ADA Title II и Section 504: што мора да поправат јавните и здравствените веб-сајтови до 2027

Од 26 април 2027, секој државен или локален орган на власт во САД со вкупно население од 50.000 или повеќе мора својата веб-содржина и мобилните апликации да ги усогласи со WCAG 2.1 ниво AA. Тоа ги опфаќа окрузите, градовите, училишните области, јавните универзитети и агенциите за јавен превоз. Од 11 мај 2027 истиот стандард важи за секој корисник на финансиска помош од HHS (Министерството за здравство и социјални услуги на САД) со петнаесет или повеќе вработени: болници, клиники, здравствени центри, како и државните агенции, давателите на социјални услуги и колеџите што HHS исто така ги финансира.

Двата датума требаше да стигнат една година порано. Министерството за правда (DOJ) и HHS секое ги поместија со привремено конечно правило (interim final rule) во пролетта 2026, и двете рекоа дека може да предложат олеснување на суштината. Ниту едно не го стори тоа. Денес датумите во 2027 се она што го велат прописите, а првиот е за околу 29 недели.

Ако продавате и во ЕУ, Европскиот акт за пристапност е посебен режим, опфатен во нашата статија за EAA.

Датумите

„Вкупно население“ е дефиниран поим. За повеќето субјекти тоа е десетгодишниот попис на Бирото за попис; независна училишна област ги користи проценките Small Area Income and Poverty Estimates. Државен универзитет или агенција за јавен превоз го зема збирното население на властите на кои им припаѓа. Власта на посебен округ го добива датумот во 2028 без оглед на големината.

Окружна болница обично е и јавен субјект и корисник на средства од HHS. Проверете ги двата датума и работете според оној што доаѓа прв.

Што бараат правилата

Двете правила се формулирани речиси идентично, а три изрази ја вршат поголемата работа.

„Веб-содржина и мобилни апликации.“ Веб-содржината е дефинирана широко: текст, слики, звук, видео, контроли, анимации и „конвенционални електронски документи“, што значи PDF, датотеки од програми за обработка на текст, презентации и табели. Мобилните апликации се нативните апликации што луѓето ги преземаат на телефони и таблети.

„Директно или преку договорни, лиценцни или други аранжмани.“ Обврската ја следи услугата, а не серверот. Портал за дозволи што го води добавувач, страница за плаќање хостирана од процесор, платформа за учење лиценцирана од училишна област: сето тоа се смета за ваше. Во конечното правило од 2024 DOJ го даде примерот директно: субјект што води кон сајт на трето лице за плаќање такси, казни за паркирање или даноци мора да се погрижи тој сајт да е усогласен.

„Критериумите за успех од ниво A и ниво AA и барањата за сообразност наведени во WCAG 2.1.“ Верзијата од јуни 2018, а не 2.2. Градењето според 2.2 не штети, но 2.1 AA е законскиот праг.

Излезите се тесни. Усогласеноста не се бара таму каде што би предизвикала суштинска промена или непропорционален финансиски и административен товар, но тоа мора да го одлучи раководителот на субјектот (или лице што тој ќе го определи) откако ќе ги разгледа сите достапни ресурси, причините мора да се запишат, а сепак мора да се направи сè до границата на товарот. Посебна „усогласена алтернативна верзија“ е дозволена само таму каде што директната пристапност е невозможна од технички или правни причини. Постои и одредба за минимално влијание, но тоа е одбрана што ја истакнувате по поплака, а не цел при дизајнот.

За размерот, анализата на DOJ од 2024 изброи 109.893 веб-сајтови и 8.805 мобилни апликации што ги водат 91.489 државни и локални субјекти, со 16,9 милијарди долари трошоци за спроведување во првите три години. Продолжувањето од април 2026 наведува проценка на вкупниот трошок за 10 години од 24,7 милијарди долари. Постапката за донесување правила на HHS од 2024 во целина опфаќа околу 453.084 корисници на средства.

Што е изземено и под кои услови

Двете правила ги содржат истите пет изземања, а секое има услов што лесно се пропушта.

1. Архивирана веб-содржина, само ако важат сите четири услови: создадена е пред вашиот датум на усогласеност (или репродуцира хартиени или други физички медиуми од пред тој датум), се чува исклучиво за упатување, истражување или евиденција, не е изменета по архивирањето и се чува во посебен простор јасно означен како архива. Старите записници расфрлани по живите страници на одделите не се квалификуваат. Преместете ги.
2. Постојни конвенционални електронски документи, објавени пред вашиот датум, освен ако тековно се користат за аплицирање, добивање пристап или учество во услуга. PDF-от со барање за дозвола од 2019 што сè уште е поврзан од страницата за дозволи не е изземен.
3. Содржина што ја објавило трето лице, освен ако е објавена според договорен, лиценцен или друг аранжман со вас. Јавните коментари на форум се изземени. Сè што изведувач објавува за вас не е.
4. Поединечни, заштитени документи: датотеки за конкретно лице, неговиот имот или неговата сметка, зад лозинка или на друг начин заштитени. Даночно решение или PDF со лабораториски резултат. Изземањето го покрива документот. Порталот околу него и понатаму е опфатен.
5. Објави на социјални мрежи објавени пред вашиот датум.

