ADA Title II og Section 504: hvað opinberir vefir og vefir í heilbrigðisþjónustu þurfa að laga fyrir 2027

Frá 26. apríl 2027 þarf hver stjórnsýslueining fylkja og sveitarfélaga í Bandaríkjunum með heildaríbúafjölda upp á 50.000 eða meira að láta vefefni sitt og farsímaforrit uppfylla WCAG 2.1 á stigi AA. Það nær yfir sýslur, borgir, skólaumdæmi, opinbera háskóla og almenningssamgöngustofnanir. Frá 11. maí 2027 gildir sami staðall um hvern þann sem þiggur fjárhagsaðstoð frá bandaríska heilbrigðis- og mannþjónusturáðuneytinu (HHS) og hefur fimmtán starfsmenn eða fleiri: sjúkrahús, heilsugæslustöðvar, heilsumiðstöðvar, og fylkisstofnanir, félagsþjónustuaðila og háskóla sem HHS fjármagnar einnig.

Báðar dagsetningarnar áttu að koma ári fyrr. Bandaríska dómsmálaráðuneytið (DOJ) og HHS færðu þær hvort um sig með bráðabirgðalokareglu (interim final rule) vorið 2026, og bæði sögðust kunna að leggja til að efnisreglurnar yrðu mildaðar. Hvorugt hefur gert það. Í dag eru dagsetningarnar 2027 það sem reglugerðirnar segja, og sú fyrri er eftir um 29 vikur.

Ef þú selur líka inn á markað ESB eru evrópsku aðgengislögin (European Accessibility Act) sérstakt regluverk, sem fjallað er um í grein okkar um evrópsku aðgengislögin.

Dagsetningarnar

„Heildaríbúafjöldi“ er skilgreint hugtak. Fyrir flestar einingar er það tíu ára manntal bandarísku hagstofunnar (Census Bureau); sjálfstætt skólaumdæmi notar Small Area Income and Poverty Estimates. Fylkisháskóli eða samgöngustofnun tekur samanlagðan íbúafjölda þeirra stjórnvalda sem hún tilheyrir. Sérstakt umdæmisstjórnvald fær dagsetninguna 2028 óháð stærð.

Sjúkrahús á vegum sýslu er yfirleitt bæði opinber aðili og þiggjandi aðstoðar frá HHS. Athugaðu báðar dagsetningarnar og vinndu að þeirri sem kemur fyrr.

Hvað reglurnar krefjast

Reglurnar tvær eru orðaðar nánast eins, og þrjú orðasambönd vinna mest af verkinu.

„Vefefni og farsímaforrit.“ Vefefni er skilgreint vítt: texti, myndir, hljóð, myndbönd, stýringar, hreyfimyndir og „hefðbundin rafræn skjöl“, það er PDF-skjöl, ritvinnsluskrár, kynningar og töflureiknar. Farsímaforrit eru innbyggðu forritin sem fólk sækir í síma og spjaldtölvur.

„Beint eða í gegnum samninga, leyfi eða annað fyrirkomulag.“ Skyldan fylgir þjónustunni, ekki þjóninum. Vefgátt fyrir leyfisumsóknir sem framleiðandi rekur, greiðslusíða sem greiðslumiðlun hýsir, námsvettvangur sem skólaumdæmi hefur leyfi fyrir: allt telst þetta þitt. Í lokareglunni frá 2024 tók DOJ dæmið beint: eining sem vísar á vef þriðja aðila til að taka við greiðslu gjalda, stöðumælasekta eða skatta verður að tryggja að sá vefur uppfylli kröfurnar.

„Árangursviðmið á stigi A og stigi AA og samræmiskröfur sem tilgreindar eru í WCAG 2.1.“ Útgáfan frá júní 2018, ekki 2.2. Það skaðar ekki að smíða samkvæmt 2.2, en 2.1 AA er lagaskilyrðið.

Undankomuleiðirnar eru þröngar. Ekki er skylt að uppfylla kröfurnar þar sem það myndi valda grundvallarbreytingu eða óhæfilegri fjárhagslegri og stjórnsýslulegri byrði, en yfirmaður einingarinnar (eða sá sem hann tilnefnir) þarf að taka þá ákvörðun eftir að hafa tekið öll tiltæk úrræði með í reikninginn, færa rökin skriflega, og samt gera allt sem hægt er að gera án þess að byrðin verði óhæfileg. Sérstök „samræmd varaútgáfa“ er aðeins leyfð þar sem beint aðgengi er ómögulegt af tæknilegum eða lagalegum ástæðum. Einnig er ákvæði um óveruleg áhrif, en það er vörn sem teflt er fram eftir kvörtun, ekki hönnunarmarkmið.

