ADA Title II és Section 504: mit kell kijavítaniuk a közszféra és az egészségügy webhelyeinek 2027-ig

2027. április 26-tól minden olyan amerikai tagállami vagy helyi önkormányzati szervnek, amelynek teljes lakossága legalább 50 000 fő, a webes tartalmait és mobilalkalmazásait a WCAG 2.1 AA szintjének megfelelően kell kialakítania. Ez lefedi a megyéket, a városokat, az iskolai körzeteket, az állami egyetemeket és a közlekedési hatóságokat. 2027. május 11-étől ugyanez a szabvány vonatkozik az amerikai Egészségügyi és Humánszolgáltatási Minisztérium (HHS) pénzügyi támogatásában részesülő minden olyan szervezetre, amelynek legalább tizenöt alkalmazottja van: kórházakra, klinikákra, egészségügyi központokra, valamint azokra az állami ügynökségekre, szociális szolgáltatókra és főiskolákra, amelyeket szintén a HHS finanszíroz.

Mindkét dátumnak egy évvel korábban kellett volna eljönnie. Az Igazságügyi Minisztérium (DOJ) és a HHS 2026 tavaszán egy-egy ideiglenes végleges szabállyal (interim final rule) tolta ki őket, és mindkettő jelezte, hogy javasolhatja a tartalmi követelmények enyhítését. Egyik sem tette meg. Ma a 2027-es dátumok szerepelnek a szabályozásban, és az első nagyjából 29 hét múlva esedékes.

Ha az EU-ba is értékesít, az európai akadálymentesítési irányelv külön rendszer, amelyet az erről szóló cikkünk tárgyal.

A dátumok

A „teljes lakosság” meghatározott fogalom. A legtöbb szervezetnél ez a népszámlálási hivatal (Census Bureau) tízévenkénti népszámlálásának adata; egy független iskolai körzet a Small Area Income and Poverty Estimates adatait használja. Egy állami egyetem vagy közlekedési hatóság azoknak az önkormányzatoknak az összesített lakosságát veszi alapul, amelyekhez tartozik. A különleges körzeti önkormányzatok (special district government) méretüktől függetlenül a 2028-as dátumot kapják.

Egy megyei kórház jellemzően egyszerre közjogi szerv és HHS-támogatott. Ellenőrizze mindkét dátumot, és ahhoz igazodjon, amelyik előbb jön.

Mit írnak elő a szabályok

A két szabály szinte szó szerint azonos, és három kifejezés végzi a munka nagy részét.

„Webes tartalom és mobilalkalmazások” (web content and mobile apps). A webes tartalom meghatározása tág: szöveg, képek, hang, videó, vezérlők, animációk és „hagyományos elektronikus dokumentumok”, vagyis PDF-ek, szövegszerkesztő-fájlok, prezentációk és táblázatok. A mobilalkalmazások azok a natív alkalmazások, amelyeket az emberek telefonra és táblagépre töltenek le.

„Közvetlenül, illetve szerződéses, licencelési vagy egyéb megállapodások révén” (directly or through contractual, licensing, or other arrangements). A kötelezettség a szolgáltatást követi, nem a szervert. Egy szállító által üzemeltetett engedélyezési portál, egy fizetési szolgáltató által hosztolt fizetési oldal, egy iskolai körzet által licencelt oktatási platform: mind az Önének számít. A 2024-es végleges szabályban a DOJ közvetlenül hozta a példát: annak a szervnek, amely díjak, parkolási bírságok vagy adók befizetéséhez egy harmadik fél webhelyére hivatkozik, gondoskodnia kell arról, hogy az a webhely megfeleljen.

„A WCAG 2.1 által meghatározott A és AA szintű sikerkritériumok és megfelelési követelmények” (Level A and Level AA success criteria and conformance requirements). A 2018. júniusi verzió, nem a 2.2. Ha 2.2 szerint épít, az nem árt, de a jogi mérce a 2.1 AA.

A kibúvók szűkek. Nem kötelező a megfelelés, ha az alapvető változtatással vagy aránytalan pénzügyi és adminisztratív teherrel járna, de ezt a szerv vezetőjének (vagy megbízottjának) kell eldöntenie az összes rendelkezésre álló erőforrás figyelembevételével, az indokokat írásba kell foglalnia, és a teher határáig mindent ennek ellenére meg kell tennie. Külön „megfelelő alternatív változat” csak ott megengedett, ahol a közvetlen akadálymentesítés műszaki vagy jogi okokból lehetetlen. Van egy minimális hatásra vonatkozó rendelkezés is, de ez egy panasz után felhozható védekezés, nem tervezési cél.

