Indonesian PSE-rekisteröinti ulkomaisille yrityksille: kenen on rekisteröidyttävä ja miten OSS toimii

Jos luet tätä Komdigin kirje auki toisella välilehdellä, sen määräaika on todennäköisesti viikon tai vähemmän päässä. Sitä kaavaa Komdigi on noudattanut koko vuoden 2026: lista nimetyistä toimijoista, lyhyt määräaika, sitten varoitus ja seuraavana ilmoitettuna askeleena pääsyn estäminen.

Kirjeen taustalla on velvollisuus rekisteröityä PSE Lingkup Privat -toimijaksi eli yksityisen sektorin sähköisen järjestelmän ylläpitäjäksi. Se koskee ulkomaisia yrityksiä, joiden verkkosivustoa, sovellusta tai alustaa käytetään Indonesiassa. Indonesialaista yhtiötä se ei edellytä. Ja lokakuusta 2025 lähtien hakemus jätetään muualle kuin sinne, minne useimmat englanninkieliset oppaat yhä ohjaavat.

Oikeusperusta

Komdigi (Kementerian Komunikasi dan Digital, viestintä- ja digitaaliministeriö) on ministeriö, joka tunnettiin aiemmin nimellä Kominfo. Siksi vuoden 2020 säännöt ovat Permenkominfo ja vuoden 2025 säännöt Permenkomdigi.

• PP 71/2019, 6 artikla. Sähköisiä järjestelmiä ja liiketoimia koskeva hallituksen asetus, joka velvoittaa sähköisten järjestelmien ylläpitäjät rekisteröitymään.
• Permenkominfo 5/2020. Siinä säädetään, kenen on rekisteröidyttävä, mitä on ilmoitettava ja mitä seuraa, jos rekisteröintiä ei tehdä. Sen ainoa muutos, Permenkominfo 10/2021, muutti siirtymäajan päättymispäivää. Teksti löytyy Komdigin säädöstietokannasta.
• Permenkomdigi 15/2025 (liite II B.1, 22. lokakuuta 2025) ja BKPM:n asetus 5/2025 (2. lokakuuta 2025). Yhdessä ne määrittävät nykyisen menettelyn. BKPM on investointiviranomainen, joka ylläpitää Indonesian elinkeinolupajärjestelmää OSS:ää (Online Single Submission), ja ulkomaisten toimijoiden rekisteröinti kulkee nykyään sen kautta.

Kenen on rekisteröidyttävä

Permenkominfo 5/2020:n 4 artiklan 1 kohta koskee ulkomaista ylläpitäjää, joka tarjoaa palveluja Indonesiassa, harjoittaa liiketoimintaa Indonesiassa tai ylläpitää järjestelmää, jota käytetään tai tarjotaan Indonesiassa. Mikä tahansa näistä riittää. Järjestelmän on lisäksi kuuluttava johonkin 2 artiklan 2 kohdan b alakohdassa luetelluista luokista.

Tämä toinen ehto näyttää suodattimelta. Harvoin se suodattaa mitään. Luokka 5 kattaa järjestelmät, jotka tarjoavat tietoa tekstinä, kuvina tai videona, ja luokka 6 järjestelmät, jotka käsittelevät henkilötietoja. Yhdessä ne ulottuvat lähes mihin tahansa verkkosivustoon: yrityksen sivusto, jolla on yhteydenottolomake, julkaisee tietoa ja kerää henkilötietoja.

Kolme asiaa kannattaa selvittää heti alussa:

• Kynnysarvoa ei ole. Lomakkeessa kysytään indonesialaisten käyttäjiesi määrää ja Indonesiassa tehtyjen liiketoimiesi arvoa, mutta luvut vain ilmoitetaan, eikä niitä verrata mihinkään vähimmäismäärään. Pieni indonesialainen yleisö ei vapauta velvollisuudesta.
• Rekisteröinti on tehtävä ennen käyttöä. Permenkominfo 5/2020:n 2 artiklan 3 kohdan mukaan se on tehtävä ennen kuin indonesialaiset käyttäjät käyttävät järjestelmää. Jos he jo käyttävät sitä, olet myöhässä.
• Rekisteröinti kuvaa järjestelmää, ei yritystä. Lomakkeeseen merkitään yhden järjestelmän nimi ja sen URL-osoite. Niillä 25 toimijalla, joille Komdigi kirjoitti kesäkuussa 2026, oli yhteensä 57 järjestelmää.