Til að gefa hugmynd um umfangið taldi greining DOJ frá 2024 109.893 vefi og 8.805 farsímaforrit sem 91.489 einingar fylkja og sveitarfélaga reka, með 16,9 milljarða Bandaríkjadala í innleiðingarkostnað fyrstu þrjú árin. Framlengingin frá apríl 2026 vísar í mat á heildarkostnaði til 10 ára upp á 24,7 milljarða Bandaríkjadala. Reglusetning HHS frá 2024 í heild nær til um 453.084 þiggjenda.

Hvað er undanþegið, og með hvaða skilyrðum

Báðar reglurnar hafa sömu fimm undanþágurnar, og hverri þeirra fylgir skilyrði sem auðvelt er að missa af.

1. Vefefni í safni, aðeins ef öll fjögur skilyrðin eiga við: það var búið til fyrir frestinn þinn (eða endurgerir pappír eða annan efnislegan miðil frá því fyrir þann tíma), það er eingöngu geymt til tilvísunar, rannsókna eða skjalavörslu, því hefur ekki verið breytt eftir að það fór í safnið, og það er geymt á sérstöku svæði sem er greinilega merkt sem safn. Gamlar fundargerðir dreifðar um virkar deildarsíður uppfylla þetta ekki. Færðu þær.
2. Fyrirliggjandi hefðbundin rafræn skjöl, sett inn fyrir frestinn þinn, nema þau séu nú notuð til að sækja um þjónustu, fá aðgang að henni eða taka þátt í henni. PDF-umsóknareyðublaðið frá 2019 sem enn er vísað á af síðunni um leyfi er ekki undanþegið.
3. Efni sem þriðji aðili setur inn, nema það sé sett inn samkvæmt samningi, leyfi eða öðru fyrirkomulagi við þig. Athugasemdir almennings á spjallsvæði eru undanþegnar. Allt sem verktaki setur inn fyrir þig er það ekki.
4. Einstaklingsbundin, varin skjöl: skrár um tiltekna manneskju, eign hennar eða reikning, á bak við lykilorð eða varin á annan hátt. Skattseðill eða PDF með niðurstöðum rannsóknar. Undanþágan nær yfir skjalið. Vefgáttin í kringum það fellur enn undir.
5. Færslur á samfélagsmiðlum sem birtar voru fyrir frestinn þinn.

Ekkert af þessu fellir almennu skylduna niður. Báðar framlengingarnar frá 2026 segja að skyldur samkvæmt Title II og Section 504 haldist óháð frestunum. Íbúi sem biður um aðgengilegt eintak af undanþegnu skjali getur samt átt rétt á því.

Hvað úrbætur þýða í reynd

Sniðmát og íhlutir vefumsjónarkerfisins

Flestir opinberir vefir eru handfylli sniðmáta og tugur íhluta sem endurtaka sig á þúsundum síðna. Lagaðu haus, leiðsögn, leit, felliglugga (accordion), töflur og eyðublaðaíhluti einu sinni og hver síða erfir lagfæringuna. Athugaðu röð fyrirsagna, kennileiti (landmarks), sýnilegan fókus (2.4.7), litaskil texta upp á 4,5:1 (1.4.3), litaskil upp á 3:1 fyrir stýringar og ramma reita (1.4.11), endurflæði á þröngum skjám (1.4.10) og texta stækkaðan í 200 prósent (1.4.4). Ef þemað er sérsmíðað eða margra ára gamalt á mestur hluti fjárhagsáætlunarinnar heima hér.

Eyðublöð, greiðslur og leyfi

Færsluleiðirnar eru það sem kvartanir snúast um. Hver reitur þarf merkingu sem hjálpartækni getur lesið (3.3.2), villum lýst í texta (3.3.1), sjálfvirka útfyllingu á reitum fyrir persónuupplýsingar (1.3.5), fulla stjórn með lyklaborði (2.1.1), og tímamörk lotu sem notandinn getur slökkt á, stillt eða lengt (2.2.1). Það síðastnefnda er auðvelt að missa af í greiðslu- og leyfisferlum, þar sem lota getur runnið út á meðan notandi skjálesara er enn á blaðsíðu tvö. Sérsmíðaðar græjur (dagsetningaval, uppfletting heimilisfanga, upphleðsla skráa) þurfa rétt nafn, hlutverk og gildi (4.1.2). Innfelldur greiðslurammi greiðslumiðlunarinnar þarf líka að standast, svo prófaðu allt ferlið, ekki bara þinn helming.

