Регистрација во базата на податоци на ЕУ според Актот за ВИ: што бара член 49 и од кога се применува

Член 49 од Актот за ВИ бара давателот на високоризичен систем на ВИ наведен во Анекс III да се регистрира себеси и системот во базата на податоци на ЕУ пред да го стави на пазарот или во употреба. Давателите што ќе заклучат дека нивниот систем од Анекс III не е високоризичен исто така се регистрираат, со пократок запис. Истото важи и за јавните органи што користат таков систем.

Базата не е отворена. Датумот од кој регистрацијата навистина станува обврска се помести во јули 2026, а регулативата за измена остави празнина во текстот, од која произлегоа две толкувања за тоа од кога се применува член 49. Ова е состојбата на 2 октомври 2026.

Кој мора да се регистрира

Даватели на високоризични системи од Анекс III: член 49(1)

Анекс III опфаќа осум области: биометрија; критична инфраструктура; образование и стручно оспособување; вработување, управување со работници и пристап до самовработување; пристап до основни приватни и јавни услуги и бенефиции; спроведување на законот; управување со миграцијата, азилот и граничната контрола; и спроведување на правдата и демократските процеси. Систем наменет за некој од конкретните случаи на употреба наведени под тие наслови е високоризичен според член 6(2), освен ако не го изземе член 6(3).

Пред да стави таков систем на пазарот или во употреба, давателот „или, кога е применливо, овластениот претставник“ се регистрира себеси и го регистрира системот.

Две категории се надвор од член 49(1). Системите за критична инфраструктура од точка 2 на Анекс III се регистрираат на национално ниво, според член 49(5). А високоризичната ВИ во регулирани производи од Анекс I воопшто не се регистрира според член 49, бидејќи член 49(1) го именува само Анекс III.

Даватели што ќе заклучат дека нивниот систем не е високоризичен: член 49(2)

Член 6(3) му дозволува на давателот да заклучи дека систем од Анекс III не е високоризичен кога не претставува значителен ризик од штета за здравјето, безбедноста или основните права, вклучително и со тоа што не влијае суштински врз исходот на одлучувањето. Мора да биде исполнет еден од четири услови. Системот извршува тесна процедурална задача. Го подобрува резултатот од претходно завршена човечка активност. Открива обрасци на одлучување или отстапувања од нив и не е наменет да ја замени завршената човечка проценка или да влијае врз неа без соодветен човечки преглед. Или извршува подготвителна задача за проценка релевантна за некој од случаите на употреба од Анекс III.

Систем што врши профилирање на физички лица е секогаш високоризичен, без оглед на тоа кој услов го исполнува.

Според член 6(4), давателот ја документира таа проценка пред системот да биде ставен на пазарот, ја доставува документацијата кога ќе ја побара надлежен национален орган и се регистрира според член 49(2).

Предлогот на Комисијата за Digital Omnibus предвидуваше бришење на член 49(2). Бришењето беше одбиено, па давателите што сами се изземаат и понатаму се регистрираат, со Дел Б од Анекс VIII. Omnibus сепак го скрати Дел Б: точките 7 и 9 (кратко резиме на основите за заклучокот и државите членки во кои системот е достапен) се избришани. Записот и понатаму го наведува условот од член 6(3) на кој се потпирате, додека образложението стои само во документацијата според член 6(4), која органот може да ја побара. Изземањето не ве држи надвор од базата. Тоа вашата позиција ја става во јавен регистар, а писмената проценка зад неа мора да постои пред системот да излезе на пазарот.

Јавни органи што применуваат високоризични системи: член 49(3)

Корисниците (deployers) што се јавни органи или институции, тела, канцеларии или агенции на Унијата, или лица што дејствуваат во нивно име, се регистрираат пред да стават во употреба или да користат високоризичен систем наведен во Анекс III (повторно со исклучок на точка 2). Се регистрираат себеси, го избираат системот во базата и ја регистрираат својата употреба на системот.

Член 26(8) го додава правилото што е најважно за продавачите. Корисник од јавниот сектор што ќе утврди дека системот што намерава да го користи не е регистриран не смее да го користи и мора да го извести давателот или дистрибутерот. Неговиот сопствен запис, според Дел В од Анекс VIII, ја бара URL-адресата на записот на давателот. Клиент од јавниот сектор не може да ја заврши својата регистрација додека вашата не постои.

