ADA Title II og Section 504: hvad offentlige og sundhedsfaglige websites skal rette inden 2027

Fra 26. april 2027 skal alle amerikanske delstatslige eller lokale myndigheder med et samlet befolkningstal på 50.000 eller mere gøre deres webindhold og mobilapps i stand til at opfylde WCAG 2.1 niveau AA. Det dækker counties, byer, skoledistrikter, offentlige universiteter og trafikselskaber. Fra 11. maj 2027 gælder samme standard for alle modtagere af økonomisk støtte fra HHS (det amerikanske sundhedsministerium) med femten eller flere ansatte: hospitaler, klinikker, sundhedscentre og de delstatslige myndigheder, sociale tjenester og colleges, som HHS også finansierer.

Begge datoer skulle have ligget et år tidligere. Justitsministeriet (DOJ) og HHS flyttede dem hver især med en midlertidig endelig regel (interim final rule) i foråret 2026, og begge sagde, at de måske vil foreslå at lempe indholdet. Ingen af dem har gjort det. I dag er datoerne i 2027 det, regelsættene siger, og den første ligger omkring 29 uger ude i fremtiden.

Sælger I også til EU, er den europæiske tilgængelighedslov (European Accessibility Act) en separat ordning, som dækkes i vores artikel om EAA.

Datoerne

»Samlet befolkningstal« er et defineret begreb. For de fleste enheder er det Census Bureaus folketælling hvert tiende år; et selvstændigt skoledistrikt bruger Small Area Income and Poverty Estimates. Et delstatsuniversitet eller et trafikselskab bruger det samlede befolkningstal for de myndigheder, det hører under. En special district government får datoen i 2028 uanset størrelse.

Et county-hospital er typisk både en offentlig enhed og modtager af HHS-støtte. Tjek begge datoer, og arbejd efter den, der kommer først.

Hvad reglerne kræver

De to regelsæt er formuleret næsten ens, og tre udtryk gør det meste af arbejdet.

»Webindhold og mobilapps«. Webindhold er defineret bredt: tekst, billeder, lyd, video, kontroller, animationer og »konventionelle elektroniske dokumenter«, altså PDF'er, tekstbehandlingsfiler, præsentationer og regneark. Mobilapps er de native apps, folk henter til telefoner og tablets.

»Direkte eller gennem kontraktlige, licensmæssige eller andre ordninger«. Forpligtelsen følger tjenesten, ikke serveren. En portal til tilladelser, der drives af en leverandør, en betalingsside, der hostes af en betalingsformidler, en læringsplatform, som et skoledistrikt har licens til: alt det tæller som jeres. I den endelige regel fra 2024 gav DOJ eksemplet direkte: en enhed, der linker til et tredjepartswebsite for at opkræve gebyrer, parkeringsbøder eller skatter, skal sikre, at det website overholder reglerne.

»Succeskriterierne og overensstemmelseskravene på niveau A og AA i WCAG 2.1«. Versionen fra juni 2018, ikke 2.2. Det skader ikke at bygge efter 2.2, men 2.1 AA er det juridiske krav.

Udvejene er snævre. Overholdelse kræves ikke, hvor den ville medføre en grundlæggende ændring eller en urimelig økonomisk og administrativ byrde, men lederen af enheden (eller en udpeget stedfortræder) skal træffe den beslutning efter at have overvejet alle tilgængelige ressourcer, skrive begrundelsen ned og stadig gøre alt, hvad der kan gøres uden at nå byrden. En separat »overensstemmende alternativ version« er kun tilladt, hvor direkte tilgængelighed er umulig af tekniske eller juridiske grunde. Der er også en bestemmelse om minimal påvirkning, men det er et forsvar, man fører efter en klage, ikke et designmål.