Sjúklingagáttir og tímabókanir

Allt ofangreint, auk tímavals, spurningalista við innskráningu, öruggra skilaboða og fjarheilbrigðisþjónustu með myndsímtölum. Skilaboð eins og „tími staðfestur“ verður að tilkynna án þess að færa fókusinn (4.1.3).

Skjöl

Ódýrasta aðgengilega PDF-skjalið er það sem þú býrð aldrei til. Birtu dagskrár, tilkynningar og eyðublöð sem HTML þar sem þú getur. Fyrir PDF-skjöl sem verða að vera áfram: merki (tags), rétt lesröð, raunverulegir eyðublaðareitir, tungumál skjalsins og textavalkostir fyrir myndir. Lagaðu síðan framleiðsluhliðina (Word-sniðmát með raunverulegum fyrirsögnum, útflutningsstillingar sem halda merkjum, athugun áður en nokkuð er birt), annars verðurðu að laga dagskrá næstu viku um alla eilífð.

Myndbönd og fundir

Fyrirfram upptekin myndbönd þurfa skjátexta (1.2.2) og hljóðlýsingu þar sem myndin ber merkingu (1.2.5). Lifandi hljóð í samstilltum miðlum þarf skjátexta í rauntíma (1.2.4), sem fyrir flestar borgir, sýslur og skólanefndir þýðir opna fundinn sem streymt er. Gamlar upptökur geta farið í safnið samkvæmt skilyrðunum fjórum hér að ofan.

Farsímaforrit

Innbyggð forrit þurfa að uppfylla sömu viðmið í gegnum aðgengislag stýrikerfisins: hver stýring merkt fyrir VoiceOver og TalkBack, engin læsing við eina skjástefnu (1.3.4), einföld snerting sem valkostur við strokur og klípuhreyfingar (2.5.1).

Tilbúinn hugbúnaður: kóði framleiðandans, þín skylda

Ef vefurinn þinn keyrir á hýstu vefumsjónarkerfi fyrir hið opinbera, greiðslurnar fara í gegnum hýsta síðu greiðslumiðlunar og sjúklingagáttin er eining í sjúkraskrárkerfinu þínu, eru flestar kóðalagfæringarnar á ábyrgð framleiðendanna. Þitt verk eru innkaupin: biddu hvern framleiðanda um samræmisskýrslu gagnvart WCAG 2.1 AA, prófaðu fullyrðingar þeirra á þínum eigin mikilvægu leiðum, og skrifaðu skyldu um samræmi og dagsetningu fyrir lagfæringar inn í samninginn eða endurnýjunina. Efnið þitt (PDF-skjöl, myndbönd, textavalkostir, síðurnar sem starfsfólkið þitt skrifar) er áfram þitt verk á hvaða vettvangi sem er.

Þessi grein gagnast mest ef þú rekur eigin kerfi, eldri kerfi eða sérsniðin kerfi: heimasmíðaða leyfagátt, mikið breytt þema í vefumsjónarkerfi, forrit þar sem stofan sem smíðaði það er farin annað, innskráningareyðublað sem var skrúfað utan á vöru framleiðanda. Enginn annar mun laga þau.

Hvers vegna aðgengisyfirlag kemur þér ekki alla leið

Reglan mælir efnið þitt gagnvart WCAG 2.1 AA. Yfirlag (overlay) er skrifta sem situr ofan á síðunni. Það getur ekki skrifað merkingarbæra lýsingu á línuriti, sett skjátexta á fund, merkt PDF-skjal eða breytt innbyggðu forriti, og það nær ekki til greiðslu- eða bókunarléns þriðja aðila sem notendur þínir eru sendir á.

Bandaríska viðskiptaeftirlitið (FTC) hefur þegar skoðað fullyrðinguna um samræmi á augabragði. Í janúar 2025 birti það tillögu að sáttarúrskurði við accessiBe, framleiðanda accessWidget yfirlagsins, eftir að hafa haldið því fram að varan gerði ekki alla vefi samræmda WCAG. Fyrirhugaði úrskurðurinn fól í sér greiðslu upp á 1.000.000 Bandaríkjadala og skyldu til að upplýsa að varan lagi ekki hindranir á lénum þriðju aðila sem keyra hana ekki líka.