Корисниците од приватниот сектор немаат обврска за регистрација според член 49.

Системите од точките 1, 6 и 7 на Анекс III во областа на спроведувањето на законот, миграцијата, азилот и управувањето со граничната контрола одат во безбеден, нејавен дел од базата (член 49(4)). Сè друго што е регистрирано според член 49 е јавно достапно според член 71(4).

Даватели надвор од ЕУ: член 22

Давател основан надвор од Унијата мора, со писмено полномошно, да назначи овластен претставник основан во Унијата пред да стави високоризичен систем на располагање на пазарот на Унијата. За системите од Анекс III таа обврска се применува од 2 декември 2027. Податоците за претставникот се внесуваат во точка 3 од Дел А или Б, а член 22(3)(e) му дава на претставникот задача и во самата регистрација.

Прекршувањата на член 22 се казнуваат според член 99(4)(b): до 15 милиони евра или 3% од вкупниот светски годишен промет, зависно од тоа кој износ е поголем, односно помал за малите и средните претпријатија и за малите претпријатија со средна капитализација.

Лицето што поднесува запис за давател со тоа не станува негов овластен претставник. Анекс VIII ги наведува одделно подносителот (точка 2) и претставникот (точка 3), а поднесувањето во нечие име не ја исполнува обврската од член 22.

Од кога се применува регистрацијата

Што смени Регулативата (ЕУ) 2026/1744

Digital Omnibus за ВИ стана Регулатива (ЕУ) 2026/1744 од 8 јули 2026, објавена во Службениот весник на 24 јули и на сила од 27 јули 2026. Таа ја замени точката (c) од третиот став на член 113, според која член 6(1) требаше да се применува од 2 август 2027. Новата точка (c) предвидува дека оддели 1, 2 и 3 од Глава III, освен член 6(5), се применуваат од 2 декември 2027 за системите од Анекс III и од 2 август 2028 за системите од Анекс I.

Тоа се фиксни датуми. Предлогот почетокот на правилата за висок ризик го врзуваше за достапноста на хармонизирани стандарди, но тој механизам отпадна. Консолидираниот текст на член 113 што го објави Комисијата ја прикажува усвоената верзија, но делови од најчестите прашања на AI Act Service Desk сè уште го опишуваат стариот механизам.

Празнината во текстот околу член 49

Член 49 е во Оддел 5 од Глава III, кој ги опфаќа стандардите, оцената на сообразноста, сертификатите и регистрацијата. Новата точка (c) ги именува само одделите 1 до 3. Ако се чита буквално, Оддел 5 остана на општиот датум на примена, 2 август 2026.

Тоа толкување нема многу на што да се потпре. Член 49(1) се однесува на високоризичните системи наведени во Анекс III, а член 6, според кој тие се високоризични, е одложен. Одложени се и обврските со кои регистрацијата му се наметнува на операторот: онаа на давателот во член 16(i), онаа на овластениот претставник во член 22(3)(e) и онаа на корисникот од јавниот сектор во член 26(8). Казните од член 99(4) се врзани за тие членови, а не за член 49 сам по себе. А база во која може да се регистрира нема.

Мислењата во стручната литература се поделени. Барем едно толкување се држи до буквата и дава 2 август 2026; одговор од службата за поддршка на Комисијата, за кој извести Euractiv, упатува на декември 2027. Ние работиме со 2 декември 2027, но празнината сепак би ја забележале во досието за усогласеност.

Системи што веќе се на пазарот: член 111(2)

Со измените, член 111(2) опфаќа високоризичен систем ставен на пазарот пред датумот за Глава III само ако неговиот дизајн значително се промени потоа, што се оценува по тип и модел. За систем што активно се развива, тоа олеснување трае само до првата значителна промена во дизајнот. Давателите и корисниците на високоризични системи наменети за употреба од јавни органи во секој случај мора да се усогласат до 2 август 2030.

Датумите

Каде се регистрирате: базата според член 71

Според член 71, Комисијата ја воспоставува и одржува базата на податоци на ЕУ, во соработка со државите членки. Базата не функционира. Во одговор од AI Act Service Desk од 9 јули 2026, за кој извести Euractiv, стоеше: „Оваа база на податоци сè уште не е отворена и оперативна“. Очекуваното отворање го смести во третиот квартал од 2027 (напис за одговорот). Тоа е секундарен извор. Комисијата не објавила датум на отворање.

