ADA II antraštinė dalis ir 504 skirsnis: ką viešojo sektoriaus ir sveikatos priežiūros svetainės turi sutvarkyti iki 2027 m.

Nuo 2027 m. balandžio 26 d. kiekvienas JAV valstijos ar vietos valdžios subjektas, kurio bendras gyventojų skaičius yra 50 000 ar daugiau, turi užtikrinti, kad jo interneto turinys ir mobiliosios programėlės atitiktų WCAG 2.1 AA lygį. Tai apima apygardas, miestus, mokyklų apygardas, valstybinius universitetus ir viešojo transporto įstaigas. Nuo 2027 m. gegužės 11 d. tas pats standartas taikomas kiekvienam HHS (JAV Sveikatos ir žmogiškųjų paslaugų departamento) finansinės paramos gavėjui, turinčiam penkiolika ar daugiau darbuotojų: ligoninėms, klinikoms, sveikatos centrams, taip pat valstijų agentūroms, socialinių paslaugų teikėjams ir kolegijoms, kurias HHS taip pat finansuoja.

Abi datos turėjo būti metais anksčiau. 2026 m. pavasarį Teisingumo departamentas (DOJ) ir HHS kiekvienas jas atidėjo laikinąja galutine taisykle (interim final rule) ir abu pareiškė, kad gali pasiūlyti sušvelninti pačius reikalavimus. Nė vienas to nepadarė. Šiandien taisyklėse įrašytos 2027 m. datos, o iki pirmosios liko maždaug 29 savaitės.

Jei prekiaujate ir ES, Europos prieinamumo aktas yra atskiras režimas, aprašytas mūsų straipsnyje apie EAA.

Datos

„Bendras gyventojų skaičius“ yra apibrėžta sąvoka. Daugumai subjektų tai Surašymų biuro (Census Bureau) kas dešimt metų atliekamo surašymo duomenys; savarankiška mokyklų apygarda remiasi Small Area Income and Poverty Estimates įverčiais. Valstijos universitetas ar transporto institucija skaičiuoja bendrą valdžios institucijų, kurioms priklauso, gyventojų skaičių. Specialiosios apygardos valdžiai taikoma 2028 m. data, nepriklausomai nuo jos dydžio.

Apygardos ligoninė paprastai yra ir viešasis subjektas, ir HHS paramos gavėjas. Patikrinkite abi datas ir orientuokitės į ankstesnę.

Ko reikalauja taisyklės

Abi taisyklės suformuluotos beveik vienodai, o didžiąją dalį darbo atlieka trys frazės.

„Interneto turinys ir mobiliosios programėlės.“ Interneto turinys apibrėžtas plačiai: tekstas, vaizdai, garsas, vaizdo įrašai, valdikliai, animacijos ir „įprasti elektroniniai dokumentai“, t. y. PDF, tekstų rengyklės failai, pateiktys ir skaičiuoklės. Mobiliosios programėlės yra savosios programėlės, kurias žmonės atsisiunčia į telefonus ir planšetes.

„Tiesiogiai arba pagal sutartis, licencijas ar kitokius susitarimus.“ Pareiga seka paslaugą, o ne serverį. Tiekėjo valdomas leidimų portalas, mokėjimų tvarkytojo talpinamas mokėjimo puslapis, mokyklų apygardos licencijuota mokymosi platforma: visa tai laikoma jūsų. 2024 m. galutinėje taisyklėje DOJ pateikė tiesioginį pavyzdį: subjektas, kuris rinkliavoms, baudoms už stovėjimą ar mokesčiams sumokėti nukreipia į trečiosios šalies svetainę, turi užtikrinti, kad ta svetainė atitiktų reikalavimus.

„A ir AA lygio sėkmės kriterijai ir atitikties reikalavimai, nustatyti WCAG 2.1.“ Tai 2018 m. birželio versija, ne 2.2. Kurti pagal 2.2 nekenkia, tačiau teisinė kartelė yra 2.1 AA.