Áhættan varðandi dagsetninguna

• Bæði DOJ og HHS skrifuðu að þau „muni íhuga að gefa út tillögu að reglu (NPRM)“ um efnisatriðin á meðan á framlengingunni stendur. Færsla DOJ í reglusetningaráætluninni segir að ráðuneytið sé að íhuga hvort ákvæðin „mætti gera minna íþyngjandi“, og dagsetning tillögunnar er „óákveðin“ (To Be Determined).
• Bæði skrifuðu líka að ef engin slík tillaga yrði gefin út og ekkert annað benti til frekari frestunar gerði hvort ráðuneyti „fyllilega ráð fyrir að framfylgja reglugerðinni á nýja frestinum.“
• Landssamband blindra (National Federation of the Blind) höfðaði mál fyrir alríkisdómstólnum í Maryland-umdæmi 21. maí 2026 (National Federation of the Blind v. Department of Justice, 1:26-cv-02007) og véfengdi báðar framlengingarnar. Enginn úrskurður hafði fallið í byrjun október 2026.
• Tillaga að reglu breytir engu ein og sér. Lokaregla eða bráðabirgðalokaregla gerir það, og árið 2026 sýndi hve seint slík regla getur komið: framlenging DOJ tók gildi 20. apríl 2026, fjórum dögum fyrir dagsetninguna sem hún færði.

Áhættan liggur því í báðar áttir: tillaga gæti mildað regluna, og málshöfðunin heldur því fram að dagsetningin hefði aldrei átt að færast. Að skipuleggja út frá frestun er veðmál. Ef DOJ eða HHS birtir frekari frestun, endurskipuleggðu áður en þú eyðir meiru.

Áætlun sem borgar sig hvað sem gerist

Sumt af þessu borgar sig hvernig sem fer, því Title II og Section 504 krefjast þegar jafns aðgengis. Gerðu óháð öllu:

• Lagaðu sniðmátin og íhlutina.
• Láttu helstu færsluleiðirnar (greiða, sækja um, skrá sig, bóka, skrá sig inn) virka með lyklaborði og skjálesara, frá upphafi til enda.
• Hættu að framleiða ný óaðgengileg PDF-skjöl.
• Settu WCAG 2.1 AA inn í hvern samning og hverja endurnýjun.
• Settu skjátexta á opna fundi.

Bíddu með, ef frestun er birt: úrbætur í stórum stíl á gömlum skjölum sem eru sjaldan notuð. Almennilegt safn er yfirleitt ódýrara hvort sem er.

Talið aftur á bak frá 26. apríl 2027 (þiggjendur aðstoðar frá HHS hafa frest til 11. maí 2027):

1. Október til miðs nóvember 2026: úttekt. Hvert lén, forrit, kerfi framleiðanda og skjalasafn. Flokkaðu skjöl eftir því hvort einhver notar þau enn til að fá þjónustu. Ákveddu hvað fer í safn eða verður eytt.
2. Miður nóvember til janúar: sniðmát, íhlutir og helstu færsluleiðirnar. Sendu framleiðendum beiðnina um samræmi núna. Samningalotur ganga hægar en kóði.
3. Janúar og febrúar: skjöl í virkri notkun, eyðublöð, skjátextar og lagfæringar á forritum. Sendu inn uppfærslur á forritum fyrir lok febrúar til að gefa svigrúm fyrir yfirferð í forritaverslunum.
4. Mars: prófanir. Eingöngu lyklaborð fyrst, síðan NVDA eða JAWS á Windows, VoiceOver á iOS og macOS, TalkBack á Android, á raunverulegu mikilvægu leiðunum. Skanni getur ekki sagt þér hvort textavalkostur þýðir eitthvað.
5. Apríl: frysting og vörn. Bættu sjálfvirkum athugunum við smíðina og birtingarferlið, svo næsta dagskrá og næsta útgáfa ónýti ekki vinnuna. Þar sem fullyrðing um óhæfilega byrði á raunverulega við, fáðu skriflegu yfirlýsinguna undirritaða fyrir frestinn, ekki eftir kvörtun.

Hvað kostnað varðar vísar framlenging HHS í frásagnir National League of Cities af tilboðum í einskiptis úrbætur á PDF-skjölum og vefjum upp á frá 10.000 til 20.000 Bandaríkjadala, og allt að 70.000 Bandaríkjadala á ári, fyrir borgir af ótilgreindri stærð.

Hvar þú færð aðstoð

Við lögum aðgengi í kóðanum: sniðmát, íhlutasöfn, eyðublöð, gáttir og farsímaforrit, með athugunum í smíðinni svo lagfæringin haldist. Engin yfirlög, og engar skýrslur sem eru eingöngu úttekt. Nálguninni er lýst á síðunni okkar um úrbætur á aðgengi, og ESB-hliðin er í grein okkar um evrópsku aðgengislögin.

Við erum verkfræðingar, ekki lögmenn: hvaða dagsetning á við og hvort fullyrðing um óhæfilega byrði stenst eru spurningar fyrir lögmenn þína. Ef þú ert með sérsmíðaða gátt og frest til að ná, skrifaðu á office@c9group.dev.