Til sammenligning talte DOJ's analyse fra 2024 109.893 websites og 8.805 mobilapps drevet af 91.489 delstatslige og lokale enheder med implementeringsomkostninger på 16,9 milliarder dollars over de første tre år. Forlængelsen fra april 2026 henviser til et samlet omkostningsskøn over 10 år på 24,7 milliarder dollars. HHS' regeludstedelse fra 2024 dækker samlet omkring 453.084 modtagere.

Hvad der er undtaget, og på hvilke betingelser

Begge regelsæt har de samme fem undtagelser, og hver har en betingelse, der er let at overse.

1. Arkiveret webindhold, kun hvis alle fire betingelser er opfyldt: skabt før jeres frist (eller en gengivelse af papir eller andre fysiske medier fra før den dato), opbevaret udelukkende til reference, forskning eller dokumentation, ikke ændret efter arkiveringen og gemt i et dedikeret område, der tydeligt er markeret som arkiv. Gamle referater spredt ud over levende afdelingssider kvalificerer ikke. Flyt dem.
2. Eksisterende konventionelle elektroniske dokumenter, offentliggjort før jeres frist, medmindre de i dag bruges til at ansøge om, få adgang til eller deltage i en tjeneste. Ansøgningsskemaet til tilladelser som PDF fra 2019, der stadig er linket fra siden om tilladelser, er ikke undtaget.
3. Indhold offentliggjort af en tredjepart, medmindre det offentliggøres under en kontraktlig, licensmæssig eller anden ordning med jer. Offentlige kommentarer i et forum er undtaget. Alt, hvad en leverandør offentliggør for jer, er ikke.
4. Individuelle, sikrede dokumenter: filer om en bestemt person, deres ejendom eller deres konto, bag en adgangskode eller på anden måde sikret. En skatteopkrævning eller et laboratoriesvar som PDF. Undtagelsen dækker dokumentet. Portalen omkring det er stadig omfattet.
5. Opslag på sociale medier, der er offentliggjort før jeres frist.

Intet af dette fjerner den generelle pligt. Begge forlængelser fra 2026 siger, at forpligtelserne efter Title II og Section 504 fortsætter uanset fristerne for overholdelse. En borger, der beder om en tilgængelig kopi af et undtaget dokument, kan stadig have krav på en.

Hvad udbedring betyder i praksis

CMS-skabeloner og komponenter

De fleste offentlige websites er en håndfuld skabeloner og et dusin komponenter gentaget på tusindvis af sider. Ret header, navigation, søgning, harmonika, tabel og formularkomponenter én gang, så arver alle sider rettelsen. Tjek overskriftsrækkefølge, landmarks, synligt fokus (2.4.7), tekstkontrast på 4,5:1 (1.4.3), kontrast på 3:1 for kontroller og feltkanter (1.4.11), ombrydning på smalle skærme (1.4.10) og tekst forstørret til 200 procent (1.4.4). Er temaet specialudviklet eller flere år gammelt, er det her, størstedelen af budgettet hører hjemme.

Formularer, betalinger og tilladelser

Det er transaktionsforløbene, klagerne handler om. Hvert felt skal have en etiket, der er tilgængelig for hjælpemidler (3.3.2), fejl beskrevet i tekst (3.3.1), autocomplete på felter med personoplysninger (1.3.5), fuld betjening med tastatur (2.1.1) og tidsgrænser for sessioner, som brugeren kan slå fra, justere eller forlænge (2.2.1). Den sidste er let at overse i forløb for betaling og tilladelser, hvor en session kan udløbe, mens en skærmlæserbruger stadig er på side to. Egne widgets (datovælgere, adresseopslag, filupload) skal have korrekt navn, rolle og værdi (4.1.2). Betalingsformidlerens indlejrede betalingsramme skal også bestå, så test hele forløbet, ikke kun jeres halvdel.

Patientportaler og tidsbestilling

Alt ovenfor plus vælgere til aftaler, spørgeskemaer ved indskrivning, sikre beskeder og video til telemedicin. Beskeder som »aftale bekræftet« skal annonceres uden at flytte fokus (4.1.3).