Išimtys siauros. Atitiktis nebūtina, jei ji iš esmės pakeistų paslaugą arba sukeltų nepagrįstą finansinę ir administracinę naštą, tačiau tai turi nuspręsti subjekto vadovas (ar jo paskirtas asmuo), įvertinęs visus turimus išteklius, priežastis turi būti išdėstytos raštu, o visa, kas nesukelia tokios naštos, vis tiek turi būti padaryta. Atskira „atitinkanti alternatyvi versija“ leidžiama tik tada, kai tiesioginis prieinamumas neįmanomas dėl techninių ar teisinių priežasčių. Yra ir minimalaus poveikio nuostata, tačiau tai gynybos argumentas, kurį pateikiate gavę skundą, o ne projektavimo tikslas.

Mastui įvertinti: DOJ 2024 m. analizėje suskaičiuotos 109 893 svetainės ir 8 805 mobiliosios programėlės, kurias valdo 91 489 valstijų ir vietos subjektai, o įgyvendinimo išlaidos per pirmuosius trejus metus siekia 16,9 mlrd. USD. 2026 m. balandžio atidėjime nurodomas bendras 10 metų išlaidų įvertis: 24,7 mlrd. USD. Visa 2024 m. HHS taisyklių leidyba apima apie 453 084 paramos gavėjus.

Kas į taisykles nepatenka ir kokiomis sąlygomis

Abiejose taisyklėse yra tos pačios penkios išimtys, ir kiekviena turi sąlygą, kurią lengva praleisti.

1. Archyvuotas interneto turinys, tik jei tenkinamos visos keturios sąlygos: sukurtas iki jūsų atitikties datos (arba atkuria iki tol išleistą popierinę ar kitą fizinę laikmeną), laikomas išimtinai informacijai, tyrimams ar apskaitai, po archyvavimo nekeičiamas ir saugomas tam skirtoje, aiškiai kaip archyvas pažymėtoje vietoje. Seni protokolai, išmėtyti po veikiančius skyrių puslapius, netinka. Perkelkite juos.
2. Anksčiau paskelbti įprasti elektroniniai dokumentai, paskelbti iki jūsų datos, nebent jie šiuo metu naudojami paslaugai užsisakyti, ja pasinaudoti ar joje dalyvauti. 2019 m. leidimo prašymo PDF, į kurį vis dar veda nuoroda iš leidimų puslapio, išimčiai nepriskiriamas.
3. Trečiosios šalies paskelbtas turinys, nebent jis paskelbtas pagal sutartį, licenciją ar kitokį susitarimą su jumis. Viešieji komentarai forume yra išimtis. Viskas, ką jūsų vardu skelbia rangovas, nėra.
4. Individualizuoti, apsaugoti dokumentai: failai apie konkretų asmenį, jo turtą ar paskyrą, apsaugoti slaptažodžiu ar kitaip. Mokesčių sąskaita arba laboratorinio tyrimo rezultatų PDF. Išimtis taikoma dokumentui. Jį supantis portalas vis tiek patenka į taikymo sritį.
5. Socialinių tinklų įrašai, paskelbti iki jūsų datos.

Visa tai nepanaikina bendrosios pareigos. Abiejuose 2026 m. atidėjimuose rašoma, kad pareigos pagal II antraštinę dalį ir 504 skirsnį galioja nepriklausomai nuo atitikties datų. Gyventojas, paprašęs prieinamos išimčiai priskirto dokumento kopijos, vis tiek gali turėti teisę ją gauti.

