ADA II sadaļa un 504. pants: kas publisko iestāžu un veselības aprūpes vietnēm jāizlabo līdz 2027. gadam

No 2027. gada 26. aprīļa katrai ASV štata vai pašvaldības iestādei, kuras kopējais iedzīvotāju skaits ir 50 000 vai vairāk, tīmekļa saturam un mobilajām lietotnēm jāatbilst WCAG 2.1 AA līmenim. Tas attiecas uz apgabaliem, pilsētām, skolu apgabaliem, valsts universitātēm un sabiedriskā transporta aģentūrām. No 2027. gada 11. maija tas pats standarts attiecas uz katru HHS finansiālās palīdzības saņēmēju ar piecpadsmit vai vairāk darbiniekiem: slimnīcām, klīnikām, veselības centriem, kā arī štatu aģentūrām, sociālo pakalpojumu sniedzējiem un koledžām, ko HHS arī finansē.

Abiem datumiem bija jāpienāk gadu agrāk. Tieslietu departaments (DOJ) un HHS 2026. gada pavasarī katrs tos pārcēla ar pagaidu galīgo noteikumu (interim final rule), un abi paziņoja, ka varētu ierosināt prasību būtības atvieglošanu. Neviens to nav izdarījis. Šodien noteikumos ir 2027. gada datumi, un pirmais no tiem ir aptuveni pēc 29 nedēļām.

Ja pārdodat arī ES, Eiropas Pieejamības akts ir atsevišķs regulējums, ko aplūkojam mūsu rakstā par EAA.

Datumi

„Kopējais iedzīvotāju skaits“ (total population) ir definēts termins. Lielākajai daļai iestāžu tas ir Census Bureau desmitgades tautas skaitīšanas dati; neatkarīgs skolu apgabals izmanto Small Area Income and Poverty Estimates. Valsts universitāte vai transporta pārvalde ņem to pārvalžu kopējo iedzīvotāju skaitu, kurām tā pieder. Speciālā apgabala pārvaldei (special district government) piemēro 2028. gada datumu neatkarīgi no tās lieluma.

Apgabala slimnīca parasti ir gan publiska iestāde, gan HHS saņēmēja. Pārbaudiet abus datumus un strādājiet pēc tā, kas pienāk pirmais.

Ko prasa noteikumi

Abi noteikumi ir formulēti gandrīz vienādi, un lielāko darbu veic trīs frāzes.

„Web content and mobile apps.“ Tīmekļa saturs ir definēts plaši: teksts, attēli, skaņa, video, vadīklas, animācijas un „conventional electronic documents“, tas ir, PDF, teksta apstrādes faili, prezentācijas un izklājlapas. Mobilās lietotnes ir vietējās lietotnes, ko cilvēki lejupielādē tālruņos un planšetdatoros.

„Directly or through contractual, licensing, or other arrangements.“ Pienākums seko pakalpojumam, nevis serverim. Atļauju portāls, ko uztur piegādātājs, maksājumu lapa, ko mitina maksājumu apstrādātājs, mācību platforma, ko skolu apgabals licencējis: tas viss skaitās jūsu. 2024. gada galīgajā noteikumā DOJ deva tiešu piemēru: iestādei, kas novirza uz trešās puses vietni, lai pieņemtu nodevu, autostāvvietu sodu vai nodokļu maksājumus, jānodrošina, ka šī vietne atbilst prasībām.

„Level A and Level AA success criteria and conformance requirements specified in WCAG 2.1.“ 2018. gada jūnija versija, nevis 2.2. Izstrāde pēc 2.2 nekaitē, bet juridiskā latiņa ir 2.1 AA.

Izņēmumi ir šauri. Atbilstība nav jānodrošina, ja tā radītu pamatīgas izmaiņas (fundamental alteration) vai nesamērīgu finansiālu un administratīvu slogu, taču iestādes vadītājam (vai viņa norīkotai personai) tas jāizlemj, izvērtējot visus pieejamos resursus, iemesli jānoformē rakstiski, un tik un tā jāizdara viss, ko var izdarīt bez šī sloga. Atsevišķa „conforming alternate version“ ir atļauta tikai tad, ja tieša pieejamība nav iespējama tehnisku vai juridisku iemeslu dēļ. Ir arī minimālas ietekmes noteikums, taču tas ir aizstāvības arguments pēc sūdzības, nevis projektēšanas mērķis.