Ништо од ова не ја отстранува општата обврска. Двете продолжувања од 2026 велат дека обврските според Title II и Section 504 продолжуваат без оглед на датумите на усогласеност. Жител што бара пристапна копија од изземен документ и понатаму може да има право на неа.

Што значи поправката во пракса

CMS шаблони и компоненти

Повеќето јавни сајтови се неколку шаблони и десетина компоненти што се повторуваат низ илјадници страници. Поправете ги еднаш компонентите за заглавие, навигација, пребарување, хармоника, табела и формулар, и секоја страница ја наследува поправката. Проверете го редоследот на насловите, ориентирите (landmarks), видливиот фокус (2.4.7), контрастот на текстот од 4,5:1 (1.4.3), контрастот од 3:1 за контролите и рабовите на полињата (1.4.11), прераспоредувањето на тесни екрани (1.4.10) и текстот зголемен на 200 проценти (1.4.4). Ако темата е сопствена или стара со години, тука припаѓа најголемиот дел од буџетот.

Формулари, плаќања и дозволи

Патеките на трансакции се она за што се поплаките. Секое поле бара ознака изложена на помошната технологија (3.3.2), грешки опишани со текст (3.3.1), автоматско пополнување на полињата со лични податоци (1.3.5), целосно ракување со тастатура (2.1.1) и временски ограничувања на сесијата што корисникот може да ги исклучи, прилагоди или продолжи (2.2.1). Последното лесно се пропушта во тековите за плаќање и дозволи, каде што сесијата може да истече додека корисник со читач на екран е сè уште на втората страница. Сопствените виџети (избирачи на датум, пребарувања на адреси, прикачување датотеки) бараат точно име, улога и вредност (4.1.2). Вградената рамка за плаќање на процесорот исто така мора да помине, па тестирајте го целиот тек, а не само вашата половина.

Пациентски портали и закажување

Сè погоре, плус избирачи на термини, прашалници при прием, заштитени пораки и видео за телемедицина. Пораките како „терминот е потврден“ мора да бидат најавени без поместување на фокусот (4.1.3).

Документи

Најевтиниот пристапен PDF е оној што никогаш не го правите. Објавувајте дневни редови, известувања и формулари како HTML каде што можете. За PDF-овите што мора да останат: ознаки (tags), точен редослед на читање, вистински полиња за формулари, јазикот на документот и текстуални алтернативи за сликите. Потоа поправете ја страната на производството (Word шаблони со вистински наслови, поставки за извоз што ги задржуваат ознаките, проверка пред да се објави што било), инаку ќе го поправате дневниот ред од следната недела засекогаш.

Видео и седници

Однапред снименото видео бара титлови (1.2.2) и аудио опис таму каде што сликата носи значење (1.2.5). Звукот во живо во синхронизирани медиуми бара титлови во живо (1.2.4), што за повеќето градови, окрузи и училишни одбори значи јавната седница што се пренесува. Старите снимки можат да одат во архивата под четирите услови погоре.

Мобилни апликации

Нативните апликации се мерат според истите критериуми преку слојот за пристапност на платформата: секоја контрола означена за VoiceOver и TalkBack, без заклучување на една ориентација (1.3.4), едноставна алтернатива со допир за гестовите со повлекување и штипнување (2.5.1).

Готов софтвер: кодот на добавувачот, вашата обврска

Ако вашиот сајт работи на хостиран CMS за јавната администрација, плаќањата одат преку хостирана страница на процесор, а пациентскиот портал е модул од вашиот систем за електронски здравствени записи (EHR), повеќето поправки на кодот им припаѓаат на вашите добавувачи. Ваша работа е набавката: побарајте од секој добавувач извештај за сообразност наспроти WCAG 2.1 AA, тестирајте ги неговите тврдења на вашите сопствени критични патеки и запишете обврска за сообразност и рок за поправка во договорот или во обновата. Вашата содржина (PDF-овите, видеото, алтернативниот текст, страниците што ги пишуваат вашите вработени) останува ваша работа на која било платформа.

Оваа статија е најкорисна ако користите системи развиени во куќата, наследени или прилагодени: сопствен портал за дозволи, силно изменета CMS тема, апликација чија агенција заминала, формулар за прием закачен на производ на добавувач. Никој друг нема да ги поправи тие.

Зошто преклопен додаток (overlay) не ве носи до целта

Правилото ја мери вашата содржина наспроти WCAG 2.1 AA. Преклопниот додаток е скрипта што седи над страницата. Не може да напише смислен опис на графикон, да титлува седница, да означи PDF или да промени нативна апликација, и не стигнува до доменот за плаќање или закажување на трето лице кон кој се упатуваат вашите корисници.