Ką taisymas reiškia praktiškai

TVS šablonai ir komponentai

Dauguma viešųjų svetainių yra keli šablonai ir keliolika komponentų, pasikartojančių tūkstančiuose puslapių. Vieną kartą sutaisykite antraštės, navigacijos, paieškos, išskleidžiamųjų skydelių, lentelių ir formų komponentus, ir kiekvienas puslapis paveldės pataisymą. Patikrinkite antraščių eiliškumą, orientyrus (landmarks), matomą fokusą (2.4.7), 4,5:1 teksto kontrastą (1.4.3), 3:1 valdiklių ir laukų rėmelių kontrastą (1.4.11), turinio persiliejimą siauruose ekranuose (1.4.10) ir iki 200 % padidintą tekstą (1.4.4). Jei tema pritaikyta individualiai arba kelerių metų senumo, čia ir turėtų atitekti didžioji biudžeto dalis.

Formos, mokėjimai ir leidimai

Skundai dažniausiai būna dėl operacijų kelių. Kiekvienas laukas turi turėti pagalbinėms technologijoms prieinamą etiketę (3.3.2), tekstu aprašytas klaidas (3.3.1), automatinį pildymą asmens duomenų laukuose (1.3.5), visišką valdymą klaviatūra (2.1.1) ir sesijos laiko ribas, kurias naudotojas gali išjungti, pakeisti ar pratęsti (2.2.1). Pastarąją lengva praleisti mokėjimų ir leidimų srautuose, kur sesija gali baigtis, kol ekrano skaitytuvo naudotojas dar tik antrame puslapyje. Individualūs valdikliai (datos parinkikliai, adresų paieška, failų įkėlimas) turi turėti teisingą pavadinimą, vaidmenį ir reikšmę (4.1.2). Mokėjimų tvarkytojo įterptasis mokėjimo rėmelis taip pat turi atitikti reikalavimus, todėl testuokite visą srautą, o ne tik savo pusę.

Pacientų portalai ir registracija vizitams

Visa, kas išvardyta pirmiau, ir dar vizitų laiko parinkikliai, pirminės apklausos, saugus susirašinėjimas ir nuotolinės konsultacijos vaizdo ryšiu. Tokie pranešimai kaip „vizitas patvirtintas“ turi būti paskelbti nekeičiant fokuso (4.1.3).

Dokumentai

Pigiausias prieinamas PDF yra tas, kurio niekada nesukuriate. Kur galite, darbotvarkes, pranešimus ir formas skelbkite HTML formatu. PDF, kurie turi likti: žymės, teisinga skaitymo tvarka, tikri formos laukai, nurodyta dokumento kalba ir alternatyvusis tekstas vaizdams. Tada sutvarkykite ir rengimo pusę (Word šablonai su tikromis antraštėmis, eksporto nustatymai, išsaugantys žymes, patikra prieš ką nors skelbiant), kitaip kitos savaitės darbotvarkę taisysite be galo.

Vaizdo įrašai ir posėdžiai

Iš anksto įrašytiems vaizdo įrašams reikia subtitrų (1.2.2), o kai prasmę perteikia vaizdas, ir garsinio vaizdo aprašymo (1.2.5). Gyvam garsui sinchronizuotoje medijoje reikia tiesioginių subtitrų (1.2.4), o daugumai miestų, apygardų ir mokyklų tarybų tai reiškia transliuojamą viešą posėdį. Senus įrašus galima perkelti į archyvą laikantis minėtų keturių sąlygų.

Mobiliosios programėlės

Savosioms programėlėms taikomi tie patys kriterijai per platformos prieinamumo sluoksnį: kiekvienas valdiklis pažymėtas VoiceOver ir TalkBack, jokio užrakinimo vienoje ekrano padėtyje (1.3.4), paprasto bakstelėjimo alternatyva braukimo ir suspaudimo gestams (2.5.1).