Mēroga ilustrācijai: DOJ 2024. gada analīzē saskaitītas 109 893 vietnes un 8805 mobilās lietotnes, ko uztur 91 489 štatu un pašvaldību iestādes, ar ieviešanas izmaksām 16,9 miljardu USD apmērā pirmajos trīs gados. 2026. gada aprīļa pagarinājumā minēts kopējais 10 gadu izmaksu novērtējums 24,7 miljardi USD. HHS 2024. gada noteikumi kopumā aptver aptuveni 453 084 saņēmējus.

Kas ir izņemts un ar kādiem nosacījumiem

Abos noteikumos ir tie paši pieci izņēmumi, un katram ir nosacījums, ko viegli palaist garām.

1. Arhivēts tīmekļa saturs, tikai ja izpildās visi četri nosacījumi: izveidots pirms jūsu atbilstības datuma (vai atveido papīra vai citus fiziskus materiālus no laika pirms tā), glabāts tikai uzziņām, pētniecībai vai lietvedībai, pēc arhivēšanas nav mainīts un glabājas speciālā sadaļā, kas skaidri atzīmēta kā arhīvs. Veci sēžu protokoli, kas izkaisīti pa aktīvām nodaļu lapām, neatbilst. Pārvietojiet tos.
2. Iepriekš esoši ierastie elektroniskie dokumenti, kas publicēti pirms jūsu datuma, ja vien tos pašlaik neizmanto, lai pieteiktos pakalpojumam, piekļūtu tam vai tajā piedalītos. 2019. gada atļaujas pieteikuma PDF, uz kuru joprojām ir saite atļauju lapā, nav izņēmums.
3. Trešās puses publicēts saturs, ja vien tas nav publicēts saskaņā ar līgumu, licenci vai citu vienošanos ar jums. Publiski komentāri forumā ir izņemti. Viss, ko jūsu vārdā publicē darbuzņēmējs, nav.
4. Individualizēti, aizsargāti dokumenti: faili par konkrētu personu, tās īpašumu vai kontu, aiz paroles vai citādi aizsargāti. Nodokļu paziņojums vai laboratorijas rezultātu PDF. Izņēmums attiecas uz dokumentu. Portāls ap to joprojām ir tvērumā.
5. Sociālo mediju ieraksti, kas publicēti pirms jūsu datuma.

Nekas no tā neatceļ vispārējo pienākumu. Abos 2026. gada pagarinājumos teikts, ka II sadaļas un 504. panta pienākumi turpinās neatkarīgi no atbilstības datumiem. Iedzīvotājam, kas lūdz izņemta dokumenta pieejamu kopiju, joprojām var būt uz to tiesības.

Ko labošana nozīmē praksē

CMS veidnes un komponenti

Lielākā daļa publisko vietņu ir dažas veidnes un ducis komponentu, kas atkārtojas tūkstošiem lapu. Izlabojiet galvenes, navigācijas, meklēšanas, akordeona, tabulas un formu komponentus vienreiz, un katra lapa labojumu pārmanto. Pārbaudiet virsrakstu secību, orientierus (landmarks), redzamu fokusu (2.4.7), teksta kontrastu 4,5:1 (1.4.3), kontrastu 3:1 vadīklām un lauku apmalēm (1.4.11), satura pārkārtošanos šauros ekrānos (1.4.10) un teksta palielināšanu līdz 200 % (1.4.4). Ja tēma ir pielāgota vai vairākus gadus veca, šeit pieder lielākā budžeta daļa.

Formas, maksājumi un atļaujas

Sūdzības ir par darījumu ceļiem. Katram laukam vajadzīga etiķete, kas pieejama palīgtehnoloģijām (3.3.2), kļūdas, kas aprakstītas tekstā (3.3.1), automātiskā aizpilde personas datu laukos (1.3.5), pilnīga vadība ar tastatūru (2.1.1) un sesijas laika ierobežojumi, ko lietotājs var izslēgt, pielāgot vai pagarināt (2.2.1). Pēdējo viegli palaist garām maksājumu un atļauju procesos, kur sesija var beigties, kamēr ekrāna lasītāja lietotājs vēl ir otrajā lapā. Pielāgotiem logrīkiem (datuma atlasītājiem, adrešu meklētājiem, failu augšupielādei) vajadzīgs pareizs nosaukums, loma un vērtība (4.1.2). Arī maksājumu apstrādātāja iegultajam maksājumu rāmim jāatbilst, tāpēc testējiet visu procesu, nevis tikai savu pusi.

Pacientu portāli un pierakstīšanās

Viss iepriekš minētais, kā arī vizīšu laika izvēle, uzņemšanas anketas, droša saziņa un telemedicīnas video. Tādi ziņojumi kā „vizīte apstiprināta“ jāpaziņo, nepārvietojot fokusu (4.1.3).