Se, ettei sinulla ole toimistoa Indonesiassa, ei vie sinua soveltamisalan ulkopuolelle, koska ratkaisevaa on käyttö eikä sijoittautuminen. Jos katsot, että jokin järjestelmä jää soveltamisalan ulkopuolelle, pyydä tämä kanta kirjallisena indonesialaiselta asianajajalta. Tämä artikkeli ei ole oikeudellista neuvontaa, emmekä ole asianajotoimisto.

Miltä valvonta näyttää

Seuraamus järjestelmälle, joka olisi pitänyt rekisteröidä mutta jota ei ole rekisteröity, on 7 artiklan 2 kohdassa: pääsyn estäminen (pemutusan akses). Saman artiklan 3 kohdan porrastetut varoitukset koskevat rekisteröityjä ylläpitäjiä, jotka eivät ilmoita tietojensa muutoksista. Emme ole löytäneet säädöksistä sakkoa rekisteröimättä jättämisestä. Riskinä on se, etteivät indonesialaiset käyttäjät pääse palveluusi.

Näin on jo käynyt tunnetuille ulkomaisille brändeille. Komdigi esti 28. kesäkuuta 2025 pääsyn eBayhin, KLM:ään ja Bath & Body Worksiin. Pääsy palautetaan, kun järjestelmä on rekisteröity (7 artiklan 4 kohta), sähköpostitse osoitteeseen aduanpseprivat@mail.komdigi.go.id lähetetystä pyynnöstä.

Vuonna 2026 valvonta eteni nimettyinä erinä:

Samana päivänä, 28. syyskuuta, eräs Komdigin pääjohtaja kuvasi lehdistölle etenemisen näin: kaksi varoitusta, sitten väliaikainen keskeytys ja lopuksi estäminen (Investortrust, lehtiuutinen).

Katso määräaikoja: seitsemän päivää kesäkuussa, neljä heinäkuussa, kolme syyskuun lopussa. Ja katso, ketkä nimettiin. Lentoyhtiöitä, hotelliketjuja ja kuntoilusovellusta harva kutsuisi indonesialaisiksi yrityksiksi, ja juuri siitä on kyse: ratkaisevaa on käyttö Indonesiassa.

Hakemus: OSS, ei PSE-portaali

Useimmat verkosta löytyvät oppaat neuvovat rekisteröitymään osoitteessa pse.komdigi.go.id. Se oli reitti ennen lokakuuta 2025. Ulkomainen ylläpitäjä tekee hakemuksen nykyään OSS:ssä. Rekisteröinti näkyy sen jälkeen osoitteessa pse.komdigi.go.id, julkisessa rekisterissä, josta minkä tahansa rekisteröinnin voi tarkistaa.

Vaiheet BKPM:n asetuksen 5/2025 273 artiklan ja Permenkomdigi 15/2025:n mukaan:

1. Avaa OSS-tili ulkomaisena yhteisönä. Tilityyppi on Badan Usaha Luar Negeri (ulkomainen liikeyritys), PSE Asing (ulkomainen PSE). OSS vahvistaa sähköpostiosoitteen, ja vastuuhenkilö tunnistetaan passin perusteella.
2. Syötä yrityksen tiedot ja järjestelmän tiedot. Koko luettelo on alempana.
3. Lataa asiakirjat. Perustamistodistus tai kotipaikkatodistus valantehneen kääntäjän tekemän indonesiankielisen käännöksen kanssa sekä omavakuutus. Apostillea 273 artiklassa ei mainita.
4. OSS myöntää NIB:n (Nomor Induk Berusaha, yrityksen tunnistenumero) ”ulkomaisen PSE:n tunnisteeksi”.
5. Sama rekisteröinti tuottaa TDPSE:n (Tanda Daftar Penyelenggara Sistem Elektronik, PSE-rekisteröintitodistus) automaattisesti Permenkomdigi 15/2025:n nojalla. Komdigi voi tarkastaa sen jälkikäteen.