A nagyságrend érzékeltetésére: a DOJ 2024-es elemzése 91 489 tagállami és helyi szerv által üzemeltetett 109 893 webhelyet és 8805 mobilalkalmazást számolt, az első három évben 16,9 milliárd dollár bevezetési költséggel. A 2026. áprilisi halasztás 24,7 milliárd dolláros tízéves összköltség-becslésre hivatkozik. A 2024-es HHS-szabályozás egésze nagyjából 453 084 támogatottat érint.

Mi kivétel, és milyen feltételekkel

Mindkét szabály ugyanazt az öt kivételt tartalmazza, és mindegyikhez tartozik egy könnyen elsikló feltétel.

1. Archivált webes tartalom, csak ha mind a négy feltétel teljesül: a megfelelési határidő előtt készült (vagy az azt megelőző papír- vagy más fizikai adathordozót reprodukál), kizárólag tájékoztatási, kutatási vagy nyilvántartási célra őrzik, az archiválás után nem módosították, és egy archiváltként egyértelműen megjelölt, erre kijelölt területen tárolják. Az élő osztályoldalakon szétszórt régi jegyzőkönyvek nem minősülnek ilyennek. Költöztesse át őket.
2. A határidő előtt közzétett hagyományos elektronikus dokumentumok, kivéve, ha jelenleg egy szolgáltatás igénylésére, elérésére vagy igénybevételére használják őket. Az engedélyezési oldalról még mindig elérhető 2019-es engedélykérelmi PDF nem kivétel.
3. Harmadik fél által közzétett tartalom, kivéve, ha az Önnel kötött szerződéses, licencelési vagy egyéb megállapodás alapján teszik közzé. A fórumokon megjelenő lakossági hozzászólások kivételt képeznek. Bármi, amit egy vállalkozó az Ön nevében tesz közzé, nem.
4. Egyénre szabott, védett dokumentumok: egy adott személyre, annak ingatlanára vagy számlájára vonatkozó, jelszóval vagy más módon védett fájlok. Egy adószámla vagy egy laboreredmény PDF-ben. A kivétel a dokumentumra vonatkozik. A körülötte lévő portál továbbra is a hatály alá tartozik.
5. Közösségimédia-bejegyzések, amelyeket a határidő előtt tettek közzé.

Egyik sem szünteti meg az általános kötelezettséget. Mindkét 2026-os halasztás kimondja, hogy a Title II és a Section 504 szerinti kötelezettségek a megfelelési határidőktől függetlenül fennállnak. Egy lakos, aki egy kivételnek minősülő dokumentum akadálymentes példányát kéri, továbbra is jogosult lehet rá.

Mit jelent az akadálymentesítés a gyakorlatban

CMS-sablonok és komponensek

A legtöbb közszférabeli webhely néhány sablonból és egy tucat komponensből áll, amelyek oldalak ezrein ismétlődnek. Javítsa ki egyszer a fejlécet, a navigációt, a keresést, a harmonikamenüt, a táblázat- és az űrlapkomponenseket, és minden oldal örökli a javítást. Ellenőrizze a címsorok sorrendjét, a tájékozódási pontokat (landmarks), a látható fókuszt (2.4.7), a szöveg 4,5:1-es kontrasztját (1.4.3), a vezérlők és mezőszegélyek 3:1-es kontrasztját (1.4.11), a keskeny képernyőkön történő újratördelést (1.4.10) és a 200 százalékra nagyított szöveget (1.4.4). Ha a téma egyedi vagy évekkel ezelőtti, a költségvetés nagy része ide való.

Űrlapok, fizetések és engedélyek

A tranzakciós folyamatokról szólnak a panaszok. Minden mezőnek a segítő technológiák számára elérhető címke kell (3.3.2), a hibákat szövegesen kell leírni (3.3.1), a személyes adatok mezőinél automatikus kitöltés kell (1.3.5), teljes billentyűzetes kezelhetőség (2.1.1), és olyan munkamenet-időkorlátok, amelyeket a felhasználó kikapcsolhat, módosíthat vagy meghosszabbíthat (2.2.1). Ez utóbbi a fizetési és engedélyezési folyamatokban könnyen elsikkad, ahol egy munkamenet lejárhat, miközben egy képernyőolvasót használó felhasználó még a második oldalon tart. Az egyedi widgeteknek (dátumválasztók, címkeresők, fájlfeltöltések) helyes névvel, szereppel és értékkel kell rendelkezniük (4.1.2). A fizetési szolgáltató beágyazott fizetési keretének is meg kell felelnie, ezért a teljes folyamatot tesztelje, ne csak a saját felét.