FTC веќе го разгледа тврдењето за моментална усогласеност. Во јануари 2025 објави предлог-решение за спогодба со accessiBe, производителот на преклопниот додаток accessWidget, откако тврдеше дека производот не ги прави сите веб-сајтови усогласени со WCAG. Предлог-решението вклучуваше плаќање од 1.000.000 долари и задолжително обелоденување дека производот не ги поправа пречките на домените на трети лица што исто така не го користат.

Ризикот со датумот

• И DOJ и HHS напишаа дека „ќе размислат за издавање NPRM“ (известување за предложено правило) за суштината во текот на продолжувањето. Записот во регулаторната агенда на DOJ вели дека размислува дали одредбите „би можеле да станат помалку оптоварувачки“, со датум на предлогот „Да се утврди“.
• Двете напишаа и дека ако не се издаде такво NPRM и ништо друго не укажува на понатамошно одложување, секое министерство „целосно очекува да го спроведе прописот на новиот рок“.
• Националната федерација на слепи (National Federation of the Blind) поднесе тужба во Окружниот суд за Мериленд на 21 мај 2026 (National Federation of the Blind v. Department of Justice, 1:26-cv-02007), со која ги оспорува двете продолжувања. На почетокот на октомври 2026 нема пресуда.
• Предлог-правилото само по себе не менува ништо. Конечно или привремено конечно правило менува, а 2026 покажа колку доцна може да дојде такво: продолжувањето на DOJ стапи на сила на 20 април 2026, четири дена пред датумот што го помести.

Значи ризикот оди во двата правци: предлог може да го олесни правилото, а тужбата тврди дека датумот никогаш не требало да се помести. Да се планира врз одложување е облог. Ако DOJ или HHS навистина објават понатамошно одложување, испланирајте повторно пред да потрошите повеќе.

План што вреди да се спроведе што и да се случи

Дел од ова се исплатува при секој исход, бидејќи Title II и Section 504 веќе бараат еднаков пристап. Направете го во секој случај:

• Поправете ги шаблоните и компонентите.
• Направете ги главните патеки на трансакции (плаќање, аплицирање, регистрација, закажување, најава) да работат со тастатура и читач на екран, од почеток до крај.
• Престанете да произведувате нови непристапни PDF-ови.
• Ставете WCAG 2.1 AA во секој договор и секоја обнова.
• Титлувајте ги јавните седници.

Задржете се ако се објави одложување: масовната поправка на ретко користени стари документи. Соодветна архива обично е и онака поевтина.

Сметајќи наназад од 26 април 2027 (корисниците на средства од HHS имаат рок до 11 мај 2027):

1. Од октомври до средината на ноември 2026: попис. Секој домен, апликација, систем на добавувач и библиотека со документи. Подредете ги документите според тоа дали некој сè уште ги користи за да добие услуга. Одлучете што се архивира или брише.
2. Од средината на ноември до јануари: шаблони, компоненти и главните патеки на трансакции. Пратете им го на добавувачите барањето за сообразност сега. Договорните циклуси се движат побавно од кодот.
3. Јануари и февруари: документите во активна употреба, формулари, титлови и поправки на апликациите. Поднесете ги ажурирањата на апликациите до крајот на февруари за да оставите простор за прегледот во продавниците.
4. Март: тестирање. Прво само со тастатура, потоа NVDA или JAWS на Windows, VoiceOver на iOS и macOS, TalkBack на Android, на вистинските критични патеки. Скенер не може да ви каже дали алтернативниот текст значи нешто.
5. Април: замрзнување и заштита. Додадете автоматски проверки во изградбата и во текот на објавување, за следниот дневен ред и следното издание да не ја поништат работата. Каде што тврдењето за непропорционален товар навистина важи, обезбедете ја писмената изјава потпишана пред датумот, а не по поплака.

Што се однесува на трошоците, продолжувањето на HHS наведува извештаи на National League of Cities за еднократни понуди за поправка на PDF-ови и веб-сајтови од 10.000 до 20.000 долари и до 70.000 долари годишно, за градови чија големина не е наведена.

Каде да побарате помош

Ја поправаме пристапноста во кодот: шаблони, библиотеки на компоненти, формулари, портали и мобилни апликации, со проверки во изградбата за поправката да издржи. Без преклопни додатоци и без извештаи само од ревизија. Пристапот е опишан на страницата на нашата услуга за поправка на пристапноста, а страната на ЕУ е во нашата статија за Европскиот акт за пристапност.

Ние сме инженери, а не правници: кој датум важи и дали тврдењето за непропорционален товар стои се прашања за вашите правници. Ако имате сопствен портал и датум што мора да го стигнете, пишете ни на office@c9group.dev.