Dokumenti

Lētākais pieejamais PDF ir tas, kuru jūs nekad neizveidojat. Publicējiet darba kārtības, paziņojumus un formas HTML formātā, kur vien iespējams. PDF, kam jāpaliek: tagi, pareiza lasīšanas secība, īsti formu lauki, dokumenta valoda un teksta alternatīvas attēliem. Pēc tam sakārtojiet sagatavošanas pusi (Word veidnes ar īstiem virsrakstiem, eksporta iestatījumi, kas saglabā tagus, pārbaude pirms jebkā publicēšanas), citādi jūs mūžīgi labosiet nākamās nedēļas darba kārtību.

Video un sēdes

Iepriekš ierakstītam video vajadzīgi subtitri (1.2.2) un audioapraksts, ja attēls nes nozīmi (1.2.5). Tiešraides audio sinhronizētos medijos vajadzīgi tiešraides subtitri (1.2.4), kas lielākajai daļai pilsētu, apgabalu un skolu valžu nozīmē tiešraidē straumēto publisko sēdi. Vecos ierakstus var pārvietot uz arhīvu, ievērojot iepriekš minētos četrus nosacījumus.

Mobilās lietotnes

Vietējām lietotnēm piemēro tos pašus kritērijus caur platformas pieejamības slāni: katra vadīkla ar etiķeti VoiceOver un TalkBack, nekāda piesaiste vienai orientācijai (1.3.4), vienkārša pieskāriena alternatīva vilkšanas un saspiešanas žestiem (2.5.1).

Gatava programmatūra: piegādātāja kods, jūsu pienākums

Ja jūsu vietne darbojas mitinātā valsts iestāžu CMS, maksājumi iet caur apstrādātāja mitinātu lapu un pacientu portāls ir jūsu EHR modulis, lielākā daļa koda labojumu ir jūsu piegādātāju ziņā. Jūsu darbs ir iepirkums: pieprasiet katram piegādātājam atbilstības ziņojumu pret WCAG 2.1 AA, pārbaudiet viņu apgalvojumus savos kritiskajos ceļos un ierakstiet līgumā vai tā atjaunojumā atbilstības pienākumu un labošanas termiņu. Jūsu saturs (PDF, video, alternatīvais teksts, lapas, ko raksta jūsu darbinieki) paliek jūsu darbs jebkurā platformā.

Šis raksts ir visnoderīgākais, ja jūs uzturat pašu, mantotas vai pielāgotas sistēmas: pašu izstrādātu atļauju portālu, stipri pārveidotu CMS tēmu, lietotni, kuras izstrādes aģentūra jau sen aizgājusi, uzņemšanas formu, kas piestiprināta piegādātāja produktam. Tās neviens cits neizlabos.

Kāpēc pārklājums (overlay) jūs tur nenogādās

Noteikums mēra jūsu saturu pret WCAG 2.1 AA. Pārklājums ir skripts, kas atrodas virs lapas. Tas nevar uzrakstīt jēgpilnu diagrammas aprakstu, pievienot subtitrus sēdei, tagot PDF vai mainīt vietējo lietotni, un tas nesasniedz trešās puses maksājumu vai pierakstīšanās domēnu, uz kuru tiek nosūtīti jūsu lietotāji.

FTC jau ir pievērsusies solījumam par tūlītēju atbilstību. 2025. gada janvārī tā publicēja ierosinātu izlīguma rīkojumu ar accessiBe, pārklājuma accessWidget ražotāju, pēc apgalvojuma, ka produkts nepadara visas vietnes atbilstošas WCAG. 2025. gada 22. aprīlī FTC paziņoja, ka apstiprinājusi galīgo rīkojumu (FTC paziņojums): accessiBe maksā 1 000 000 USD, nedrīkst apgalvot, ka tās automatizētie produkti var padarīt vietni atbilstošu WCAG, ja tai nav pierādījumu, un tai jāatklāj, ka produkts nenovērš šķēršļus trešo pušu domēnos, kuros tas netiek darbināts.

Datumu risks

• Gan DOJ, gan HHS rakstīja, ka pagarinājuma laikā „will consider issuing an NPRM“ par prasību būtību. DOJ regulējuma darba kārtības ierakstā teikts, ka tas apsver, vai noteikumus „could be made less burdensome“, un priekšlikuma datums ir „To Be Determined“.
• Abi arī rakstīja, ka, ja šāds NPRM netiks izdots un nekas cits neliecinās par turpmāku atlikšanu, katrs departaments „fully anticipates implementing the regulation at the new deadline.“
• National Federation of the Blind 2026. gada 21. maijā iesniedza prasību Merilendas apgabaltiesā (National Federation of the Blind v. Department of Justice, 1:26-cv-02007), apstrīdot abus pagarinājumus. NFB 2026. gada 28. septembrī lūdza saīsinātu spriedumu (summary judgment); uz 2026. gada 10. oktobri lēmuma nav.
• Ierosināts noteikums pats par sevi neko nemaina. Galīgs vai pagaidu galīgs noteikums gan, un 2026. gads parādīja, cik vēlu tas var pienākt: DOJ pagarinājums stājās spēkā 2026. gada 20. aprīlī, četras dienas pirms datuma, ko tas pārcēla.