Dokumenter

Den billigste tilgængelige PDF er den, I aldrig laver. Offentliggør dagsordener, meddelelser og formularer som HTML, hvor I kan. For PDF'er, der skal blive: tags, korrekt læserækkefølge, rigtige formularfelter, dokumentets sprog og tekstalternativer til billeder. Ret derefter produktionssiden (Word-skabeloner med rigtige overskrifter, eksportindstillinger, der bevarer tags, en kontrol før noget offentliggøres), ellers kommer I til at udbedre næste uges dagsorden for evigt.

Video og møder

Forudindspillet video skal have undertekster (1.2.2) og synstolkning, hvor billedet bærer betydning (1.2.5). Live lyd i synkroniserede medier skal have liveundertekster (1.2.4), hvilket for de fleste byer, counties og skolebestyrelser betyder det streamede offentlige møde. Gamle optagelser kan flyttes til arkivet under de fire betingelser ovenfor.

Mobilapps

Native apps måles efter de samme kriterier gennem platformens tilgængelighedslag: hver kontrol mærket til VoiceOver og TalkBack, ingen låsning til én skærmretning (1.3.4) og et simpelt tryk som alternativ til stryge- og knibebevægelser (2.5.1).

Standardsoftware: leverandørens kode, jeres forpligtelse

Kører jeres website på et hostet CMS til offentlige myndigheder, går jeres betalinger gennem en betalingsformidlers hostede side, og er jeres patientportal et modul i jeres EPJ-system, ligger de fleste koderettelser hos jeres leverandører. Jeres opgave er indkøb: bed hver leverandør om en overensstemmelsesrapport mod WCAG 2.1 AA, test deres påstande på jeres egne kritiske forløb, og skriv en forpligtelse til overensstemmelse og en frist for rettelser ind i kontrakten eller fornyelsen. Jeres indhold (PDF'er, video, alternativ tekst, de sider, jeres medarbejdere skriver) forbliver jeres opgave på enhver platform.

Artiklen er mest nyttig, hvis I driver egenudviklede, ældre eller tilpassede systemer: en hjemmebygget portal til tilladelser, et kraftigt ændret CMS-tema, en app, hvis bureau er gået videre, en indskrivningsformular skruet på et leverandørprodukt. Ingen andre retter dem.

Hvorfor et overlay ikke bringer jer i mål

Reglen måler jeres indhold mod WCAG 2.1 AA. Et overlay er et script, der ligger oven på siden. Det kan ikke skrive en meningsfuld beskrivelse af et diagram, undertekste et møde, tagge en PDF eller ændre en native app, og det når ikke det tredjepartsdomæne til betaling eller tidsbestilling, som jeres brugere sendes videre til.

FTC har allerede set på påstanden om øjeblikkelig overholdelse. I januar 2025 offentliggjorde FTC et forslag til forlig med accessiBe, producenten af overlayet accessWidget, efter at have påstået, at produktet ikke gjorde alle websites i overensstemmelse med WCAG. Forslaget omfattede en betaling på 1.000.000 dollars og en pligt til at oplyse, at produktet ikke fjerner barrierer på tredjepartsdomæner, der ikke også kører det.

Risikoen ved datoerne

• Både DOJ og HHS skrev, at de »vil overveje at udstede et NPRM« (et forslag til regel) om indholdet i forlængelsesperioden. DOJ's punkt på reguleringsdagsordenen siger, at ministeriet overvejer, om bestemmelserne »kunne gøres mindre byrdefulde«, med datoen for forslaget angivet som »To Be Determined« (endnu ikke fastlagt).
• Begge skrev også, at hvis der ikke udstedes et sådant NPRM, og intet andet peger mod en yderligere udskydelse, »regner« hvert ministerium »fuldt ud med at gennemføre reglen ved den nye frist«.
• National Federation of the Blind anlagde sag ved District of Maryland den 21. maj 2026 (National Federation of the Blind v. Department of Justice, 1:26-cv-02007) og anfægter begge forlængelser. Der er ikke faldet nogen afgørelse i begyndelsen af oktober 2026.
• Et forslag til regel ændrer intet i sig selv. Det gør en endelig eller midlertidig endelig regel, og 2026 viste, hvor sent en sådan kan komme: DOJ's forlængelse trådte i kraft 20. april 2026, fire dage før den dato, den flyttede.

