Europos konkurencingumo fondas ir ES biudžetas nuo 2028 iki 2034 m.: kas keičiasi technologijų finansavime

Kiekviena ES finansavimo programa, į kurią šiuo metu galite teikti paraišką, baigiasi 2027 m. pabaigoje. Kas jas pakeis, deramasi dabar, ir nauja struktūra gerokai skiriasi nuo dabartinės.

Komisija 2025 m. liepos 16 d. pasiūlė kitą daugiametę finansinę programą (DFP) laikotarpiui nuo 2028 iki 2034 m., beveik 2 trln. € dydžio, t. y. vidutiniškai apie 1,26 proc. ES bendrųjų nacionalinių pajamų per visą laikotarpį. Technologijoms joje svarbūs du dalykai: naujas Europos konkurencingumo fondas, sujungiantis daug dabartinių priemonių, ir bendrosios mokslinių tyrimų programos įpėdinė, kurios siūlomas biudžetas beveik dvigubai didesnis nei dabartinis.

Jei technologijų investicijas planuojate kelerių metų horizontui, tai svarbiau nei paskutiniai dabartinių programų metai.

Kokią problemą bandoma išspręsti

Diagnozė daugiausia remiasi Mario Draghi ataskaita apie Europos konkurencingumą, kurioje teigiama, kad Europa per mažai investuoja į inovacijas, tai, ką investuoja, išskaido per daug mažų priemonių, o pinigai gavėjus pasiekia per ilgai.

Konkretūs priekaištai dabartinei struktūrai gerai dokumentuoti ir daugiausia pagrįsti:

Per daug programų. Įmonė, dirbanti strateginių technologijų srityje, turi išsiaiškinti, kuri iš keliolikos priemonių jai tinka, o kiekviena turi skirtingas taisykles, skirtingus portalus, skirtingą atskaitomybę ir skirtingus terminus.

Išskaidyti taisyklių rinkiniai. Tinkamumo kriterijai, išlaidų taisyklės ir bendro finansavimo normos skirtingose programose skiriasi be jokios paramos gavėjui matomos priežasties.

Lėtas išmokėjimas. Nuo kvietimo iki dotacijos sutarties įprastai praeina nuo šešių iki dvylikos mėnesių, o dažnai ir daugiau. Augančiai įmonei tai labai ilgas laikas.

Nėra tęstinumo per visą inovacijų kelią. Mokslinių tyrimų finansavimas, diegimo finansavimas ir plėtros kapitalas yra skirtingose priemonėse, be jokio kelio tarp jų.

Ką daro Europos konkurencingumo fondas

Pasiūlymu didelė dalis dabartinių priemonių sujungiama į vieną fondą su vienu taisyklių rinkiniu ir vienais vartais pareiškėjams. Deklaruojamas tikslas: investuoti į strategines technologijas visoje bendrojoje rinkoje, supaprastinti ir paspartinti finansavimą ir paskatinti privačias bei viešąsias investicijas.

Remiantis Draghi rekomendacijomis, fondas organizuojamas pagal nedidelį skaičių strateginių sričių:

Švari pertvarka ir priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimas. Nulinės taršos technologijos, energetika, pramonės priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimas.

Skaitmeninė lyderystė. DI, puslaidininkiai, kvantinės technologijos, junglumas, kibernetinis saugumas, pažangiosios skaitmeninės technologijos.

Sveikata, biotechnologijos, žemės ūkis ir bioekonomika.

Gynyba ir kosmosas.

Šalia to visas sritis kerta atsparumo ir saugumo akcentas.

2026 m. birželio 16 d. Taryba susitarė dėl dalinio bendrojo požiūrio dėl fondo: tai jos derybų įgaliojimai, kuriuose visos sumos paliktos atviros, kol bus susitarta dėl viso biudžeto. Parlamente ITRE komiteto pranešėjai savo pranešimo projektą paskelbė 2026 m. balandžio 20 d., buvo pateikti 2 287 pakeitimai, o orientacinis balsavimas plenarinėje sesijoje numatytas 2026 m. lapkričio 23 d. Bendra suma ir jos paskirstymas tarp sričių tebėra derybų objektas.