Betegportálok és időpontfoglalás

Minden, ami fent szerepel, plusz az időpontválasztók, a felvételi kérdőívek, a biztonságos üzenetküldés és a telemedicinás videó. Az olyan üzeneteket, mint az „időpont visszaigazolva”, a fókusz áthelyezése nélkül kell bejelenteni (4.1.3).

Dokumentumok

A legolcsóbb akadálymentes PDF az, amelyet el sem készít. Ahol lehet, HTML-ként tegye közzé a napirendeket, a hirdetményeket és az űrlapokat. A megmaradó PDF-eknél: címkék, helyes olvasási sorrend, valódi űrlapmezők, a dokumentum nyelve és a képek szöveges alternatívái. Utána javítsa ki az előállítási oldalt (valódi címsorokat tartalmazó Word-sablonok, a címkéket megtartó exportbeállítások, ellenőrzés minden közzététel előtt), különben a jövő heti napirendet is örökké javítani fogja.

Videó és ülések

Az előre rögzített videókhoz felirat kell (1.2.2), és hangalámondásos leírás ott, ahol a kép jelentést hordoz (1.2.5). A szinkronizált médiában lévő élő hanghoz élő felirat kell (1.2.4), ami a legtöbb városnál, megyénél és iskolaszéknél az élőben közvetített nyilvános ülést jelenti. A régi felvételek a fenti négy feltétellel archívumba kerülhetnek.

Mobilalkalmazások

A natív alkalmazásokra ugyanazok a kritériumok vonatkoznak a platform akadálymentességi rétegén keresztül: minden vezérlő címkézve a VoiceOver és a TalkBack számára, nincs rögzítés egyetlen tájolásra (1.3.4), és egyszerű koppintásos alternatíva a húzó- és csippentő mozdulatokhoz (2.5.1).

Dobozos szoftver: a szállító kódja, az Ön kötelezettsége

Ha a webhelye egy hosztolt közszférabeli CMS-en fut, a fizetései egy szolgáltató hosztolt oldalán mennek keresztül, a betegportálja pedig az elektronikus egészségügyi nyilvántartási rendszere (EHR) egyik modulja, a kódjavítások nagy része a szállítóira tartozik. Az Ön feladata a beszerzés: kérjen minden szállítótól WCAG 2.1 AA szerinti megfelelőségi jelentést, tesztelje az állításaikat a saját kritikus folyamatain, és foglaljon megfelelési kötelezettséget és javítási határidőt a szerződésbe vagy a megújításba. A tartalma (PDF-ek, videók, alternatív szövegek, a munkatársai által írt oldalak) bármely platformon az Ön feladata marad.

Ez a cikk akkor a leghasznosabb, ha házon belüli, régi vagy testre szabott rendszereket üzemeltet: saját fejlesztésű engedélyezési portált, erősen módosított CMS-témát, olyan alkalmazást, amelynek ügynöksége már továbbállt, vagy egy szállítói termékre csavarozott felvételi űrlapot. Ezeket senki más nem fogja kijavítani.

Miért nem visz el oda egy overlay

A szabály a tartalmát méri a WCAG 2.1 AA-hoz. Az overlay egy szkript, amely az oldal tetején ül. Nem tud értelmes leírást írni egy diagramhoz, nem tud feliratozni egy ülést, nem tud felcímkézni egy PDF-et, és nem tud megváltoztatni egy natív alkalmazást, ráadásul nem éri el azt a harmadik féltől származó fizetési vagy időpontfoglalási domaint sem, ahová a felhasználóit küldik.

A Szövetségi Kereskedelmi Bizottság (FTC) már megvizsgálta az azonnali megfelelés ígéretét. 2025 januárjában közzétett egy egyezségi végzéstervezetet az accessiBe-vel, az accessWidget overlay gyártójával, miután azt állította, hogy a termék nem tett minden webhelyet WCAG-megfelelővé. A végzéstervezet 1 000 000 dolláros fizetést tartalmazott, valamint egy kötelező tájékoztatást arról, hogy a termék nem javítja az akadályokat azokon a harmadik féltől származó domaineken, amelyek nem futtatják szintén.

