Om ossTjänsterProjektArtiklar

Av Kristijan Sekereš

EU Inc: vad förslaget om den 28:e regimen säger och när du faktiskt kan använda det

en karta över Västeuropa på en jordglob

Den 18 mars 2026 föreslog Europeiska kommissionen en förordning om en ny bolagsform som heter EU Inc. Den ska finnas vid sidan av de 27 nationella bolagsformerna som en frivillig ”28:e regim”: en enda uppsättning bolagsrättsliga regler, likadana i alla medlemsstater, med registrering online på 48 timmar för högst 100 €, och utan krav på minsta aktiekapital.

Det är ännu inte lag. Ärendet har nummer 2026/0074(COD), och den 10 oktober 2026 befinner det sig fortfarande i första behandlingen i både Europaparlamentet och rådet. Kommissionen och Europeiska rådet vill att de två medlagstiftarna kommer överens före slutet av 2026. Även om de lyckas med det gäller förordningen i sin nuvarande lydelse först 12 månader efter ikraftträdandet, så ingen kommer att registrera ett EU Inc före 2028.

Den här guiden går igenom vad förslaget innehåller, artikel för artikel där det spelar roll, vad det medvetet lämnar utanför, hur förhandlingarna ligger till och vad det ändrar för den som bygger programvara som hanterar företag. Varje faktauppgift länkar till sin källa, och hela källförteckningen finns i slutet.

Kortversionen

  • Vad: ett harmoniserat aktiebolag vars firma måste följas av ”EU Inc.”, öppet för alla grundare och utformat med startups i åtanke (artiklarna 1 och 6 i förslaget).
  • Bildande: 48 timmar och högst 100 € via ett centralt EU-gränssnitt med standardmallar, eller 5 arbetsdagar med egen bolagsordning (artiklarna 16 och 17).
  • Kapital: inget minsta kapital och ingen skyldighet att bygga upp lagstadgade reserver (artikel 62).
  • Aktier: aktieslag med olika ekonomiska rättigheter och rösträtter, inklusive flerröstsaktier, förda i ett digitalt aktieregister (artiklarna 54 och 55).
  • Personaloptioner: ett EU-gemensamt optionsprogram för anställda, EU-ESO, som beskattas först när aktierna säljs (artiklarna 78 och 79).
  • Omfattas inte: arbetsrätt, allmän skatterätt och arbetstagarnas medverkan i styrelsen förblir nationella frågor (artikel 12 och kommissionens frågor och svar).
  • Status: första behandlingen. Parlamentets utskottsomröstning, planerad till 8 oktober 2026, sköts upp och väntas nu runt 19 oktober; rådet har ännu inget förhandlingsmandat.
  • Tidigast realistisk användning: 2028.

Var idén kommer ifrån

Uttrycket ”28:e regimen” kommer från Enrico Lettas rapport om den inre marknaden från april 2024, Much more than a market. Letta föreslog en europeisk näringsrättslig kodex som skulle ge företag ”en 28:e regim att verka inom på den inre marknaden” och kallade den ”en verklig game changer för små och medelstora företag”.

Fem månader senare argumenterade Mario Draghis rapport om europeisk konkurrenskraft för en EU-gemensam rättslig ställning för innovativa företag. Hans diagnos var att europeiska startups inte misslyckas med att komma till. De misslyckas med att växa, och splittrade nationella regler är en del av förklaringen.

Kommissionen band sig sedan steg för steg. Kompassen för konkurrenskraft från 29 januari 2025 utlovade en 28:e rättslig regim som skulle omfatta ”alla relevanta aspekter av bolagsrätt, insolvensrätt, arbetsrätt och skatterätt”. EU:s strategi för startups och scaleups från 28 maj 2025 upprepade åtagandet, och kommissionens arbetsprogram för 2026 planerade in en ”28th Regime for Innovative Companies” till första kvartalet 2026.