Viranomaismaksua ei ole. PSE-portaalin usein kysytyissä kysymyksissä todetaan, ettei menettelystä TDPSE:hen asti peritä minkäänlaista maksua.

Mitä lomakkeessa kysytään

Tiedot määritellään Permenkominfo 5/2020:n 3 artiklan 3 ja 4 kohdassa sekä 4 artiklan 2 kohdassa. Kerää ne ennen kuin avaat OSS:n, koska ne ovat harvoin yhden ihmisen hallussa.

• yrityksen tunnistetiedot
• johtaja tai vastuuhenkilö
• järjestelmän nimi
• sen toimiala
• sen URL-osoite
• DNS- ja IP-osoitteet
• liiketoimintamalli
• järjestelmän käsittelemät henkilötiedot
• missä nämä tiedot sijaitsevat
• lausuma pääsyn takaamisesta
• käyttäjien määrä Indonesiassa
• liiketoimien arvo Indonesiassa

Henkilötietoja ja tietojen sijaintia koskevien vastausten pitäisi olla linjassa tietosuojaselosteesi kanssa. Jos pidät GDPR:n mukaista selostetta käsittelytoimista, suurin osa vastauksista on jo kirjattu (tämä seloste on selitetty GDPR-oppaassamme).

Ainoa asia, jota et voi tuottaa itse, on valantehneen kääntäjän (penerjemah tersumpah) käännös. Kun määräaika on lyhyt, tilaa se ensimmäisenä.

Kolme asiaa, jotka vanhemmat oppaat esittävät väärin

”Tee hakemus osoitteessa pse.komdigi.go.id.” Tämä kuvaa menettelyä ennen lokakuuta 2025. Hakemus tehdään OSS:ssä; PSE-portaali näyttää lopputuloksen.

”Tarvitset ensin PT PMA:n ja NIB:n.” Puoliksi oikein. PT PMA:ta eli ulkomaisessa omistuksessa olevaa indonesialaista osakeyhtiötä ei tarvita. NIB liittyy asiaan, mutta OSS myöntää sen ulkomaiselle yhtiöllesi osana tätä rekisteröintiä. Portaalissa ehkä näkemäsi ”ensin NIB” -vaihe on merkitty kotimaisille toimijoille.

”Läsnäoloa Indonesiassa ei tarvita.” Tämäkin on puoliksi oikein. Indonesialaista yhteisöä ei tarvita, mutta Permenkominfo 5/2020:n 25 artikla edellyttää yhteyshenkilöä, jonka kotipaikka on Indonesiassa. Kyse on henkilöstä, ei yhtiöstä eikä toimistosta.

Kuka voi tehdä hakemuksen ja kenen nimissä

Joku muu voi tehdä hakemuksen puolestasi, mutta ei sinun sijastasi. BKPM:n asetuksen 5/2025 322 artiklan 9 kohta olettaa, että OSS-tilin haltija valtuuttaa muita toimimaan tilillään. Tili kuuluu silti yrityksellesi, samoin kuin sillä annetut omavakuutukset. Rekisteröijän on oltava järjestelmän omistaja, ja tilin haltija vastaa edelleen siitä, mitä on ilmoitettu.

Suhtaudu varauksella tarjouksiin rekisteröidä järjestelmäsi palveluntarjoajan omissa nimissä. NIB:ssä ja TDPSE:ssä pitäisi olla yrityksesi nimi.

