Europeiska konkurrenskraftsfonden och budgeten för 2028 till 2034: vad som ändras för finansiering av teknik

Varje EU-program som du i dag kan söka medel från löper ut vid slutet av 2027. Vad som ersätter dem förhandlas just nu, och upplägget skiljer sig väsentligt från det som finns i dag.

Kommissionen lade fram förslaget till nästa fleråriga budgetram den 16 juli 2025. Den gäller 2028 till 2034 och ligger på nära 2 biljoner euro, i genomsnitt cirka 1,26 % av EU:s bruttonationalinkomst under perioden. För teknik är två saker i den viktiga: en ny europeisk konkurrenskraftsfond som slår ihop ett stort antal av dagens instrument, och ett efterföljande ramprogram för forskning med en föreslagen budget som är nästan dubbelt så stor som i dag.

Planerar du teknikinvesteringar med ett flerårigt perspektiv betyder det här mer än slutspurten för de nuvarande programmen.

Problemet som ska lösas

Diagnosen kommer till stor del från Draghirapporten om europeisk konkurrenskraft, som hävdade att Europa underinvesterar i innovation, sprider det som ändå investeras på för många små instrument och tar för lång tid på sig att få ut pengarna till mottagarna.

De konkreta klagomålen på den nuvarande strukturen är väl dokumenterade och i stort sett rimliga:

För många program. Ett företag som bedriver strategiskt teknikarbete måste lista ut vilket av ett dussin instrument som passar, vart och ett med egna regler, egna portaler, egen rapportering och egna tidsplaner.

Splittrade regelverk. Krav på stödberättigande, kostnadsregler och medfinansieringsgrader skiljer sig mellan programmen av skäl som ingen mottagare kan se.

Långsamma utbetalningar. Sex till tolv månader från utlysning till bidragsavtal är normalt, och längre är vanligt. För ett företag som skalar upp är det väldigt lång tid.

Ingen kontinuitet längs innovationsresan. Forskningsfinansiering, finansiering av införande och kapital för uppskalning ligger i olika instrument utan någon väg mellan dem.

Vad den europeiska konkurrenskraftsfonden gör

Förslaget slår ihop en stor mängd av dagens instrument till en enda fond med ett regelverk och en ingång för sökande. Det uttalade syftet är att investera i strategisk teknik på hela den inre marknaden, förenkla och skynda på finansieringen och få fart på privata och offentliga investeringar.

I linje med Draghis rekommendationer är fonden organiserad kring ett litet antal strategiska områden:

Grön omställning och minskade utsläpp. Nettonollteknik, energi, minskade utsläpp från industrin.

Digitalt ledarskap. AI, halvledare, kvantteknik, konnektivitet, cybersäkerhet, avancerad digital teknik.

Hälsa, bioteknik, jordbruk och bioekonomi.

Försvar och rymd.

Till detta kommer en övergripande betoning på motståndskraft och säkerhet.

Den 16 juni 2026 enades rådet om en partiell allmän inriktning för fonden: dess förhandlingsmandat, där alla belopp lämnas öppna tills den samlade budgeten är klar. I parlamentet publicerade ITRE:s föredragande sitt förslag till betänkande den 20 april 2026, 2 287 ändringsförslag lämnades in och den preliminära omröstningen i plenum är satt till 23 november 2026. Den totala tilldelningen och fördelningen mellan områdena förhandlas fortfarande.

Vad som händer med Horisont Europa

Det efterföljande ramprogrammet behåller namnet Horisont Europa och förblir ett fristående program i stället för att gå upp i konkurrenskraftsfonden. Den föreslagna budgeten är cirka 175 miljarder euro, nära dubbelt så mycket som de 93,5 miljarder euro det nuvarande programmet har efter halvtidsöversynen av budgeten för 2021 till 2027. Den 26 juni 2026 enades rådet om sin partiella ståndpunkt om programmet, även här utan belopp.

Tanken är att Horisont Europa ska täcka forskning och tidig innovation, att konkurrenskraftsfonden ska täcka införande och uppskalning och att de tillsammans ska bära ett projekt från idé till kommersialisering, utan att mottagaren måste byta instrument, portal och regelverk halvvägs.

Om det fungerar i praktiken beror helt på genomförandet, och historiken bakom löftena om enklare EU-finansiering är inte uppmuntrande. Men avsikten är tydlig, och den strukturella förändringen är verklig snarare än kosmetisk.

Vad det här betyder för planeringen

De nuvarande programmen löper fortfarande

Det här är den viktigaste praktiska punkten, och den missförstås ofta. Horisont Europa, programmet för ett digitalt Europa, CEF och de övriga löper till slutet av 2027, och projekt som finansieras inom dem fortsätter i flera år efteråt. Ingenting stannar.

Arbetsprogrammen för 2026 till 2027 är den sista hela omgången enligt nuvarande regler, och de är omfattande. Passar något, sök nu i stället för att vänta på den nya strukturen, eftersom den nya strukturen tar tid att komma i gång och de första utlysningarna inom nya program alltid är långsammare och mindre förutsägbara.