Två andra krafter drev på parallellt. Den grundarledda EU-INC-kampanjen samlade grundare och investerare bakom en enda alleuropeisk bolagsform för startups med ett centralt register och ett standardiserat optionsprogram, och den uppger i dag att den har fler än 26 000 anhängare. Europaparlamentet använde sin rätt till lagstiftningsinitiativ: dess initiativbetänkande om den 28:e regimen, som René Repasi skrev i utskottet för rättsliga frågor, antogs i plenum den 20 januari 2026 och uppmanade kommissionen att lägga fram ett förslag.

Lägg märke till hur mycket smalare resultatet är än löftet i kompassen. Arbetsrätt och skatterätt fanns med i formuleringen från 2025. Bortsett från en enda regel om personaloptioner finns de inte med i förordningen.

Vad förslaget säger

Instrumentet är en förordning, inte ett direktiv. När den väl är antagen gäller den direkt i alla medlemsstater utan nationellt genomförande. Den rättsliga grunden är artikel 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, artikeln om den inre marknaden, och texten omfattar 109 artiklar i tolv kapitel. Det här är de delar som grundare kommer att bry sig om.

Bildande på 48 timmar, för högst 100 €

Det finns tre sätt att bilda ett EU Inc från grunden.

Snabbspåret via det centrala EU-gränssnittet. Grundarna lämnar in ett standardiserat ansökningsformulär tillsammans med EU:s mallar för bolagsordning. Medlemsstaterna måste slutföra förhandskontrollen och registreringen ”inom 48 timmar” och ”till en kostnad av högst 100 euro” (artikel 16). Kommissionen ska anta de flerspråkiga mallarna genom en genomförandeakt inom nio månader från ikraftträdandet.

Det centrala gränssnittet med egen bolagsordning. När mallarna inte passar, till exempel för att investerare vill ha skräddarsydda villkor för aktieslagen, tar samma gränssnitt emot en egen bolagsordning, och fristen blir då 5 arbetsdagar (artikel 17).

Helt online via det nationella företagsregistret (artikel 18), för grundare som hellre vänder sig direkt till registret i den medlemsstat de valt.

Varje förfarande som omfattas av förordningen ska kunna genomföras ”uteslutande helt online” (artikel 10). Det gäller även bolagsstämmor och styrelsemöten. Den förhandskontroll som notarier eller domstolar utför i många medlemsstater försvinner inte; den måste rymmas inom tidsfristen.

Vid registreringen får ett EU Inc en europeisk unik identifieringskod (EUID), och dess uppgifter lämnas en enda gång. Registret skickar dem vidare till de myndigheter som utfärdar skatte- och momsregistreringsnummer, till socialförsäkringen och till registret över verkliga huvudmän (artikel 20).

Befintliga bolag är inte utestängda. Ett EU Inc kan också bildas genom en inhemsk eller gränsöverskridande ombildning, fusion eller delning (artikel 21), så ett bolag som redan är registrerat enligt nationell rätt skulle kunna ombildas i stället för att börja om.

Registret: först ett gränssnitt, senare ett centralt register

Det här är det mest omstridda konstruktionsvalet. Kommissionens pressmeddelande beskriver det rakt på sak: EU Inc-bolag ”behöver bara lämna sina bolagsuppgifter en gång, via ett gränssnitt på EU-nivå som kopplar samman de nationella företagsregistren. I ett andra steg kommer kommissionen att inrätta ett nytt centralt EU-register.”

I lagtexten bygger gränssnittet på det befintliga systemet för sammankoppling av företagsregister (BRIS). Artikel 34 ålägger sedan kommissionen att ”vidareutveckla det till ett centralt digitalt register”, med tekniska specifikationer som ska antas genom en genomförandeakt inom 18 månader från tillämpningsdagen. Varje bolag registreras fortfarande i det nationella registret i den medlemsstat det väljer.

EU-INC-kampanjen ser ett enda centralt register som icke förhandlingsbart och uppger att det har strukits ur de nuvarande utkasten. Rådets andra kompromisstext från 7 september 2026 (dokument 12824/26) har sedan dess offentliggjorts, och klausulen om det centrala registret, artikel 34 i förslaget, finns inte längre med i den.