Risikoen går altså begge veje: et forslag kunne lempe reglen, og retssagen hævder, at datoen aldrig burde være flyttet. At planlægge efter en udsættelse er et væddemål. Offentliggør DOJ eller HHS en yderligere udskydelse, så planlæg om, før I bruger flere penge.

En plan, der er værd at følge, uanset hvad der sker

Noget af dette betaler sig under alle udfald, fordi Title II og Section 504 allerede kræver lige adgang. Gør det uanset:

• Ret skabelonerne og komponenterne.
• Få de vigtigste transaktionsforløb (betal, ansøg, registrér, book, log ind) til at virke med tastatur og skærmlæser hele vejen igennem.
• Stop med at producere nye utilgængelige PDF'er.
• Skriv WCAG 2.1 AA ind i hver kontrakt og fornyelse.
• Undertekst offentlige møder.

Vent med det, hvis en udskydelse offentliggøres: masseudbedring af sjældent brugte gamle dokumenter. Et ordentligt arkiv er som regel billigere alligevel.

Talt baglæns fra 26. april 2027 (HHS-modtagere har frist til 11. maj 2027):

1. Oktober til midten af november 2026: overblik. Hvert domæne, hver app, hvert leverandørsystem og hvert dokumentbibliotek. Sortér dokumenterne efter, om nogen stadig bruger dem til at få en tjeneste. Beslut, hvad der arkiveres eller slettes.
2. Midten af november til januar: skabeloner, komponenter og de vigtigste transaktionsforløb. Send jeres anmodning om overensstemmelse til leverandørerne nu. Kontraktcyklusser bevæger sig langsommere end kode.
3. Januar og februar: dokumenter i aktiv brug, formularer, undertekster og rettelser i apps. Indsend appopdateringer inden udgangen af februar, så der er plads til gennemgangen i app-butikkerne.
4. Marts: test. Først kun tastatur, derefter NVDA eller JAWS på Windows, VoiceOver på iOS og macOS og TalkBack på Android, på de rigtige kritiske forløb. En scanner kan ikke fortælle jer, om den alternative tekst betyder noget.
5. April: frys og beskyt. Tilføj automatiske kontroller i build og publiceringsforløb, så den næste dagsorden og den næste udgivelse ikke ødelægger arbejdet. Hvor et krav om urimelig byrde reelt gælder, så få den skriftlige erklæring underskrevet før datoen, ikke efter en klage.

Hvad angår omkostninger, henviser HHS' forlængelse til rapporter fra National League of Cities om engangstilbud på udbedring af PDF'er og websites på fra 10.000 til 20.000 dollars og op til 70.000 dollars om året for byer af ikke oplyst størrelse.

Hvor I kan få hjælp

Vi retter tilgængelighed i koden: skabeloner, komponentbiblioteker, formularer, portaler og mobilapps, med kontroller i build, så rettelsen holder. Ingen overlays og ingen rapporter, der kun er revision. Tilgangen er beskrevet på vores side om udbedring af tilgængelighed, og EU-siden står i vores artikel om den europæiske tilgængelighedslov.

Vi er ingeniører, ikke jurister: hvilken dato der gælder, og om et krav om urimelig byrde holder, er spørgsmål til jeres juridiske rådgivere. Har I en specialudviklet portal og en frist at nå, så skriv til office@c9group.dev.