Kas bus su programa „Europos horizontas“

Bendroji programa įpėdinė išlaiko pavadinimą „Europos horizontas“ (Horizon Europe) ir lieka atskira programa, o ne įtraukiama į Konkurencingumo fondą. Siūlomas biudžetas yra apie 175 mlrd. €, beveik dvigubai daugiau nei 93,5 mlrd. €, kuriuos dabartinė programa turi po laikotarpio nuo 2021 iki 2027 m. biudžeto vidurio peržiūros. 2026 m. birželio 26 d. Taryba susitarė dėl savo dalinės pozicijos dėl programos, ir vėl be sumų.

Numatytas ryšys toks: „Europos horizontas“ apima mokslinius tyrimus ir ankstyvąsias inovacijas, Konkurencingumo fondas apima diegimą ir plėtrą, o kartu jie remia projektą nuo idėjos iki komercializavimo, kad paramos gavėjui nereikėtų pusiaukelėje keisti priemonės, portalo ir taisyklių rinkinio.

Ar tai pavyks praktiškai, visiškai priklauso nuo įgyvendinimo, o Europos finansavimo supaprastinimo pažadų istorija nedžiugina. Tačiau ketinimas aiškus, o struktūrinis pokytis yra tikras, ne kosmetinis.

Ką tai reiškia planavimui

Dabartinės programos dar veikia

Tai svarbiausias praktinis dalykas, ir jis dažnai painiojamas. „Europos horizontas“, Skaitmeninės Europos programa, EITP (CEF) ir kitos programos veikia iki 2027 m. pabaigos, o pagal jas finansuoti projektai tęsiasi dar daug metų. Niekas nesustoja.

2026 ir 2027 m. darbo programos yra paskutinis pilnas ciklas pagal dabartines taisykles, ir jos yra didelės. Jei kas nors tinka, teikite paraišką dabar, o ne laukite naujos struktūros, nes jai pradėti veikti prireiks laiko, o pirmieji naujų programų kvietimai visada būna lėtesni ir mažiau nuspėjami.

Paprastai būna pertrauka

Tarp vienos programos pabaigos ir pirmųjų kitos programos kvietimų paprastai būna atoslūgis. Programas reikia priimti, darbo programas parengti, sistemas sukurti. Planavimas, kuriuo daroma prielaida, kad finansavimas bus prieinamas be pertraukų per 2027 ir 2028 m. sandūrą, yra optimistinis.

Jei jūsų organizacija priklauso nuo dotacijų pajamų, šis perėjimas yra pinigų srautų rizika, kurią verta modeliuoti jau dabar.

Sujungimas nebūtinai palengvins jums gyvenimą

Daugelio priemonių sujungimas į vieną fondą su vienu taisyklių rinkiniu skamba kaip supaprastinimas. Praktiškai tai gali reikšti, kad skirtingos logikos, skirtingų paramos gavėjų tipų ir skirtingo rizikos apetito priemonės įspraudžiamos į bendrą sistemą, kuri gerai netinka nė vienai iš jų.

Konkreti rizika mažesnėms organizacijoms yra ta, kad sujungtas fondas su vienu taisyklių rinkiniu linksta prie didžiausios priemonės administracinių reikalavimų. Stebėkite, ar derybose išliks supaprastinto išlaidų apmokėjimo galimybės ir lengvesni režimai mažiems paramos gavėjams.

Strateginės sritys parodo, kas bus finansuojama

Keturios sritys aiškiai įvardija prioritetus, ir jos pastebimai siauresnės nei dabartinė aprėptis. Darbai, atitinkantys skaitmeninę lyderystę, švarią pertvarką, gynybą ar biotechnologijas, yra geroje padėtyje. Kiti darbai bus silpnesnėje padėtyje nei šiandien.

Jei jūsų technologija nepatenka į šias sritis, sąžininga planavimo prielaida yra ta, kad Europos finansavimo jai po 2027 m. mažės.

Politika ir kodėl skaičiai keisis

Siūlomi skaičiai yra pradinė pozicija, o derybos dėl daugiametės finansinės programos yra labiausiai ginčijamas procesas Europos politikoje. Reikia visų valstybių narių vienbalsiškumo ir Europos Parlamento pritarimo.