Aktier, aktieslag och ett digitalt aktieregister

Aktierna kan delas upp i aktieslag med olika rättigheter. Artikel 55 räknar upp ”företräde vid utdelning av vinst eller likvidationsbelopp, vetorätt, flerröstsrätt, uteslutning av rösträtt” bland alternativen, vilket täcker de preferensaktiestrukturer som riskkapitalinvesterare förväntar sig.

Varje bolag för ett digitalt aktieregister (artikel 54), och överlåtelser sker genom ett digitalt förfarande. När bolaget har fått en fullständig anmälan har det tre arbetsdagar på sig att registrera överlåtelsen eller förklara varför det vägrar, och det utfärdar ett digitalt aktiebrev så snart överlåtelsen är registrerad (artiklarna 58 och 59). Medlemsstaterna får också tillåta att aktier i EU Inc tas upp till handel på publika marknader utan att bolaget först ombildas till en annan associationsform (artikel 60).

Kapital

”Bolaget är inte skyldigt att ha ett minsta kapital och inte heller skyldigt att bygga upp kapital eller lagstadgade reserver över tid” (artikel 62). Borgenärsskyddet flyttas från en kapitalsiffra till solvens: en aktieägare som tar emot en utdelning som gör att bolaget inte kan betala sina skulder under de följande 12 månaderna måste betala tillbaka den, i den utsträckning borgenärerna behöver det (kapitel VII).

EU-ESO: personaloptioner som beskattas när aktierna säljs

Kapitel VIII inrättar EU:s optionsprogram för anställda. Enligt artikel 78 gäller följande:

  • Bolaget ger ut teckningsoptioner till styrelseledamöter och anställda i bolaget och dess dotterbolag.
  • Den som innehar mer än 25 % av rösterna eller de ekonomiska rättigheterna, eller har gjort det under de föregående 24 månaderna, är utesluten.
  • Teckningsoptionerna är kostnadsfria och kan inte överlåtas, och de kan inte utnyttjas förrän tidigast 24 månader efter att de getts ut.
  • Befintliga aktieägare har ingen företrädesrätt till dem.

Skatteregeln finns i artikel 79, den enda skatterättsliga bestämmelsen i förslaget. Inkomsten från teckningsoptionen ”anses inte ha uppkommit när teckningsoptionen tilldelas, när den intjänas eller när innehavaren utnyttjar” den, och beskattas ”först när de aktier som förvärvats genom utnyttjandet av teckningsoptionen avyttras”. Det skattepliktiga beloppet är skillnaden mellan marknadsvärdet vid avyttringen och anskaffningspriset, och det beskattas enligt nationell rätt. Medlemsstaterna får inte behandla EU-ESO-optioner mindre förmånligt än sina egna optionsprogram för anställda.

Därmed försvinner den så kallade torra beskattningen, där en anställd blir skyldig skatt på en pappersvinst i aktier som ingen kan sälja. I flera medlemsstater är det huvudskälet till att optionspaket är mindre värda än de ser ut.

Avveckling av ett bolag

Solventa EU Inc-bolag får en snabbare likvidation med fasta tidsfrister och digital kommunikation (kapitel IX). Insolventa bolag som räknas som innovativa startups får en förenklad avveckling (kapitel X). Den har ett enda kriterium för att inledas, oförmåga att betala skulderna, ett standardformulär som gör ett ombud valfritt, försäljning av tillgångar via elektronisk auktion och ett beslut om avslutning inom sex månader från ansökan, som kan förlängas en gång med sex månader (artikel 102).

”Innovativ startup” definieras i en rekommendation som kommissionen antog samma dag: ett innovativt företag med färre än 100 anställda, en årsomsättning eller balansomslutning under 10 miljoner €, och mindre än 10 års verksamhet.

Val av säte, och skydd mot diskriminering

Ett EU Inc måste ha sitt säte, och sitt huvudkontor eller sitt huvudsakliga verksamhetsställe, inom EU (artikel 9). Minst en styrelseledamot måste vara bosatt i unionen (kapitel V). Inom de ramarna väljer grundarna i vilken medlemsstat bolaget registreras.