Денес никој не може да регистрира систем. Ако некој ви понуди, прашајте што точно би поднел и каде.

Што содржи записот: Анекс VIII

• Дел А главно ги повторува документите што и онака мора да ги имате. Упатството за употреба (член 13) и ЕУ-декларацијата за сообразност (член 47) го опишуваат истиот систем и истата наменета цел, а записот не треба да ги опишува поинаку.
• Малкумина даватели од Анекс III ќе наведат нотифицирано тело. Според член 43(2), за точките 2 до 8 се применува внатрешна контрола според Анекс VI. На биометриските системи од точка 1 може да им треба.
• Описот на податоците и на логиката на работа ќе биде јавен. Пишувајте го за јавен читател, вклучително и за конкурентите.
• Полето за статус го надживува поднесувањето. Некој мора да биде одговорен за записот кога системот ќе биде повлечен или отповикан.

Поднесување во име на давателот

Анекс VIII предвидува дека поднесувањето може да го направи некој друг, а не давателот. Точка 2 од делите А и Б бара, „кога поднесувањето на информациите го врши друго лице во име на давателот“, име, адреса и податоци за контакт на тоа лице; точка 2 од Дел В го бара истото за корисниците. Според член 71(5), базата ги содржи имињата и податоците за контакт на физичките лица одговорни за регистрацијата што имаат „правно овластување да го застапуваат давателот“ или корисникот.

Регулативата, значи, предвидува поднесување од трето лице со овластување од давателот. Механиката не ја уредува. Комисијата не кажала како порталот ќе го идентификува подносителот, како ќе се докажува овластувањето за поднесување, ниту дали една организација ќе може да поднесува за друга преку сопствен пристап. Ништо од тоа сè уште не е потврдено.

Разумен план ги покрива двата исхода: писмено полномошно со именувано физичко лице овластено да го застапува давателот, и досие доволно комплетно за вашиот персонал да може сам да го поднесе без да почнува одново.

Што да направите пред да се отвори порталот

1. Попишете и класифицирајте. За секој систем на ВИ запишете под која точка од Анекс III спаѓа, ако спаѓа, и дали сте негов давател или корисник.
2. Напишете ја документацијата според член 6(4) уште сега за секој систем што го третирате како систем што не е високоризичен. Наведете го условот од член 6(3), објаснете зошто системот не влијае суштински врз исходот на одлуките и изречно осврнете се на профилирањето.
3. Ставете ги вашите изданија наспроти 2 декември 2027. Систем што за првпат се става на пазарот од тој датум, или постоен систем чиј дизајн значително се менува, мора да има запис пред да излезе на пазарот.
4. Подгответе нацрт на содржината според Анекс VIII и усогласете го со упатството за употреба и декларацијата за сообразност. Ако работата на сообразноста сè уште трае, нацртот рано покажува каде документите не се совпаѓаат.
5. Ако сте надвор од ЕУ, изберете овластен претставник. Неговите податоци влегуваат во записот.
6. Кажете им на клиентите од јавниот сектор кога да го очекуваат вашиот запис. На нивниот запис според Дел В му треба вашата URL-адреса, а член 26(8) им забранува да користат нерегистриран систем.
7. Именувајте ги луѓето: лицето со правно овластување да ве застапува, подносителот ако е друго лице и оној што потоа ќе биде одговорен за записот.

Зад записот стојат техничката документација, водењето дневници и доказите за сообразност: тоа е работата на усогласеност со Актот за ВИ што ја водиме како инженерски проекти. Член 50 е посебна патека, опфатена во нашиот водич за обврските за транспарентност.

Досието, подготвено уште сега

За фиксен надоместок по систем на ВИ ја проверуваме класификацијата наспроти Анекс III и член 6(3), ја подготвуваме документацијата според член 6(4) кога е потребна и уште сега подготвуваме комплетно досие според Анекс VIII, а потоа го поднесуваме врз основа на вашето полномошно штом базата се отвори. Ако базата не прифаќа поднесувања во име на давател, го враќаме делот од надоместокот што се однесува на поднесувањето и ве водиме низ самостојното поднесување. Улогата на ваш овластен претставник според член 22 не е дел од услугата. Деталите се на страницата на нашата услуга за досие за регистрација, или можете да закажете разговор.