Paruošta programinė įranga: tiekėjo kodas, jūsų pareiga

Jei jūsų svetainė veikia tiekėjo talpinamoje valdžios institucijoms skirtoje TVS, mokėjimai eina per mokėjimų tvarkytojo puslapį, o pacientų portalas yra jūsų elektroninės sveikatos įrašų sistemos (EHR) modulis, didžiąją dalį kodo pataisų turi atlikti tiekėjai. Jūsų darbas yra pirkimai: paprašykite kiekvieno tiekėjo atitikties WCAG 2.1 AA ataskaitos, patikrinkite jų teiginius savo svarbiausiuose keliuose ir įrašykite atitikties įsipareigojimą bei pataisymo terminą į sutartį arba jos atnaujinimą. Jūsų turinys (PDF, vaizdo įrašai, alternatyvusis tekstas, jūsų darbuotojų rašomi puslapiai) bet kurioje platformoje lieka jūsų darbas.

Šis straipsnis naudingiausias, jei naudojate savo, senas arba pritaikytas sistemas: savo sukurtą leidimų portalą, smarkiai pakeistą TVS temą, programėlę, kurios kūrėjų agentūra jau seniai nebedirba su jumis, prie tiekėjo produkto prijungtą pirminės registracijos formą. Šių niekas kitas nesutaisys.

Kodėl perdanga jūsų ten nenuves

Taisyklė vertina jūsų turinį pagal WCAG 2.1 AA. Perdanga (overlay) yra scenarijus, veikiantis puslapio viršuje. Ji negali parašyti prasmingo diagramos aprašymo, subtitruoti posėdžio, sužymėti PDF ar pakeisti savosios programėlės ir nepasiekia trečiosios šalies mokėjimų ar registracijos domeno, į kurį nukreipiami jūsų naudotojai.

FTC jau įvertino teiginį apie akimirksniu pasiekiamą atitiktį. 2025 m. sausį ji paskelbė siūlomą susitarimo įsakymą su accessiBe, perdangos accessWidget gamintoja, teigdama, kad produktas nepadarė visų svetainių atitinkančių WCAG. 2025 m. balandžio 22 d. FTC paskelbė patvirtinusi galutinį įsakymą (FTC pranešimas): accessiBe sumoka 1 000 000 USD, negali teigti, kad jos automatiniai produktai gali padaryti svetainę atitinkančią WCAG, jei neturi tam įrodymų, ir privalo atskleisti, kad produktas nešalina kliūčių trečiųjų šalių domenuose, kuriuose jis neveikia.

Datų rizika

• Ir DOJ, ir HHS parašė, kad atidėjimo laikotarpiu „svarstys galimybę paskelbti NPRM“ (pasiūlymą dėl taisyklės) dėl reikalavimų turinio. DOJ reguliavimo darbotvarkės įraše nurodoma, kad svarstoma, ar nuostatos „galėtų būti mažiau apsunkinančios“, o pasiūlymo data „bus nustatyta vėliau“.
• Abu taip pat parašė, kad jei toks NPRM nebus paskelbtas ir niekas kitas nerodys tolesnio atidėjimo, kiekvienas departamentas „visiškai numato įgyvendinti taisyklę naujuoju terminu“.
• Nacionalinė aklųjų federacija (NFB) 2026 m. gegužės 21 d. pateikė ieškinį Merilando apygardos teisme (National Federation of the Blind v. Department of Justice, 1:26-cv-02007), ginčydama abu atidėjimus. 2026 m. rugsėjo 28 d. NFB paprašė priimti sprendimą supaprastinta tvarka (summary judgment); 2026 m. spalio 10 d. duomenimis, sprendimo nėra.
• Pasiūlymas dėl taisyklės pats savaime nieko nekeičia. Keičia galutinė arba laikinoji galutinė taisyklė, o 2026 m. parodė, kaip vėlai ji gali pasirodyti: DOJ atidėjimas įsigaliojo 2026 m. balandžio 20 d., likus keturioms dienoms iki datos, kurią jis nukėlė.

Taigi rizika yra abipusė: pasiūlymas galėtų taisyklę sušvelninti, o ieškinyje teigiama, kad data apskritai neturėjo būti keičiama. Planuoti tikintis atokvėpio yra lažybos. Jei DOJ ar HHS vis dėlto paskelbs tolesnį atidėjimą, prieš leisdami daugiau lėšų peržiūrėkite planą.