Artikel 103 hindrar sedan andra medlemsstater från att straffa det valet. Om det inte är objektivt motiverat och proportionerligt får en medlemsstat inte

  • neka offentligt stöd för att huvudkontoret ligger i en annan medlemsstat;
  • kräva ett tillstånd som grundar sig på var sätet ligger;
  • kräva ett lokalt ombud eller fysisk närvaro för att slutföra ett förfarande;
  • vägra ett betalkonto som öppnats i en annan medlemsstat.

Vad EU Inc inte ändrar

I kommissionens frågor och svar står det att EU Inc ”fullt ut bevarar arbetstagarnas rättigheter”. Regler som skyddar arbetstagare ”fortsätter att gälla fullt ut i den medlemsstat där arbetet vanligen utförs”, och där det finns regler om medbestämmande ”fortsätter de att gälla för varje EU Inc-bolag som registreras där”. I lagtexten underställer artikel 12 ett EU Inc som bildats från grunden reglerna om arbetstagarinflytande i den medlemsstat där det har sitt säte. Gränsöverskridande ombildningar och fusioner går genom de befintliga skyddsreglerna i direktiv (EU) 2017/1132.

Utöver tidpunktsregeln för EU-ESO harmoniseras inte bolagsskatten. EU Inc är ett bolagsrättsligt instrument. Det låter dig inte anställa personal i ett annat land utan att sätta upp lokal lönehantering, och det avgör inte var ditt bolag har skatterättslig hemvist.

Striden om texten

Fackförbunden ser en väg att kringgå nationellt arbetstagarskydd. Samma dag som förslaget presenterades uppgav Europeiska fackliga samorganisationen (EFS) att arbetstagarna ”utlovades att deras rättigheter skulle vara ’fullt skyddade’, men det skyddet syns ingenstans”. Den 10 september 2026 kallade EFS till en demonstration utanför Europeiska rådet i Bryssel den 24 september. Organisationens exempel är ett bolag som verkar i Belgien men registreras i Bulgarien, ”där minimilönen är lägre och de kollektiva förhandlingarna svagare”, och budskapet till ministrarna är ”rätta till det eller sänk det”. Europeiska fackliga institutet (ETUI) har publicerat en längre analys av riskerna för arbetstagarrepresentationen i styrelser.

Grundare och investerare drar åt andra hållet. Deras farhåga är urvattning: förhandlingar som gör EU Inc till 27 nationella varianter under en gemensam etikett. EU-INC-kampanjen inledde den 3 september 2026 en 100-dagarssatsning kring fem krav, bland dem ett centralt register, inga storleksgränser och arbetsrättsliga och skatterättsliga skyldigheter som följer var verksamheten faktiskt bedrivs. Den 10 september rapporterade TechCrunch om ett öppet brev från riskkapitalbolag och grundare av europeiska scaleups som uppmanade lagstiftarna att inte vattna ur förslaget.

Var ärendet står i oktober 2026

Parlamentet. Utskottet för rättsliga frågor (JURI) är ansvarigt, återigen med René Repasi som föredragande, utsedd den 23 april 2026. Förslaget till betänkande kom den 29 juni 2026, utskottet för ekonomi och valutafrågor lämnade sitt yttrande den 15 juli och ändringsförslagen lades fram den 22 juli. Utskottsomröstningen var planerad till 8 oktober 2026, men den 5 oktober lyckades föredragandena inte enas om kompromissändringar, enligt uppgift i frågan om medbestämmande i styrelsen, och omröstningen sköts upp. Den 10 oktober 2026 väntades den äga rum runt 19 oktober, med en plenaromröstning möjligen i november. Lagstiftningsobservatoriet anger fortfarande 19 oktober 2026 som preliminärt datum för plenum, vilket nu ser ouppnåeligt ut.

Rådet. Ministrarna höll en första riktlinjedebatt vid rådet för konkurrenskraft den 28 maj 2026. Under det irländska ordförandeskapet diskuterade arbetsgruppen för bolagsrätt en andra kompromisstext från ordförandeskapet den 10 september och igen den 8 oktober 2026. Den behåller artikel 114 FEUF som rättslig grund och överlåter insolvens åt nationell rätt och befintlig EU-rätt. Rådet har ännu ingen allmän inriktning.