Kelios struktūrinės įtampos pakeis skaičius:

Grynosios mokėtojos nori mažesnės bendros sumos. Taip būna visada, ir kelios tai yra aiškiai pasakiusios.

Sanglaudos ir žemės ūkio gynėjai priešinasi perskirstymui. Siūloma pertvarka perkelia pinigus iš tradicinių sanglaudos ir žemės ūkio paketų, o šių sričių interesų grupės yra įtakingos.

Gynyba sparčiai plečiasi, o gynybai skirti pinigai turi iš kažkur atsirasti.

Ekonomikos gaivinimo priemonės skolų grąžinimas šiuo laikotarpiu pradeda mažinti biudžeto rezervą, ir tai yra realus apribojimas, kurio ankstesnėse programose nebuvo.

Istoriškai galutinės DFP sumos būna mažesnės nei Komisijos pasiūlymai, ir šis etapas eina tuo pačiu keliu. Pranešama, kad 2026 m. birželį pirmininkaujančio Kipro projektas „Europos horizontą“ ir Konkurencingumo fondą sumažino maždaug 4 proc. 2026 m. spalio 10 d. pirmininkaujanti Airija pateikė derybų dokumentą, kurio suma, kaip pranešama, yra 1 622 mlrd. € 2025 m. kainomis, 8 proc. mažiau nei Komisijos pasiūlyme, o konkurencingumo išlaidų kategorija joje sumažinta 13 proc. iki 456 mlrd. €, kita „Europos horizonto“ programa maždaug 9,6 proc. Vadovai jį aptaria spalio 15 ir 16 d., o susitarti siekiama iki 2026 m. pabaigos. 175 mlrd. € vertinkite kaip viršutinę ribą, o ne prognozę. Kryptis, t. y. daug didesnė nei šiandien mokslinių tyrimų programa, vis dar galioja.

Ką iš tikrųjų daryti

Teikite paraiškas pagal dabartines programas, kol jos dar veikia. 2026 ir 2027 m. darbo programos yra didelės, o taisyklės žinomos. Tai geresnis pasirinkimas nei laukti.

Sumodeliuokite perėjimą iš 2027 į 2028 m., jei dotacijų pajamos svarbios jūsų finansams. Darykite prielaidą, kad bus pertrauka.

Patikrinkite, ar jūsų darbas atitinka vieną iš keturių strateginių sričių. Jei ne, o Europos finansavimas yra jūsų strategijos dalis, verta tai žinoti jau dabar.

Stebėkite Tarybos ir Parlamento pozicijas, o ne pasiūlymą. Kaip ir su teisės aktais, patikimas signalas yra tai, kur abiejų teisėkūros institucijų pozicijos sutampa.

Nepertvarkykite savo organizacijos pagal nepriimtą biudžetą. Laikotarpis ilgas, o skaičiai keisis.

Kur tai įsikomponuoja

Dabartinė panorama, t. y. tai, į ką iš tikrųjų galite teikti paraiškas, aprašyta mūsų ES technologijų finansavimo vadove. Atskiros programos aptariamos mūsų vadovuose apie „Europos horizontą“, Skaitmeninės Europos programą, EIC Accelerator ir STEP, kuri yra pereinamasis koordinavimo sluoksnis, kurį Konkurencingumo fondas skirtas iš tikrųjų pakeisti.

Pagalba

Kuriame programinę įrangą įmonėms visoje Europoje, įskaitant organizacijas, kurių darbas finansuojamas dotacijomis. Esame naudingi įgyvendinimo etape: atliekame techninį darbą, ataskaitoms reikalingus įrodymus kaupiame kaip įprasto inžinerinio darbo šalutinį produktą ir užtikriname, kad tai, kas sukurta, išliktų ir pasibaigus finansavimo laikotarpiui.

Nesame dotacijų konsultantai. Jei turite finansuojamą darbą, kurį reikia įgyvendinti, arba mokslinių tyrimų rezultatą, kurį reikia paversti prižiūrimu produktu, rašykite office@c9group.dev. Daugiau apie mūsų darbą rasite įėjimo į ES rinką puslapyje.