A dátumkockázat

• A DOJ és a HHS egyaránt azt írta, hogy a halasztás ideje alatt „mérlegeli egy NPRM”, vagyis rendeletjavaslat kiadását a tartalmi kérdésekről. A DOJ szabályozási napirendjének bejegyzése szerint vizsgálja, hogy a rendelkezések „kevésbé megterhelővé tehetők-e”, a javaslat dátumaként pedig „To Be Determined”, azaz később meghatározandó szerepel.
• Mindkettő azt is írta, hogy ha ilyen NPRM nem születik, és semmi más nem utal további halasztásra, az adott minisztérium „teljes mértékben számít arra, hogy a szabályozást az új határidőre végrehajtja”.
• A National Federation of the Blind 2026. május 21-én pert indított a marylandi kerületi bíróságon (National Federation of the Blind v. Department of Justice, 1:26-cv-02007), mindkét halasztást megtámadva. 2026. október elejéig nem született döntés.
• Egy javasolt szabály önmagában semmit nem változtat. Egy végleges vagy ideiglenes végleges szabály igen, és 2026 megmutatta, milyen későn érkezhet: a DOJ halasztása 2026. április 20-án lépett hatályba, négy nappal az általa elhalasztott dátum előtt.

A kockázat tehát kétirányú: egy javaslat enyhítheti a szabályt, a per pedig azzal érvel, hogy a dátumot soha nem lett volna szabad elmozdítani. Haladékra tervezni fogadás. Ha a DOJ vagy a HHS mégis közzétesz egy további halasztást, tervezzen újra, mielőtt többet költ.

Egy terv, amely bármi történik, megéri

Ennek egy része minden kimenetel mellett megtérül, mert a Title II és a Section 504 már most is egyenlő hozzáférést ír elő. Mindenképpen végezze el:

• Javítsa ki a sablonokat és a komponenseket.
• A legfontosabb tranzakciós folyamatok (fizetés, kérelmezés, regisztráció, foglalás, bejelentkezés) működjenek billentyűzettel és képernyőolvasóval, elejétől a végéig.
• Ne állítson elő több nem akadálymentes PDF-et.
• Foglalja bele a WCAG 2.1 AA-t minden szerződésbe és megújításba.
• Feliratozza a nyilvános üléseket.

Amit visszatarthat, ha halasztást tesznek közzé: a ritkán használt régi dokumentumok tömeges akadálymentesítése. Egy rendes archívum általában úgyis olcsóbb.

2027. április 26-tól visszafelé számolva (a HHS-támogatottaknak 2027. május 11-ig van idejük):

1. 2026. októbertől november közepéig: leltár. Minden domain, alkalmazás, szállítói rendszer és dokumentumtár. Rendezze a dokumentumokat aszerint, hogy használja-e még valaki őket egy szolgáltatás eléréséhez. Döntse el, mi kerül archívumba, és mi törlődik.
2. November közepétől januárig: sablonok, komponensek és a legfontosabb tranzakciós folyamatok. Küldje el most a megfelelési kérését a szállítóknak. A szerződési ciklusok lassabban mozognak, mint a kód.
3. Január és február: a használatban lévő dokumentumok, az űrlapok, a feliratok és az alkalmazásjavítások. Az alkalmazásfrissítéseket február végéig küldje be, hogy maradjon idő az áruházi jóváhagyásra.
4. Március: tesztelés. Először csak billentyűzettel, aztán NVDA-val vagy JAWS-szal Windowson, VoiceOverrel iOS-en és macOS-en, TalkBackkel Androidon, a valódi kritikus folyamatokon. Egy szkenner nem tudja megmondani, jelent-e valamit egy alternatív szöveg.
5. Április: befagyasztás és védelem. Vegyen fel automatikus ellenőrzéseket a buildbe és a közzétételi folyamatba, hogy a következő napirend és a következő kiadás ne tegye semmissé a munkát. Ahol valóban aránytalan teherre lehet hivatkozni, az írásos nyilatkozatot a határidő előtt írassa alá, ne egy panasz után.

A költségekről: a HHS halasztása a National League of Cities beszámolóira hivatkozik, amelyek szerint a PDF-ek és webhelyek akadálymentesítésére egyszeri 10 000 és 20 000 dollár közötti, illetve évi legfeljebb 70 000 dolláros árajánlatok születtek, meg nem nevezett méretű városoknál.

Hol kaphat segítséget

Az akadálymentességet a kódban javítjuk: sablonokban, komponenskönyvtárakban, űrlapokban, portálokban és mobilalkalmazásokban, a buildbe épített ellenőrzésekkel, hogy a javítás tartós legyen. Overlay nélkül, és nem csak auditjelentéssel. A megközelítésünk az akadálymentesítési szolgáltatásunk oldalán olvasható, az uniós oldal pedig az európai akadálymentesítési irányelvről szóló cikkünkben.

Mérnökök vagyunk, nem jogászok: hogy melyik dátum vonatkozik Önre, és hogy megáll-e egy aránytalan teherre való hivatkozás, az a jogászaira tartozó kérdés. Ha van egy egyedi portálja és egy tartandó határideje, írjon az office@c9group.dev címre.