Trilogerna har inte börjat; det irländska ordförandeskapet vill enligt uppgift inleda dem i november. Kommissionens pressmeddelande från mars uppmanar parlamentet och rådet att enas före slutet av 2026, samma mål som Europeiska rådet har satt. Parlamentets egen förklarande text upprepar det.

När kan du faktiskt registrera ett EU Inc?

Artikel 109 i förslaget ställer klockan. Förordningen träder i kraft 20 dagar efter offentliggörandet i Europeiska unionens officiella tidning och tillämpas från den sista dagen i den 12:e månaden därefter.

Anta att parlamentet och rådet når en politisk överenskommelse i slutet av 2026, vilket är ambitiöst med tanke på var rådet står. Texten behöver fortfarande juristlingvistisk granskning, formellt antagande i båda institutionerna och offentliggörande, och det tar normalt flera månader. Ett ikraftträdande runt mitten av 2027 lägger tillämpningsdagen runt mitten av 2028. Glider den politiska överenskommelsen in i 2027 flyttas allt bakåt med den.

De praktiska detaljerna kommer däremellan. De flerspråkiga mallarna och ansökningsformulären ska vara klara inom nio månader från ikraftträdandet. Det centrala digitala registret kommer senare: dess tekniska specifikationer ska antas upp till 18 månader efter tillämpningsdagen (artikel 34).

För planeringen är EU Inc alltså ett alternativ tidigast 2028, och det centrala registret ett ännu senare.

Hur det står sig mot det som redan finns

Societas Europaea. SE-förordningen har erbjudit ett europeiskt publikt aktiebolag sedan 2004. Det kräver ett tecknat kapital på minst 120 000 €, kan i regel bara bildas av befintliga bolag från mer än en medlemsstat och kräver förhandlat arbetstagarinflytande enligt direktiv 2001/86/EG. Bolagsformen byggdes för stora koncerner, och få startups har någon nytta av den.

Societas Privata Europaea. Kommissionen föreslog ett europeiskt privat aktiebolag 2008. Medlemsstaterna kunde inte enas om reglerna för säte eller arbetstagarinflytande, och förslaget drogs tillbaka 2014. Samma två frågor står i centrum för förhandlingarna om EU Inc.

Digital bolagsrätt. Direktiv (EU) 2019/1151 kräver redan att medlemsstaterna tillåter att aktiebolag bildas helt online, och direktiv (EU) 2025/25 lägger till EU-bolagsintyget och den digitala EU-fullmakten. Förslaget om EU Inc använder båda (artiklarna 30 och 31) i stället för att ersätta dem. Skillnaden är att de direktiven harmoniserar förfarandena kring 27 bolagsformer, medan EU Inc harmoniserar själva bolaget.

Vad det betyder om du bygger programvara

EU Inc är en bolagsrättslig reform, men det mesta den ändrar handlar om data och processer, och väldigt mycket programvara berör företag.

Associationsform är ett fält som någon har hårdkodat. CRM- och ERP-system, KYC-verktyg, fakturasystem och upphandlingsplattformar mappar oftast associationsformer per land: GmbH i Tyskland, d.o.o. i Slovenien och Serbien, SAS i Frankrike. Ett EU Inc som är registrerat i Estland och verkar i Tyskland slår sönder den modellen. Dess associationsform gäller i hela EU, dess register är nationellt och landet där det verkar kan skilja sig från båda. System som härleder ett land ur associationsformen, eller validerar associationsformen mot registreringslandet, kommer att avvisa riktiga kunder.

Företagsverifiering blir lättare att automatisera. Ett EU Inc har ett EUID, dess handlingar går att söka fram via BRIS och det kan visa upp ett EU-bolagsintyg och en digital fullmakt. Lägg till den europeiska företagsplånboken (European Business Wallet), så kan onboarding av en motpart som är ett EU Inc bli en kontroll i stället för en dokumentgranskning.

