med en utsettelse er et veddemål. Publiserer DOJ eller HHS en ytterligere utsettelse, planlegg på nytt før du bruker mer.

En plan som lønner seg uansett hva som skjer

Noe av dette lønner seg uansett utfall, fordi Title II og Section 504 allerede krever likeverdig tilgang. Gjør dette uansett:

Rett malene og komponentene.
Få de viktigste transaksjonsløypene (betale, søke, registrere seg, bestille, logge inn) til å fungere med tastatur og skjermleser, fra ende til ende.
Slutt å lage nye utilgjengelige PDF-er.
Skriv WCAG 2.1 AA inn i hver kontrakt og fornyelse.
Tekst offentlige møter.

Vent med dette hvis en utsettelse publiseres: masseutbedring av gamle dokumenter som sjelden brukes. Et ordentlig arkiv er som regel billigere uansett.

Regnet bakover fra 26. april 2027 (HHS-mottakere har frist til 11. mai 2027):

Oktober til midten av november 2026: kartlegging. Hvert domene, hver app, hvert leverandørsystem og hvert dokumentbibliotek. Sorter dokumentene etter om noen fortsatt bruker dem for å få en tjeneste. Bestem hva som skal arkiveres eller slettes.
Midten av november til januar: maler, komponenter og de viktigste transaksjonsløypene. Send leverandørene forespørselen om samsvar nå. Kontraktssykluser går tregere enn kode.
Januar og februar: dokumenter i aktiv bruk, skjemaer, teksting og rettinger i appene. Send inn appoppdateringer innen utgangen av februar, så det er rom for gjennomgangen i appbutikkene.
Mars: testing. Bare tastatur først, deretter NVDA eller JAWS på Windows, VoiceOver på iOS og macOS og TalkBack på Android, på de ekte kritiske løypene. En skanner kan ikke fortelle deg om en alternativtekst betyr noe.
April: frys og vern. Legg automatiske kontroller inn i byggingen og publiseringsflyten, slik at neste saksliste og neste versjon ikke river ned arbeidet. Der et krav om uforholdsmessig byrde virkelig gjelder, få den skriftlige erklæringen signert før datoen, ikke etter en klage.

Når det gjelder kostnader, viser HHS-forlengelsen til rapporter fra National League of Cities om engangstilbud på utbedring av PDF-er og nettsteder på fra 10 000 til 20 000 dollar, og opptil 70 000 dollar i året, for byer av uoppgitt størrelse.

Hvor du får hjelp

Vi retter tilgjengelighet i koden: maler, komponentbiblioteker, skjemaer, portaler og mobilapper, med kontroller i byggingen slik at rettingen holder. Ingen overlays, og ingen rapporter som bare er revisjon. Tilnærmingen står på siden om vår tjeneste for utbedring av universell utforming, og EU-siden står i vår artikkel om European Accessibility Act.

Vi er ingeniører, ikke jurister: hvilken dato som gjelder og om et krav om uforholdsmessig byrde holder, er spørsmål for juristene deres. Har du en egenutviklet portal og en frist å nå, skriv til office@c9group.dev.