Det blir oftast ett glapp

Mellan slutet av en ram och de första utlysningarna inom nästa uppstår normalt ett uppehåll. Programmen måste antas, arbetsprogrammen skrivas och systemen byggas. En planering som utgår från att finansiering finns tillgänglig utan avbrott över skarven mellan 2027 och 2028 är optimistisk.

Är din organisation beroende av bidragsintäkter är den övergången en likviditetsrisk som är värd att modellera nu.

Sammanslagningen gör inte nödvändigtvis livet enklare

Att slå ihop många instrument till en fond med ett regelverk låter som förenkling. I praktiken kan det innebära att instrument med olika logik, olika typer av mottagare och olika riskaptit tvingas in i en gemensam ram som inte passar någon av dem särskilt bra.

Den särskilda risken för mindre organisationer är att en sammanslagen fond med ett enda regelverk tenderar att dras mot de administrativa kraven i det största instrumentet. Håll koll på om förenklade kostnadsalternativ och lättare regler för små mottagare överlever förhandlingarna.

De strategiska områdena visar vad som kommer att finansieras

De fyra områdena är en tydlig prioritering, och de är märkbart smalare än dagens bredd. Arbete som passar in under digitalt ledarskap, grön omställning, försvar eller bioteknik ligger väl till. Arbete som inte gör det står svagare än i dag.

Ligger din teknik utanför de områdena är det ärliga planeringsantagandet att den europeiska finansieringen för den kommer att minska efter 2027.

Politiken, och varför siffrorna kommer att ändras

De föreslagna siffrorna är en utgångspunkt, och förhandlingarna om den fleråriga budgetramen är den mest omstridda processen i europeisk politik. De kräver enhällighet bland medlemsstaterna plus Europaparlamentets godkännande.

Flera strukturella spänningar kommer att flytta siffrorna:

Nettobetalarna vill ha en mindre total. Det vill de alltid, och flera har sagt det uttryckligen.

Försvararna av sammanhållnings- och jordbrukspolitiken motsätter sig omfördelning. Den föreslagna omstruktureringen flyttar pengar från de traditionella ramarna för sammanhållning och jordbruk, och de intressen som står bakom dem är starka.

Försvaret växer snabbt, och försvarspengarna måste komma någonstans ifrån.

Återbetalningen av återhämtningsinstrumentet börjar äta upp budgetutrymmet under perioden, vilket är en verklig begränsning som inte fanns i tidigare ramar.

Det historiska mönstret är att de slutliga totalbeloppen i budgetramen hamnar under kommissionens förslag, och den här omgången följer mönstret. Ett utkast från det cypriotiska ordförandeskapet i juni 2026 ska enligt uppgift ha skurit ned Horisont Europa och konkurrenskraftsfonden med cirka 4 %. Den 10 oktober 2026 lade det irländska ordförandeskapet fram ett förhandlingsunderlag (negotiating box) som enligt uppgift ligger på 1 622 miljarder euro i 2025 års priser, 8 % under kommissionen, där rubriken för konkurrenskraft skärs ned med 13 % till 456 miljarder euro och nästa Horisont Europa med cirka 9,6 %. Stats- och regeringscheferna diskuterar det den 15 och 16 oktober, med målet att nå en överenskommelse före slutet av 2026. Se 175 miljarder euro som ett tak snarare än en prognos. Riktningen, ett forskningsprogram som är mycket större än dagens, ligger fast.

Vad du faktiskt ska göra

Sök inom de nuvarande programmen medan de finns. Arbetsprogrammen för 2026 till 2027 är stora och reglerna är kända. Det är en bättre satsning än att vänta.

Modellera övergången mellan 2027 och 2028 om bidragsintäkterna spelar roll för din ekonomi. Räkna med ett glapp.

Kontrollera om ditt arbete passar in i något av de fyra strategiska områdena. Om det inte gör det, och europeisk finansiering är en del av din strategi, är det värt att veta redan nu.

Bevaka rådets och parlamentets ståndpunkter snarare än förslaget. Precis som med lagstiftning är överlappningen mellan medlagstiftarnas ståndpunkter den tillförlitliga signalen.

Bygg inte om din organisation kring en budget som inte är antagen. Tidslinjen är lång och siffrorna kommer att röra sig.

Var detta passar in

Det nuvarande landskapet, alltså det du faktiskt kan söka från, kartläggs i vår guide till EU:s finansiering av teknik. De enskilda programmen beskrivs i våra guider till Horisont Europa, programmet för ett digitalt Europa, EIC Accelerator och STEP, det tillfälliga samordningslager som konkurrenskraftsfonden är tänkt att ersätta på riktigt.

Få hjälp

Vi bygger mjukvara åt företag i hela Europa, även åt organisationer vars arbete är bidragsfinansierat. Där vi gör nytta är i leveransen: att bygga det tekniska arbetet, ta fram underlag för rapporteringen som en biprodukt av vanlig utveckling och se till att det som byggs lever längre än finansieringsperioden.

Vi är inte bidragskonsulter. Har du finansierat arbete som behöver levereras, eller ett forskningsresultat som behöver bli en produkt som går att underhålla, skriv till office@c9group.dev. Mer om vårt arbete finns på sidan om etablering på EU-marknaden.