Rekisteröinnin jälkeen

TDPSE:tä ei tarvitse uusia. Jatkuvia velvoitteita ovat nämä:

Muutosilmoitukset ansaitsevat enemmän huomiota kuin yleensä saavat. Porrastetut varoitukset 7 artiklan 3 kohdassa on tarkoitettu juuri tähän laiminlyöntiin: rekisteröityyn ylläpitäjään, jonka ilmoittamat tiedot ovat vanhentuneet. Uusi verkkotunnus, siirto toiselle palvelinalueelle tai uusi vastuuhenkilö muuttaa jokainen jotakin, minkä olet ilmoittanut.

Vielä avoinna ja TDPSE:n ulkopuolella

Ulkomaisten PSE:iden edustusto. Lehtitietojen mukaan vaatimusta, että ulkomaisten ylläpitäjien olisi avattava edustusto, selvitetään yhä. Voimassa olevaa lakia se ei ole.

PP Tunas. Lastensuojelua koskeva hallituksen asetus 17/2025, jota pannaan täytäntöön Permenkomdigi 9/2026:lla, edellyttää jokaiselta TDPSE:n haltijalta itsearviointia. Uutisoitu määräaika oli 6. kesäkuuta 2026, ja se siirrettiin myöhemmin 30. kesäkuuta 2026:een. Rekisteröityminen tuo sinut niiden ylläpitäjien joukkoon, joita asetus koskee, ja itsearviointi on erillinen työ, jota TDPSE ei tee puolestasi.

Verkkokaupan kaupankäyntiluvat. Alusta, joka käy kauppaa indonesialaisten ostajien kanssa, voi tarvita myös kaupankäyntiluvan, ja se on oma järjestelmänsä: PB PMSE -elinkeinoluvan sähköisten järjestelmien kautta käytävää kauppaa varten ja tietyn kynnyksen ylittyessä KP3A PMSE -edustuston. TDPSE ei kata kumpaakaan.

Jos sinulla on kirje ja määräaika

Järjestys, joka mahtuu viikkoon, olettaen että järjestelmät kuuluvat soveltamisalaan:

1. Hae jokaista järjestelmää osoitteessa pse.komdigi.go.id. Konserniyhtiöllä voi jo olla rekisteröinti jollekin niistä.
2. Täsmäytä kirje järjestelmiisi. Listaa jokainen siinä mainittu nimi ja URL-osoite.
3. Tilaa perustamistodistuksen valantehneen kääntäjän käännös samana päivänä.
4. Valitse vastuuhenkilö, joka tunnistetaan OSS:ssä passin perusteella, ja päätä, kuka toimii yhteyshenkilönä Indonesiassa.
5. Kerää tiedot yllä olevan listan mukaan.
6. Tee hakemus OSS:ssä. Kun TDPSE on myönnetty, ilmoita siitä Komdigille kirjeessä annetun yhteystiedon kautta.
7. Jos pääsy on jo estetty, lähetä sähköpostia osoitteeseen aduanpseprivat@mail.komdigi.go.id, liitä mukaan rekisteröinti ja pyydä pääsyn palauttamista 7 artiklan 4 kohdan nojalla.

Kukaan ei voi luvata päivämäärää eikä sitä, ettei järjestelmää estetä hakemuksen valmistelun aikana. OSS myöntää TDPSE:n automaattisesti, kun hakemus on täydellinen, joten työ on hakemuksen saamisessa täydelliseksi, ja Komdigi voi silti tarkastaa rekisteröinnin jälkikäteen.

Näin se hoituu

Teemme rekisteröinnin yrityksesi OSS-tilillä kiinteään hintaan sähköistä järjestelmää kohden, ja hintaan sisältyy perustamistodistuksen valantehneen kääntäjän indonesiankielinen käännös. Viemme asian loppuun, kunnes OSS on myöntänyt ulkomaisen PSE:n NIB:n ja TDPSE:n. Valinnainen vuosittainen ylläpito kattaa LKPM:n jättämisen 15. tammikuuta mennessä ja mahdolliset muutosilmoitukset. Yhteyshenkilö ei sisälly palveluun: nimeät oman, tai ohjaamme sinut sellaisen luo. Tiedot löytyvät PSE-rekisteröintipalvelun sivulta, tai varaa puhelu, jos kirjeesi määräaika on lähellä.