Tātad risks ir abos virzienos: priekšlikums var noteikumu atvieglot, bet prasībā apgalvots, ka datumu nemaz nevajadzēja pārcelt. Plānot uz atlikšanu ir likme. Ja DOJ vai HHS tiešām publicē turpmāku atlikšanu, pārplānojiet, pirms tērējat vairāk.

Plāns, kas ir vērts jebkurā gadījumā

Daļa no tā atmaksājas jebkurā iznākumā, jo II sadaļa un 504. pants jau tagad prasa vienlīdzīgu piekļuvi. Dariet katrā ziņā:

• Izlabojiet veidnes un komponentus.
• Panāciet, lai galvenie darījumu ceļi (maksāt, pieteikties, reģistrēties, pierakstīties, pieslēgties) no sākuma līdz beigām darbotos ar tastatūru un ekrāna lasītāju.
• Pārtrauciet veidot jaunus nepieejamus PDF.
• Ierakstiet WCAG 2.1 AA katrā līgumā un tā atjaunojumā.
• Nodrošiniet subtitrus publiskajām sēdēm.

Atlieciet, ja tiek publicēta atlikšana: reti lietotu vecu dokumentu masveida labošanu. Kārtīgs arhīvs parasti tik un tā ir lētāks.

Skaitot atpakaļ no 2027. gada 26. aprīļa (HHS saņēmējiem laiks ir līdz 2027. gada 11. maijam):

1. 2026. gada oktobris līdz novembra vidus: inventarizācija. Katrs domēns, lietotne, piegādātāja sistēma un dokumentu bibliotēka. Sašķirojiet dokumentus pēc tā, vai kāds tos vēl izmanto, lai saņemtu pakalpojumu. Izlemiet, kas tiks arhivēts vai dzēsts.
2. No novembra vidus līdz janvārim: veidnes, komponenti un galvenie darījumu ceļi. Nosūtiet piegādātājiem savu atbilstības pieprasījumu jau tagad. Līgumu cikli virzās lēnāk nekā kods.
3. Janvāris un februāris: aktīvi lietoti dokumenti, formas, subtitri un lietotņu labojumi. Iesniedziet lietotņu atjauninājumus līdz februāra beigām, lai atstātu laiku veikalu pārbaudei.
4. Marts: testēšana. Vispirms tikai ar tastatūru, tad NVDA vai JAWS operētājsistēmā Windows, VoiceOver iOS un macOS, TalkBack Android, īstajos kritiskajos ceļos. Skeneris nevar pateikt, vai alternatīvajam tekstam ir kāda jēga.
5. Aprīlis: iesaldēšana un aizsardzība. Pievienojiet automātiskas pārbaudes būvēšanas un publicēšanas darbplūsmai, lai nākamā darba kārtība un nākamais laidiens neatceltu paveikto. Ja nesamērīga sloga arguments tiešām piemērojams, parakstiet rakstisko paziņojumu pirms datuma, nevis pēc sūdzības.

Par izmaksām: HHS pagarinājumā minēti National League of Cities ziņojumi par vienreizējiem PDF un vietņu labošanas piedāvājumiem no 10 000 līdz 20 000 USD un līdz 70 000 USD gadā pilsētām, kuru lielums nav norādīts.

Kur saņemt palīdzību

Mēs labojam pieejamību kodā: veidnes, komponentu bibliotēkas, formas, portālus un mobilās lietotnes, ar pārbaudēm būvēšanas procesā, lai labojums saglabātos. Nekādu pārklājumu un nekādu tikai audita ziņojumu. Pieeja aprakstīta mūsu pieejamības labošanas pakalpojuma lapā, un ES puse ir mūsu rakstā par Eiropas Pieejamības aktu.

Mēs esam inženieri, nevis juristi: kurš datums ir piemērojams un vai nesamērīga sloga arguments ir pamatots, ir jautājumi jūsu juristiem. Ja jums ir pielāgots portāls un termiņš, kas jāievēro, rakstiet uz office@c9group.dev.