Verktyg för ägarandelar behöver en ny modell. Plattformar för aktiebok och ägarstruktur måste kunna modellera det digitala aktieregistret, aktieslagens rättigheter, tredagarsfristen för överlåtelser och EU-ESO med dess 25 %-gräns och minsta väntetid på 24 månader. Lönehantering och skatterapportering måste hålla reda på teckningsoptioner som inte utlöser någon beskattning förrän aktierna säljs, kanske flera år senare och efter att den anställda har slutat.

Bolagsbildningstjänster byter form. Ett mallbaserat snabbspår via ett EU-gränssnitt, med en tidsfrist på 48 timmar och ett kostnadstak på 100 €, är en integration som väntar på att byggas. Plattformar för bolagsbildning, advokatbyråer och banker som betjänar grundare kommer att behöva ansluta till det centrala gränssnittet när genomförandeakterna väl har definierat det.

Register och myndigheter har det största bygget. Medlemsstaterna måste lägga alla förfaranden helt online, klara 48-timmarsfristen inklusive förhandskontroll, ansluta till det centrala EU-gränssnittet, lämna uppgifter en gång vidare till skatte- och socialförsäkringsmyndigheter och sammankoppla system för elektroniska auktioner vid insolvensförsäljningar. Det är programvara för nationella register och e-förvaltning, och den får ett fast datum när förordningen börjar tillämpas.

Vad du kan göra nu

Om du startar ett bolag i år, vänta inte på EU Inc. Registrera bolaget enligt nationell rätt. Ombildningsvägen i artikel 21 innebär att ett befintligt bolag bör kunna bli ett EU Inc senare, och villkoren för den vägen är värda att bevaka i den slutliga texten.

Om du har ett ägarprogram för anställda, jämför det föreslagna EU-ESO med ditt nuvarande program i de länder där dina medarbetare arbetar, och följ artikel 79 genom förhandlingarna. Det är den bestämmelse som är mest utsatt för motstånd från nationella finansministerier.

Om du bygger programvara som lagrar företagsuppgifter, se över hur du modellerar associationsform, registreringsland och verksamhetsland. Att hålla isär de tre är värt att göra ändå, och det är det som gör att du kan hantera EU Inc-kunder utan specialfall.

Om du arbetar med ett företagsregister eller en e-förvaltningsplattform, är artikel 109 och fristerna för genomförandeakterna dina planeringsdatum. Nio månader för mallar och tolv månader till tillämpning är inte lång tid när upphandlingen räknas in.

Källor

Kontrollerade den 15 september 2026.

Lagtexter och förfarande

Politisk bakgrund

Befintlig bolagsrätt

Ståndpunkter och rapportering

Var det här passar in

EU Inc är ett av flera ärenden som ska fullborda den inre marknaden för företag. Resten av kön finns i vår översikt över EU:s digitala lagstiftning på väg, och det lager av företagsintyg som EU Inc kommer att bygga på beskrivs i vår guide till European Business Wallet. Om du tar in icke-utspädande finansiering medan du väntar, börja med kartan över EU:s teknikfinansiering och EIC Accelerator.

Få hjälp

Vi bygger programvaran bakom företagsdata åt företag som verkar i hela Europa: flöden för onboarding och KYC, B2B-plattformar, integrationer för ägarandelar och lönehantering samt kopplingar mot register. Det inbegriper att reda ut associationsform, registreringsland och verksamhetsland i ett system som har behandlat dem som ett enda fält i ett decennium.

Om EU Inc finns på din färdplan, eller om din plattform kommer att behöva ta emot EU Inc-kunder, skriv till office@c9group.dev. Mer om vårt arbete i Europa finns på sidan om etablering på EU-marknaden.

Vi är ingenjörer, inte jurister. Förslaget kommer att ändras under förhandlingarna, och om en viss struktur fungerar för ditt bolag är en fråga för dina juridiska rådgivare och skatterådgivare.

EU-regelverk

Nya guider och regeländringar via mejl

När en regel ändras, en deadline flyttas eller vi publicerar en ny guide skickar vi det till dig via mejl.

Vi skickar först en bekräftelselänk. Du kan avsluta prenumerationen när du vill. Integritetspolicy

Back to All Articles