Planas, kurį verta vykdyti, kad ir kas nutiktų

Dalis šio darbo atsiperka bet kuriuo atveju, nes II antraštinė dalis ir 504 skirsnis jau dabar reikalauja vienodos prieigos. Darykite bet kokiu atveju:

• Sutaisykite šablonus ir komponentus.
• Užtikrinkite, kad svarbiausi operacijų keliai (mokėti, pateikti prašymą, registruotis, užsisakyti vizitą, prisijungti) nuo pradžios iki galo veiktų su klaviatūra ir ekrano skaitytuvu.
• Nustokite kurti naujus neprieinamus PDF.
• Įrašykite WCAG 2.1 AA į kiekvieną sutartį ir jos atnaujinimą.
• Subtitruokite viešus posėdžius.

Ką atidėti, jei bus paskelbtas atidėjimas: masinį retai naudojamų senų dokumentų taisymą. Tinkamas archyvas paprastai vis tiek pigesnis.

Skaičiuojant atgal nuo 2027 m. balandžio 26 d. (HHS paramos gavėjai turi laiko iki 2027 m. gegužės 11 d.):

1. Nuo 2026 m. spalio iki lapkričio vidurio: inventorizacija. Kiekvienas domenas, programėlė, tiekėjo sistema ir dokumentų biblioteka. Surūšiuokite dokumentus pagal tai, ar kas nors juos dar naudoja paslaugai gauti. Nuspręskite, kas bus archyvuota ar ištrinta.
2. Nuo lapkričio vidurio iki sausio: šablonai, komponentai ir svarbiausi operacijų keliai. Atitikties prašymą tiekėjams išsiųskite dabar. Sutarčių ciklai juda lėčiau nei kodas.
3. Sausis ir vasaris: aktyviai naudojami dokumentai, formos, subtitrai ir programėlių pataisos. Programėlių atnaujinimus pateikite iki vasario pabaigos, kad liktų laiko parduotuvių peržiūrai.
4. Kovas: testavimas. Pirmiausia tik klaviatūra, tada NVDA arba JAWS sistemoje Windows, VoiceOver sistemose iOS ir macOS, TalkBack sistemoje Android, tikruose svarbiausiuose keliuose. Skeneris negali pasakyti, ar alternatyvusis tekstas ką nors reiškia.
5. Balandis: įšaldymas ir apsauga. Įtraukite automatines patikras į kūrimo (build) ir publikavimo procesą, kad kita darbotvarkė ir kitas leidimas nesugriautų atlikto darbo. Kai nepagrįstos naštos argumentas tikrai taikomas, gaukite pasirašytą rašytinį pareiškimą iki datos, o ne po skundo.

Dėl išlaidų: HHS atidėjime cituojami Nacionalinės miestų lygos (National League of Cities) pranešimai apie vienkartinius PDF ir svetainių taisymo pasiūlymus nuo 10 000 iki 20 000 USD ir iki 70 000 USD per metus, miestams, kurių dydis nenurodytas.

Kur gauti pagalbos

Prieinamumą taisome kode: šablonus, komponentų bibliotekas, formas, portalus ir mobiliąsias programėles, su patikromis kūrimo procese, kad pataisymas išliktų. Jokių perdangų ir jokių vien audito ataskaitų. Mūsų požiūris aprašytas prieinamumo taisymo paslaugos puslapyje, o ES pusė aptarta mūsų straipsnyje apie Europos prieinamumo aktą.

Esame inžinieriai, ne teisininkai: kuri data taikoma ir ar nepagrįstos naštos argumentas pagrįstas, yra klausimai jūsų teisininkui. Jei turite individualų portalą ir datą, iki kurios turite suspėti, rašykite adresu office@c9group.dev.